加強行政事業單位績效管理的探討

梁玉華

摘要：行政事業單位在社會發展中屬于提供公共服務的機構，所以提高行政事業單位的績效管理能夠推動我國的建設與發展。由于社會發展速度較快，行政事業部門中的績效管理出現了一定的問題，我們應引起足夠的重視。本文基于相關文獻研究以及自己多年工作經驗情況下首先簡單分析了目前在運用過程中存在的問題，并結合問題提出強化措施。

關鍵詞：行政事業單位;績效管理;存在問題;強化措施

中圖分類號：F810.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）013-0041-02

一、前言

績效管理通常是以一定的發展戰略為依據，對單位內部工作人員的業績展開有效評估，結合評估結果進行反饋和修正。目前我國大多數行政事業單位采取的都是績效考核、薪酬激勵等來推進績效管理工作，績效管理工作的順利開展能夠大大提高人員積極性，發揮行政事業單位在社會中的職能性;同時還能夠完善事業單位的服務質量，推動社會的建設與發展。在新時代的發展中我國也對行政事業單位的績效管理進行了一定的改革，但仍然潛在問題。

二、績效管理在具體運用中存在的問題

1.對績效管理的認識不足，重視不夠

績效管理體系在運用過程中缺乏一個科學、統一的目標為依據，另外績效管理體系在國內的行政事業單位運用并不夠成熟。主要問題在于績效管理體系在國內的行政事業單位中運行的周期并不夠久，缺乏一定的執行力，往往都是摸著石頭過河。同時，由于受到傳統經濟觀念的限制，造成績效管理機制在國內的行政事業單位中無法得到重視和應用。績效管理體系要求全體工作人員的盡力協調與配合，某些事業單位往往只會考慮自身利益，缺乏整體性思維，造成績效管理體系無法發揮作用。

2.預算績效評價實施難

預算績效管理在具體運行過程中往往受到很多很多因素的阻礙。主要表現為有關政府機關和財政部門在實施過程中表現不積極，對于績效管理的實施有一定的阻礙作用。其次，在進行績效管理時目標對象不清晰，進而導致績效評價的整個過程缺乏評價對象。同時對于績效管理的評估結果運用不到位，使得這項工作的開展毫無意義。最后由于缺少專業的績效管理團隊，導致該工作的開展一直不順利。

3.績效考核的方式過于單一

行政事業單位中大部分內容都要經過定性與定量兩種模式展開評價，定性評價是指通過觀察工作人員的工作內容是否滿足要求;定性評價的具體標準則是根據相關人員的工作內容能否符合具體的考核要求，但往往在具體的考核工作中為了方便運行絕大部分都采用定性評價標準，無法做到合理量化。比如說在開展工作態度評價時，考核部門對于工作態度的劃分極度不清晰，而且具有一定的誘導性和主觀性，無論是工作人員還是參加考核人員無法明確各個級別之間的差異，進而造成全憑主觀因素進行考核評價。目前國內的績效考核方式多采用日常工作總結這種單一的模式開展，嚴重降低了考核的有效性及科學性。

4.績效考核人員的素質有待提高

績效考核本身就是一項比較綜合的工作，要求相關人員具備專業的綜合素質能力，但由于我國的績效考核機制應用較晚，績效考核人員大多是由單位內部人員抽調組成，這樣做的缺點是其績效考核的有關專業能力匱乏，不能在績效考核過程中充分發揮其專業性，缺乏必要的考核經驗，造成考核結果不科學，最終無法發揮工作人員的積極性。

三、強化績效管理的措施

1.加大培訓宣傳力度，強化預算績效理念

要采用多元化多途徑的方式深入開展績效考核管理工作的培訓，提高全員的對于績效考核的認知與了解，尤其是要加強績效考核團隊的綜合專業性。同樣要加強對于媒體、政府網絡平臺等多種方式的應用，加大績效考核管理模式的普及，那是培訓對象意識到粗放式管理缺點的同時提高對于績效管理的認可程度，不斷深化“問效必問責、問責效為先”的績效管理理念。由于現階段信息網絡傳媒的方式眾多，可以考慮通過多種模式來加強宣傳培訓效果。

2.提高相關人員的素質修養

提高績效考核團隊的綜合專業素質十分關鍵，可以對其開展定期的專業培訓，尤其需要加強相關工作人員的考核評價執行能力。現階段很多管理人員在開展績效考核的工作過程中因為缺乏必要的專業知識，使得管理工作的開展及不順利，無法發揮績效考核工作的真正目的。所以一定要從根本上提高績效管理工作團隊的專業水平。可以考慮組織向外學習，加強引進先進管理理念的，在培訓結束后進行資質考核等方式來有效提高績效管理團隊的專業水平。

3.制定科學有效的績效考核制度

科學合理的績效考核制度是行政事業單位順利開展管理工作的基本前提，在進行考核制度的編寫時，要保證制度的切實可行性，使得在員工中的績效考核制度能夠充分發揮工作人員的積極性，無論是對事業單位還是對工作人員都有益;同時還要確保針對不同考核單位所采用的考核制度不同，采取全方位，多層次的考核評價體系;另外還要不斷豐富多元考核模式，不能完全依賴于原有單一的考核機制，可以考慮將心理測試、專業筆試等多種元素加入到日常考核中，進而形成一個多元化的考核指標體系，最終發揮績效考核的作用。

4.做好行政事業單位人員日常績效考核

從研究與實際情況來看，日常績效考核作為有效督促行政事業單位人員切實開展好相關工作的重要手段，因而在績效管理中我們務必要做好此項工作。未改革之前，我國行政事業單位日常績效考核上主要是借助于員工出勤率來完成，但是這種單一的方法不能滿足新時期下公眾對于行政事業單位高質量服務的需求了。在這種情況下我們除了要在績效管理中增加日常績效考核比重以外，還應當把其和民眾對服務質量的反饋掛靠在一起，通過這種方式倒逼行政事業單位工作質量地提升。其次，借助于日常績效考核中相關指標對行政事業單位工作人員工作進行指導，并讓他們據此注意自己在工作中的言行舉止以及及時發現所存在的問題進行改進，這樣一來使得行政事業單位服務質量不斷提升。

5.在執行考核時加強實時監控

績效管理工作有必要加強實時監控，確保其有效性和嚴謹性。首先，有關財政單位要開展不定期的抽查，對行政事業單位內部的績效考核情況進行分析探討。另外對于一些比較重要的項目，財政部門要加大對于專業審核團隊的監管，確保整個監控與跟進工作能夠順利開展。制定合理的數據信息采集計劃對績效考核進行數據信息分析，不斷進行分類總結再分析，實現對整個績效考核具體過程的監控與管理，如果在監控過程中發現行政單位出現績效考核問題要及時進行糾正，確保行政事業單位能夠有效解決企業管理中潛在的問題及隱患，保證績效管理工作能夠有效發揮作用。

四、結語

綜上所述，行政事業單位內部的績效管理工作開展無論于個人還是于社會都有著十分重要的作用，在社會的建設與發展過程中扮演著重要角色。現階段，我國行政事業單位要加強對于人力資源的有效管理，通過績效考核管理的應用作為突破點，建立科學的績效考核評價體系，充分調動工作人員積極性，另外還要建立內外監控管理體系，通過相關有效的激勵機制來確保行政事業單位可以充分履行社會公共服務的作用，為社會主義市場經濟的發展添磚加瓦。