論高校檔案管理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

摘 要 高校檔案中存在大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，高校的檔案管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在著密切的聯(lián)系，文章分析了在對(duì)高校檔案管理利用中存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足的問題，提出了相應(yīng)的保護(hù)措施。

關(guān)鍵詞 高校檔案 管理 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù)

作者簡介：趙承波，山東理工大學(xué)法律事務(wù)室，研究方向：行政法學(xué)。

中圖分類號(hào)：D923.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.07.078

一、高校檔案管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聯(lián)系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是人們對(duì)于自己智力活動(dòng)創(chuàng)造的成果和經(jīng)營管理活動(dòng)中的標(biāo)記、信譽(yù)依法享有的權(quán)利。

高校檔案是指高等學(xué)校在發(fā)展管理過程中，以不同形式存在的具有保存價(jià)值的原始記錄。

高校檔案與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有著密切的聯(lián)系，高校檔案涉及的門類眾多，內(nèi)容廣泛，科技含量高，記錄著高校在成長發(fā)展過程中在各個(gè)方面的實(shí)踐活動(dòng)，是高校師生在高校管理過程中智力創(chuàng)造成果的一種凝結(jié)形式，其應(yīng)該屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的范疇，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容也是以文字為載體，存在于高校檔案中，高校檔案管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在著密切的聯(lián)系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是對(duì)檔案管理的重要要求，而檔案是高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的形式，是維護(hù)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有力證據(jù)，只有做好高校的檔案管理，才能保護(hù)好高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

但是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)對(duì)高校檔案管理既有所保護(hù)又有限制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是為了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)中，明確規(guī)定檔案材料也屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的范疇。高校檔案的管理者及第三人在使用檔案時(shí)，必須遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的要求，不能侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這樣勢(shì)必對(duì)高校檔案適用范圍、使用程度、使用時(shí)間等有所限制，因此，在高校檔案管理過程中，既要維護(hù)檔案所有者的合法利益， 又不得侵犯他人所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)檔案所有者的權(quán)利既限制又保護(hù)。

二、高校檔案管理工作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

高校檔案與高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)有著密切的聯(lián)系，在檔案管理工作中涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，具體體現(xiàn)在檔案的收集歸檔、整理保管、開放利用等方面。

（一）高校檔案收集歸檔中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

高校檔案收集歸檔工作是高校檔案管理工作的首先環(huán)節(jié)，是維護(hù)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的基礎(chǔ)，具有特殊的重要性，因此，在高校檔案收集歸檔中應(yīng)注意以下方面：

1.按時(shí)收集。高校檔案管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促學(xué)校各部門、院系按照《高等學(xué)校檔案管理辦法》規(guī)定的歸檔時(shí)間要求，按時(shí)將高校檔案材料歸檔，一旦學(xué)校的檔案資料收集不及時(shí)，造成檔案材料流失，將會(huì)導(dǎo)致學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄密、失密。

2.完整全面收集。高校許多人員對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，在高校檔案歸檔過程中，不按照歸檔要求將所有的原始材料都進(jìn)行歸檔，致使高校檔案收集的不完整及缺少核心內(nèi)容，勢(shì)必會(huì)造成檔案所承載的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失，因此，檔案管理人員應(yīng)全面的對(duì)學(xué)校各部門、院系上交的檔案材料認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)材料不全，要及時(shí)督促相關(guān)部門補(bǔ)交完整， 嚴(yán)格按照法律法規(guī)及高校規(guī)定的要求做好檔案歸檔工作，保證收集來的檔案材料全面、完整。

（二）高校檔案整理保管中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1.分類整理，區(qū)分權(quán)利。在高校檔案整理工作中，檔案管理人員要根據(jù)規(guī)定要求，對(duì)收集的檔案進(jìn)行整理、分類、鑒定和編號(hào)，要注意分清職務(wù)成果與非職務(wù)成果，充分保證學(xué)校與成果創(chuàng)作者在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面應(yīng)有的權(quán)利。

2.精心維護(hù)，妥善保管原始檔案材料。高校檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)的檔案保護(hù)技術(shù)，維護(hù)高校原始的檔案材料，防止高校檔案的破損、散失，這樣在學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵犯時(shí)，能夠拿出原始的檔案證據(jù)來維護(hù)高校的合法權(quán)益。

（三）高校檔案公布與利用中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

高校檔案管理機(jī)構(gòu)為保存高校各類檔案所做的基礎(chǔ)性工作，根本目的是為高校檔案能夠更好的得到利用，能夠?yàn)閷W(xué)校師生、學(xué)校、社會(huì)的需要提供服務(wù)，在實(shí)際工作學(xué)習(xí)科研中，我們既要充分的利用已有的法律許可范圍內(nèi)的檔案資料信息，又要充分保護(hù)檔案所有者及創(chuàng)作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

1.在高校檔案公布中，要按照國家有關(guān)規(guī)定，取得高等學(xué)校的授權(quán)，才能對(duì)外公布，并且為充分保障學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，涉及專利或者技術(shù)秘密的，不能對(duì)外公布。

2.在查閱、摘錄、復(fù)制高校檔案中，要注意高校檔案本身具有的特殊性及保密性，做到對(duì)內(nèi)對(duì)外利用的區(qū)別;在對(duì)高校內(nèi)部利用中一般不會(huì)造成侵權(quán)的情況發(fā)生， 但有可能泄露不允許公開的技術(shù)秘密，因此應(yīng)制定檔案的使用范圍，即使對(duì)于內(nèi)部不從事相關(guān)專業(yè)的工作人員，也不允許借閱或復(fù)制劃定范圍的高校檔案;對(duì)外利用高校檔案時(shí)，應(yīng)根據(jù)檔案的實(shí)際情況，履行必要內(nèi)部批準(zhǔn)程序后才能利用高校的檔案資料。

根據(jù)法律規(guī)定。高校檔案中未開放的檔案，在利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。涉及未公開的技術(shù)秘密，應(yīng)當(dāng)經(jīng)學(xué)校檔案形成單位或者本人同意，檔案管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，須報(bào)請(qǐng)學(xué)校校長批準(zhǔn)。

因此，在利用高校檔案時(shí)，要遵守關(guān)于檔案管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)， 加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

三、高校檔案管理中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問題

（一）高校檔案管理人員對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)薄弱

高校從事檔案管理的許多工作人員，對(duì)在檔案管理中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)識(shí)比較淡?。?/p>

一是不按規(guī)定收集檔案材料，不能使高校的檔案資料及時(shí)歸檔。

二是在檔案移交收集過程中，不能將檔案材料完整歸檔，致使收集的檔案材料缺少核心資料，不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

三是在檔案收藏保管過程中責(zé)任心不強(qiáng)，致使檔案中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄密、流失。

（二）高校關(guān)于對(duì)檔案中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理制度不健全，管理措施不到位

1.在檔案管理中，許多高校的檔案管理機(jī)構(gòu)沒有制定對(duì)檔案中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理制度，致使科研人員和檔案管理人員不能積極主動(dòng)的參與對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù);因缺少相關(guān)的制度約束，許多高校研究人員歸檔意識(shí)不強(qiáng)，甚至將職務(wù)成果據(jù)為個(gè)人成果，致使高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。

2.在檔案開放的過程中，忽視對(duì)檔案中知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，沒有制定嚴(yán)格的檔案利用程序，致使許多人在利用檔案時(shí)，接觸到其不應(yīng)利用的檔案，致使高?；ㄙM(fèi)了大量人財(cái)物研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄密;或者檔案利用人在查閱大量的檔案資料后，未經(jīng)檔案管理機(jī)構(gòu)或檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)人同意就擅自公開或利用，侵犯了別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3.法律法規(guī)的監(jiān)督不到位。對(duì)于高校檔案的管理，法律法規(guī)層面上，雖然制定了這方面的法律法規(guī)，但是法律法規(guī)中對(duì)違反檔案管理法律法規(guī)，發(fā)生檔案丟失、檔案損壞、檔案泄密等行為，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)損失的單位、個(gè)人，處理懲罰的程序操作性不強(qiáng)，由于我國法律法規(guī)對(duì)這些行為的懲處力度不夠，加之相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)處罰措施執(zhí)行落實(shí)不到位，致使在檔案管理過程中，檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位。

四、高校加強(qiáng)檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施

（一）大力開展宣傳教育，增強(qiáng)高校師生員工的檔案管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

通過在高校師生中開展檔案管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育， 使高校師生了解相關(guān)法律法規(guī)的具體內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與檔案的關(guān)系，明白高校的檔案資料是維護(hù)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要憑證，了解違法侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)所要承擔(dān)的責(zé)任，增強(qiáng)學(xué)校師生在檔案管理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)檔案管理人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的素養(yǎng)

高校檔案部門的管理人員，應(yīng)認(rèn)真加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，除認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)檔案法律法規(guī)外，也要學(xué)習(xí)和掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，從而在檔案收集利用等檔案管理工作中嚴(yán)格按法律規(guī)定進(jìn)行檔案管理工作，防止侵犯學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件的發(fā)生，從而做好高校檔案管理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

（三）高校制定關(guān)于檔案管理的規(guī)章制度，使檔案管理中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有章可循

在檔案管理中，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合高校自身的實(shí)際，制定高校檔案管理的規(guī)章制度，設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，完善檔案管理的具體程序，使檔案管理人員在檔案管理中按章管理，防止檔案管理中知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法事件的發(fā)生，從而有效地保護(hù)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（四）完善檔案法律中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款

知識(shí)產(chǎn)權(quán)與檔案管理有著密切的關(guān)系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)滲透到高校檔案管理中的每個(gè)方面，但是在我國檔案法律法規(guī)中， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的規(guī)定很少， 并且在具體內(nèi)容方面沒有明確規(guī)定違反檔案法律規(guī)定，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為應(yīng)該承擔(dān)的具體法律責(zé)任，顯然， 這種沒有具體內(nèi)容的法律規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前高校檔案管理中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。因此，為了更好地加強(qiáng)高校檔案管理中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，必須完善檔案立法工作，在檔案法律法規(guī)中，增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款，并且明確規(guī)定違法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這樣才能更好地加強(qiáng)在高校檔案管理中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

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