國土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系研究

馬建國

摘 ?要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國在經(jīng)濟(jì)體制也實(shí)現(xiàn)了深入持續(xù)的改革，進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，然而，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過程中，對(duì)資源的過度開發(fā)導(dǎo)致出現(xiàn)了很多方面的問題。國土資源是國家和人民賴以生存的基本條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，國土資源的開發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，在對(duì)國土資源進(jìn)行開發(fā)的過程中，需要處理好和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，在深刻把握兩者關(guān)系的基礎(chǔ)上科學(xué)合理地開發(fā)國土資源，這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這樣的情況，本文著重分析和論述國土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，希望為相關(guān)從業(yè)者提供有益的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：國土資源;經(jīng)濟(jì)社會(huì);可持續(xù)發(fā)展;關(guān)系

我國的國土資源主要包括土地、礦產(chǎn)和海洋資源等方面，在對(duì)其進(jìn)行開發(fā)利用的方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，并在很多方面實(shí)現(xiàn)了突破性的進(jìn)展，但是在具體的空間布局和國土資源開發(fā)利用方法等方面還有一些問題，這會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成比較嚴(yán)重的負(fù)面影響。在各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要想確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，就需要更科學(xué)合理地利用資源，把握好現(xiàn)有的資源，對(duì)于國土資源，要確保進(jìn)一步加大科技研發(fā)的力度，這樣才能推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、國土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展概述

通常意義上，國土資源主要是由自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源兩方面內(nèi)容構(gòu)建起來的物質(zhì)實(shí)體，國土資源從根本上講是國家和人民賴以生存的必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，它包含了一系列相關(guān)的自然資源，如土地、礦產(chǎn)、海洋等一系列相關(guān)方面，同時(shí)更有人口、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)方面的資源。我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于資源的消耗量也持續(xù)增加，而國土資源是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心基礎(chǔ)，所以我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與國土資源的開發(fā)和利用有著巨大的關(guān)聯(lián)性。在可持續(xù)發(fā)展基本戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，確保我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為我國當(dāng)前的著重任務(wù)。國土資源的利用和效率的提升已經(jīng)成為制約我國各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，在逐步加強(qiáng)國土資源開發(fā)利用的過程中，切實(shí)有效地加強(qiáng)國土資源的研發(fā)和開發(fā)力度能夠?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供根本上的物質(zhì)保障，有效確保我國能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。然而，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于國土資源的開發(fā)力度和內(nèi)在需求也越來越大，這樣就導(dǎo)致國土資源供需方面的問題比較突出，怎樣才能從根本上切實(shí)有效地開發(fā)利用國土資源，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，這是我國當(dāng)前對(duì)國土資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)面臨的重要問題。

二、國土資源開發(fā)過程中面臨的主要問題

（1）對(duì)于國土資源的開發(fā)利用層次比較低

在對(duì)我國的國土資源進(jìn)行開發(fā)和利用的過程中，盡管我國相關(guān)部門針對(duì)具體情況已經(jīng)設(shè)計(jì)和制定出了與之相對(duì)應(yīng)的國土資源管理法，然而在具體的實(shí)踐過程中，其執(zhí)法力度明顯不足，這就在很大程度上導(dǎo)致了國土資源開發(fā)和利用的層次比較低，利用的程度也不高，生產(chǎn)效率比較低下，在很大程度上造成了國土資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，一切以經(jīng)濟(jì)效益為核心，在很多區(qū)域的國土資源開發(fā)利用過程中，這樣的價(jià)值觀導(dǎo)致他們急功近利，只顧及眼前的些許利益，沒有對(duì)很多的基建項(xiàng)目用地進(jìn)行嚴(yán)格的審核和相應(yīng)的報(bào)請(qǐng)審批就強(qiáng)行占用，這對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是嚴(yán)重的威脅。

（2）對(duì)國土資源的開發(fā)利用技術(shù)比較落后

在針對(duì)國土資源進(jìn)行開發(fā)利用的過程中，國土資源的開發(fā)利用技術(shù)能夠?yàn)閲临Y源開發(fā)利用的效率提供很大程度的保障，但是在具體的開發(fā)利用的實(shí)踐過程中和當(dāng)前我國的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，在經(jīng)濟(jì)和科技水平方面與西方發(fā)達(dá)國家有針對(duì)性地進(jìn)行對(duì)比后，我國在技術(shù)層次上還有較大的差距，仍然沒有對(duì)國土資源的開發(fā)做好科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，開發(fā)技術(shù)十分滯后，這在很大程度上導(dǎo)致了很多安全事故的發(fā)生，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展也是十分嚴(yán)重的阻礙性因素。

（3）在國土資源開發(fā)的過程中產(chǎn)生了十分嚴(yán)重的污染問題

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)往往比較疏忽，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的污染越來越嚴(yán)重，人們?cè)谕ㄟ^使用化肥或者農(nóng)藥等來促進(jìn)植物生長的同時(shí)，也對(duì)土壤造成了嚴(yán)重且不可挽回的污染;同時(shí)，又由于利用率特別低，很多化肥和農(nóng)藥破壞了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致土壤資源、水資源等方面都出現(xiàn)了鹽堿化、土壤酸化的問題，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展是重大的打擊。

三、國土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展保持有效平衡的策略

（1）從根本上有效做好國土資源的規(guī)劃

國土資源是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，為了有效確保各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，就要切實(shí)進(jìn)行更科學(xué)合理的國土資源的規(guī)劃工作。首先，要進(jìn)一步有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)國土資源的開發(fā)和管控力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)有效地規(guī)避過度開發(fā)和掠奪式利用的問題，從根本上確保資源的開發(fā)強(qiáng)度控制在資源和環(huán)境的承受范圍內(nèi);其次，要著重強(qiáng)化對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取綜合的措施進(jìn)行根本上的整治，進(jìn)行源頭的保護(hù)和功能的修復(fù)，最大限度地提升資源環(huán)境的承載能力;最后，相關(guān)的政府和各個(gè)部門要著重強(qiáng)化對(duì)人民群眾的生態(tài)教育和可持續(xù)發(fā)展教育，確保使全民樹立起十分良好的生態(tài)文明建設(shè)價(jià)值觀，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)和國土資源開發(fā)利用有效地融合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，從根本上確保我國國土資源能夠得到更科學(xué)合理的開發(fā)和利用。

（2）進(jìn)一步建立健全與之相關(guān)的國土資源管理法

從具體的實(shí)際情況來看，當(dāng)前我國的《國土資源管理法》在具體內(nèi)容和執(zhí)行力度方面還有很多不足，從根本上造成了國土資源的開發(fā)利用率比較低，對(duì)于土地資源造成了十分嚴(yán)重的浪費(fèi)。從根本上有效提升國土資源的開發(fā)和利用率，使我國國土資源管理法得到進(jìn)一步的健全和完善，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，政府和相關(guān)部門一定要有針對(duì)性地結(jié)合實(shí)際情況，在實(shí)踐的過程中，對(duì)相關(guān)的國土資源管理制度和法規(guī)條例等進(jìn)行重新的頒布和確立，并使舊有的內(nèi)容進(jìn)一步地豐富和完善，從根本上解決功能定位不清晰、任務(wù)內(nèi)容不夠明確等一系列相關(guān)方面的問題，確保國土資源開發(fā)利用的法律體系更加有針對(duì)性和科學(xué)性;其次，國土資源管理部門要進(jìn)一步有效轉(zhuǎn)變舊有的管理方式，在具體的政策落實(shí)過程中強(qiáng)化法治思維和戰(zhàn)略思維，使自身的依法行政能力有效增強(qiáng)，讓自身的工作更有前瞻性，使行動(dòng)更有針對(duì)性和有效性。

（3）確保資源開發(fā)和節(jié)約資源并舉

在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，特別是在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局下，在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)保經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)等方面的力度越來越強(qiáng)，為了能從根本上確保我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要對(duì)國土資源進(jìn)行開發(fā)利用，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使資源開發(fā)利用的消耗率得到有效降低，使國土資源開發(fā)和資源節(jié)約并行并舉，并采取一系列相關(guān)的措施，從根本上提升資源開發(fā)利用的效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供切實(shí)有效的保障。另外，在對(duì)國有資源進(jìn)行開發(fā)利用的過程中，要進(jìn)一步有效建立健全更科學(xué)合理的土地管理制度，確立基本的農(nóng)田保護(hù)制度，使土地資源總量不再出現(xiàn)減少的問題，對(duì)于國土資源要進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，采取切實(shí)有效的措施，使各項(xiàng)管理和科學(xué)的技術(shù)有效地結(jié)合起來，使資源的利用效率有效提升，有效規(guī)避環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問題。

（4）有效加強(qiáng)科技創(chuàng)新的力度

要確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要在開發(fā)國土資源的過程中加大科技創(chuàng)新的力度，這也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全新途徑。針對(duì)這樣的情況，在國土資源開發(fā)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中必須充分利用科技進(jìn)步的優(yōu)勢(shì)，使開發(fā)資源和環(huán)境保護(hù)有效地融合起來，進(jìn)一步控制污染、保護(hù)環(huán)境，推廣節(jié)能降耗技術(shù)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，使國土資源利用效率得到有效提升。

四、結(jié)語

綜上所述，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的道路上，國土資源的開發(fā)利用問題在很大程度上制約著發(fā)展的速度，為了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就需要著重加強(qiáng)對(duì)國土資源的開發(fā)利用效率，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。在國土資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展兩方面要統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合布局，建立健全更科學(xué)合理的國土資源管理法律法規(guī)，加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，確立相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，從各個(gè)方面來有效確保我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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