建立高校建檔立卡精準扶貧發展性資助模式的思考

林靜

摘要：高校建檔立卡生精準扶貧資助工作是脫貧攻堅至關重要的一環，受到廣泛的社會關注。針對高校建檔立卡貧困學生的資助大多體現于經濟上的資助模式，結合目前建檔立卡生的心理背景和受助思想，提出可持續發展的成長發展性資助概念。發展性資助模式的探索包括：依托大數據制定個性化幫扶方案、搭建平臺激勵學習科學文化知識、鼓勵參與社會活動強化身心健康、推行感恩教育。

關鍵詞：建檔立卡;高校;發展性資助;大學生

中圖分類號：G647 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2019）24-0216-02

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把扶貧開發擺到治國理政的重要位置，十九大中，更是旗幟鮮明提出，要“堅決打贏脫貧攻堅戰”，到2020年決勝全面建成小康社會。而教育脫貧作為脫貧攻堅中至關重要的一環，受到社會廣泛的關注。

為落實省委省政府關于新時期扶貧攻堅精準扶貧的任務和要求，2016年12月，省教育廳等六部門聯合印發了《關于做好我省建檔立卡家庭經濟困難學生精準資助工作通知》（粵教助函〔2016〕5號）。做好高校建檔立卡精準資助工作，是配合《教育脫貧攻堅“十三五”規劃》精神，實現我國全面建成小康社會目標攻堅戰中的重要環節。

建檔立卡精準扶貧工作是高校資助工作中的一項重要內容，如何將這項資助工作可持續地落實到受助學生身上，是這項工作的難點。

一、高校建檔立卡生資助相關政策

為了提高扶貧精度，改善扶貧效果，2014年，國家提出“精準扶貧”工作機制，強調“建檔立卡”工作，要求做到對貧困農戶的精準識別、幫扶、管理和考核等。至此，國家扶貧辦逐步建立起了貧困縣、貧困村和貧困戶的三級扶貧瞄準機制。

“建檔立卡貧困家庭學生”是指符合國務院扶貧辦發布的《扶貧開發建檔立卡工作方案》的相關規定，在全國扶貧開發信息系統中登記的建檔立卡戶正在接受教育的子女。

廣東省教育廳等六部門印發的《廣東省貫徹落實〈教育脫貧攻堅“十三五”規劃〉實施方案》（粵教規〔2017〕23號），明確要求做好高校國家獎助學金、國家助學貸款、新生入學資助、研究生“三助”崗位津貼、勤工助學、校內獎助學金、困難補助、學費減免等貧困大學生資助工作，確保覆蓋全部建檔立卡等貧困大學生。對就讀全日制專科教育建檔立卡貧困戶學生免學費并給予生活費補助，按照每生每學年5000元補助學校，在原有每生每學年3000元國家助學金的基礎上，再給予每生每學年7000元生活費補助。

高校對貧困生的資助是一種無償式資助，每年新生入學都有綠色通道，保障貧困生不因為家庭經濟原因，而失去讀書的機會，對于建檔立卡大學生，通過政策發展對建檔立卡生的資助，可以確保他們物質上滿足完成大學學業的要求。除此之外，高校設立了貧困生國家勵志獎學金、助學金、校友獎學金、就業補貼等多種激勵補助途徑。

二、高校建檔立卡資助工作的情況分析

1.高校建檔立卡工作現狀反思。建檔立卡經濟上的援助只是一時的，從長遠來看，如何通過這個學習專業技能的機會，達到真正的知識改變命運，才是真正的脫貧。

馬斯洛需求層次理論將人的需求從低到高分為五個不同層次，依次為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求，當低一層次需求滿足后，高一層次需求繼而將成為主導需求。大學生成長發展過程中自我實現的需要，不單純是通過經濟資助就能達到的。

目前高校建檔立卡資助模式過分追求精準資助的短期效應，忽略了建檔立卡生長期發展，造成精準資助的短板。因此，需要稍微改變一下目前單一“輸血式”無償的建檔立卡資助、僅解決眼前的經濟問題，資助育人不能僅限于此，需要進一步形成“造血式”資助模式。

2.建檔立卡生的家庭經濟壓力。建檔立卡貧困大學生大多是被寄予了整個家庭的唯一希望，他們是家中依靠讀書走出大山的人，依靠讀書改變命運成為了唯一向上的社會階梯，因此也就承擔著改變整個家庭甚至是家族的命運的重擔，肩上的包袱和壓力可想而知。

建檔立卡貧困大學生因其家庭成長環境的特殊性，決定了他們在自我認知能力、自信力、學習能力、心理承受能力、抗挫能力、擇業素質與能力等方面往往不占優勢，有的存在明顯的心理問題和能力素質缺陷[1]。

3.建檔立卡生對于受助思想的偏差。建檔立卡生受助思想，主要包括兩個方面[2]：一是主動申請，積極接受;二是被動接受，屬于純粹給予型。兩種受助思想在學生資助工作中都存在不足，積極主動型受助思想可能伴有不擇手段的爭取，而消極被動型思想可能伴隨“等、靠”依賴思想，資助效果皆與育人效果背離。

有研究對50名建檔立卡生，進行受助思想的分析，以學業和在學校的活躍程度來界定分類，結果大致有三種趨勢群體：一是學生黨員、學生干部、學習優異學生，他們的受助思想呈現出積極、主動、正向的特征，感恩觀念強烈，個人的教育生活以成長發展為中心，個體的價值認同、內在需求等主體能動性強，他們以支持者的角色接受資助。二是成績和在校表現度為中間學生，他們的受助思想呈現出中立和中肯的特征，他們以參與者的角色接受資助。三是學業困難、心理困難學生的受助思想呈現出低趨向性、高退縮性和消極的特征，他們以觀察者、被擾動者的角色隔離其外。

長期的家庭貧困，給學生帶來的不僅僅是經濟上的問題，對其的人生觀和長期發展的定位決策也有影響。僅解決了經濟困難，而不進行教育引導，因此出現了許多資助主體不愿意看到的問題：部分建檔立卡學生將資助認為理所應當，不懂感恩，廣東省扶貧辦對于高校建檔立卡專科生資助力度大于本科生的政策，部分本科學生對此心有抵觸，在進行建檔立卡信息登記時，直言沒有免學費和生活補助，整個工作配合度低。這種“等、靠”式且不懂感恩的思想，與建檔立卡資助的初衷背離，也使不少資助工作一線的老師寒心。

建檔立卡貧困大學生的價值觀模糊，學生的感恩意識差，從高校工作資助執行者到受資助學生都未形成恰當的資助理念，使整個資助流于形式，資助初衷是好的，但不少學生認為享受資助是理所當然，是其應享受的權利，沒有或不覺得有義務成才，形成長效的回饋社會的回響。

三、發展性資助模式的探索

1.依托大數據實時掌握建檔立卡生情況。高校資助工作要求，強調發展性資助，不把工作著眼于眼前把資助發放到位就結束，要對建檔立卡生情況進行跟進，關注建檔立卡生的個人成長。對建檔立卡貧困學生的準確鑒別與認定是提升高等教育學生資助工作質量的必然要求，在大數據時代下，高校資助工作需要進一步推進數據化的進程，利用大數據完善建檔立卡數據體系，進而推進精準資助效率。

2.針對科學文化素質專業技能提升的幫扶。建檔立卡生迫于生計，受經濟條件的制約，缺乏長遠發展的眼光，放棄了諸多社會實踐、提高專業技能的機會，把大學的空余時間付諸簡單勞動力換取收入的打工中，應對其進行科學文化素質專業技能的幫扶。

3.面向建檔立卡生內在需求的心理幫扶。尊重建檔立卡生的情感和內在需求，面對建檔立卡生可能存在的自卑、社會適應能力比較差的問題，需要盡早及時幫助他們走出心理困境，鼓勵他們多參加社團班級活動，爭取擔任學生干部，通過與同學們的接觸和工作，發現自己的優點，懂得通過自身的努力可以完成一項任務，得到同學們的贊賞，獲得內心的滿足，從而促進自我價值的實現。

四、結語

在高校建檔立卡精準扶貧工作中，引入成長發展性資助模式，在受助過程中加入義務性內容，對受助的建檔立卡生提出明確的德智體全面的綜合發展要求，包括學習的專業技能水平、身心健康、文化素養、公益實踐等，激勵學生自立自強，全面提升其綜合素質，確保其順利就業及可持續發展。

建檔立卡精準資助工作，通過這種成長發展資助模式，從單方面的不因經濟困難而失學的層面，上升到通過精準資助促進了建檔立卡學生自我價值的實現和提升。

參考文獻：

[1]何春梅，江云清.建檔立卡家庭貧困大學生就業心理偏差與調適對策[J].廣西教育學院學報，2017，（3）：38-40.

[2]舒能.大學生發展性資助研究[D].杭州：中國計量大學，2016.