開展私營企業和外資企業管理技術人員統戰工作分析

鄧一平

摘要：作為具有重大潛力的群體，私營企業與外資企業管理技術人員是統戰工作的重要突破口。該群體數量龐大，有其鮮明的特點，分析該階層的經濟政治特征，聚焦群體局限性，深入剖析統戰壁壘。在此基礎上，有針對性地為開展這個群體統戰工作提出對策，推進非公有制企業管理與發展，將這支潛力股收至麾下，無論是對于非公有制企業還是社會，乃至國家都大有益處。

關鍵詞：私營企業;外資企業;管理技術人員;統戰工作

中圖分類號：F121.23 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0066-02

一、特征分析

（一）經濟方面特征分析

在經濟地位上，我國中高等收入群體中，私營企業與外資企業中的高層管理技術人員已位列其中。但是，他們的資產風險的躲避能力依然不強。這不僅使他們充滿焦慮感，也為統戰工作在利益和思政認同感角度奠定基礎。雖然他們不是企業的擁有者，但追求最高利益，還是以利益為最高標準。通常他們都擁有不低的收入水平，積累了一定的私人資產，在經濟水平上是可觀的。

雖然用股權的贈與作為一種激勵方式的做法已逐步擴大并被采納，但是，總體上，他們仍然處于員工，即被支配的地位，并不屬于企業掌權人。所以對于包含退休后收入迅速減少等現象，給他們帶來了焦躁感和緊迫感。由于市場活躍性高，所以該職位的人員更換和替代率不低，在此崗位上壓力大，無論是從外在還是內在，都是巨大的考驗和羈絆，讓他們具有飄零感，不那么穩固和可靠。由于身處地位如此，能夠支配和增值資產有限，規劃穩定能力比較局限，所以更加關心國內的政治、經濟和社會狀況，對與自己利益相關的活動和規劃有著更高的關注度和認同感。

（二）政治方面特征分析

他們在自身行業和相關領域有很高的話語權和權威性，對于行業相關的策略和話題積極參與并且有所見地，甚至在相關領域有著許多稱號和職位，處理各種專業事務。但是在政治方面，“不高不低”的地位，就讓他們對于很多社會方面的相關事務選擇了回避的態度，因為沒有企業擁有者一般的參政渠道，也沒有下層員工的集體保護權益的集團通道。所以，很少參與政治，淡化甚至不談自己的政治傾向和態度。

二、局限性

（一）內部局限性

這個群體雖然在經濟方面有一定的地位，相對于普遍的工作員工來說，有著令人向往和羨慕的薪資地位，但是不是企業的擁有者，故而，不認為他們是成功人士，甚至有部分人認為自己是外表光鮮亮麗卻內部空洞的“花瓶”角色。所以相對于很多行業人員來說，這個群體缺乏階級的自信和自豪感，感覺個人發展狀況和薪資狀況都是由企業擁有者決定的，主動權掌握在他人手中，自我控制的空間很小，群體之間懂得交流討論不夠，談論和思想范圍圍繞企業擁有者。

這一群體通常受過高等教育，對于自我實現和自我價值有著一定的追求，與此同時，對于個人的薪資和發展狀況也很看重。由于這個階層的特征，導致他們沒有對企業有很高的忠誠度和歸屬感，把職業當作獲取高收入的途徑，而不是將此當作一生的志向和自我實現的事業進行奮斗。這就使得，跳槽現象頻繁，有了更好的條件和機會，就會毫不猶豫地做出對自己更有利的選擇，有時候甚至會將原企業的一些資源和重要的技術等一起帶走，這也是很多企業擁有者所比較反感的方面。

這個群體較少出現在相關部門的視線范圍內，在政治和社會事件上又常采取回避的態度，在很多社會團體和政治權利形式機構上，很少看到這一群體的身影。他們自身參加該類活動的欲望小，加之，沒有很多參加政治活動的渠道，而且大部分的企業擁有者對于該類群體參加相關事務的態度是否定的，所以他們的積極性和參與度普遍不高。

該群體個人發展空間狹小，通往成功的途徑只有一條，做到較高的職位后，例如“副總”等，就很難再有較大的發展空間，往更高的平臺發展。所以，就會造成工作不積極等現象，為了追尋更高更廣的平臺和待遇，就會在有更好的企業或是更高的收入的情況下選擇離開現有的崗位，這也造成這個階層的穩定性不強，流動較快，對于企業的忠誠度不高。

（二）外部局限性

在2001年，江澤民同志在“七一”講話中就談到了這個群體，并且對于這個階層以及相關的行業人員進行全面的闡述，可見，政府已經注意到這個龐大的人群以及人群背后的前景和希望。直到如今，相關部門也沒有很好地重視和關注這個群體，沒有很好地落實這個階層的當前狀況和發展趨勢，處于一個自由生長、任其發展的狀態，黨政機關的相關部門，包括統戰部門在內，都缺乏對這個群體相關工作的開展和重視。

參與政治生活較少，除了自身階層局限和企業擁有者思想和立場的限制之外，黨政部門沒有給出足夠的溝通交流機會以及足夠的引導力度，使得這個群體在社會和政治參與上渠道較少，不夠順暢，不能夠很有意識、足夠順利地進行相關的活動。這個群體的人數是很龐大的，是一個企業當中向上承接企業擁有者，向下接觸普通員工的重要連接人，具有很好地思維和管理能力，對于很多事務有成熟的見地和新穎的角度以及處事方法，是很大部分政治社會活動不可忽視的潛力股。而現實卻沒有很好地關注到這一群體。

目前已經有了關于該群體的統戰的說明，比如《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》已把新的社會階層人士列為統一戰線工作范圍和對象，中央也已明確，“團結凝聚新的社會階層人士是黨中央賦予統一戰線的重要任務”。但是，相關的統戰說明和表征都只停留在語言表述上，具體的支撐平臺和工作實體沒有跟上，也沒有更加明晰的工作方案和工作分化來進一步跟蹤細化這些工作，對于相關的人員也沒有足夠權威和全面的指定選拔的標準。

對于這個群體的獎懲表彰以及各種教培工作大多都是內部消化，也就是企業內部自己進行組織，而黨政機關及相關部門的評比活動基本上沒有涉及這一個群體，所以，很多相關政策的后續開展工作都要進一步跟進，行動跟不上政策腳步。

三、統戰工作的對策

（一）加強思想引導

這一部分人擁有高素質，具有很強的能力，卻因為階層局限，以及所處尷尬地位的現狀，使得在政治社會活動上有所保留和回避。首先應該從思想方面作為突破口，將該群體的思想與現階段的主要矛盾和方針政策相協調，這不僅能夠在統戰過程中有很好的思想政治基礎，使得統戰工作能夠快速進行，變得容易而高效。對于企業而言，增強了穩定性，使得企業有更高的凝聚力，更穩定的發展和組織，也是企業所希望得到的。將這部分人有效團結凝聚在一起，可以使得市場與相關產業協調發展，市場更具有生機和活力。

相關部門要做好相應的宣傳和教育工作，讓與非公有制經濟的發展相關的背景和條件政策能夠讓群體知道，不僅是本群體，對于對該群體有直接重大影響的階層，例如企業擁有者，也要注重思想引導，讓其主動去影響這個群體，甚至影響整個企業和行業的流動和規則，不可忽視相關人員的帶動和影響作用。

（二）加強企業黨群工作和文化建設

非公有制企業黨群建設覆蓋面較低，沒有發揮重要顯著作用，必須貫徹落實各大相關政策，下苦功組織相關工作，增強黨政機關和有關部門在這一方面的影響力，帶領群眾走向統戰的第一線，讓他們實際參與進來不斷前進。 私營企業與外資企業管理技術人員是一波潛力股，截至目前，很少出現在黨政機關和相關部門的視線范圍內，對于這部分人的組織和協調工作是不夠的，所以相關部門要加強企業的黨群工作和文化建設，在潛移默化之間開展統戰工作，不刻意卻有效有益。

（三）明確工作方案和機制

相關政策關于私營企業與外資企業管理技術人員的統戰條目有所體現，具體的而工作機制和方案，還不夠細化。為了能夠更好地展開統戰工作，應該組織建立相關的統戰機構，對于相應的人員確立、工作職責以及工作流程，都需要制定，有一個完善的體制才能將工作順利進行。

統戰工作要多部門同時聯動，不可單一看待，各部門在統戰的過程中都扮演重要角色，積極參與，可以舉辦多種文體活動與交流活動，溝通交流，更新相關會議與保障制度，確保該群體人員能夠有多種渠道、多種方式參加到社會、政治活動當中，讓其享有參政權力，有更多發揮自我價值和實現自我價值的途徑。在信息高速發展的當今時代，也要與時俱進，運用網絡平臺和社交軟件，加強溝通的方式，使得溝通交流更加便利，運用通訊網絡加強建設步伐。

（四）注重相關平臺的使用

統戰工作不僅是政府機關直接發起的工作，還應該利用豐富的社會資源和媒體資源。新媒體的迅速發展，職能部門工作更加透明，與群眾的協作和交流及時有效。在統戰過程中，也應該利用好新媒體的優勢，結合傳統媒體的特點，多角度、多方面地進行宣傳和工作展開。在開展工作的進程中，不僅是統戰部門的職責，也不僅僅是其他職能部門的組織協調，更是所有社會資源的協調和配置，為著我國前進光明的目標不斷攜手同行。