行政事業單位財務內控制度建設探討

黃曉華

摘? 要：我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展，而行政事業單位是服務高質量發展的關鍵，只有行政事業單位高質量發展，才能更好有效地開展服務。財務內控是行政事業單位為了提高財務信息質量及單位管理水平，降低單位生產經營成本，防止資產流失，貫徹落實法律法規和規章制度而制定和實施的一系列管控措施。財務內控是保障行政事業單位財務工作順利進行的基礎保障。

關鍵詞：行政事業單位;財務內控制度;制度建設

行政事業單位在我國的社會發展中起著重要作用，其主要目的是為社會服務。但從其發展現狀來看，財務內部控制還存在一些問題。行政事業單位財務人員應加強財務預算管理，對單位的資金進行嚴格管理，健全財務控制制度，推動事業單位發展。

一、行政事業單位內控制度管理的必要性

行政事業單位內部內控措施的優化，有利于實現自身管理工作的有效優化，完善現有體系，針對當前管理工作中出現的問題進行改革，從而做好資金、資源方面的有效使用。其次，通過完善行政事業單位內控制度，優化行政事業單位工作職責和流程，有利于促進我國服務型政府的建立。對當前行政事業單位的工作內容進行重新評估，開展內控方面的優化，還能夠幫助行政事業單位明確職責，將各項活動的真實性和合法性相統一，有效改善當前部門冗雜、人浮于事等問題，落實責任與權利，還能防范貪污腐敗等行為，提高整體工作的規范性。

二、行政事業單位財務內控制度建設方案

（1）強化財務內控意識

為保證行政事業單位財務內控制度的有序開展，扎實推進行政事業單位財務內控制度建設，行政事業單位主要負責人以及相關工作人員，要積極轉變自身思維觀念，深刻認識到財務內控制度的積極作用，在此基礎上，全面推進行政事業單位財務內控制度的完善與健全。在工作實踐中，行政事業單位要做好集體學習與宣傳工作，通過這種方式，扭轉部分工作人員對于財務內控制度認識方面存在的不足，為后續制度建設與創新奠定了堅實的基礎。同時行政事業單位要根據自身的實際情況，定向開展業務培訓活動，不斷提升相關工作人員的專業素質與職業能力，使其能夠對行政事業單位的資金運行情況、財務信息的有效性等進行專業化的處理，保證了財務內控管理工作的有序開展。

（2）完善財務內部控制制度

行政事業單位應完善內部控制制度，從而保證單位內部的高效運行和管理。工作人員應加強對內部控制知識的學習，樹立內部控制觀念，認識到內部控制的重要性和緊迫性，從而更好地促進事業單位的發展，并結合自身的實際情況，了解國家對于事業單位內部控制的規定，制定科學合理的內部控制制度，保證其得到相應的執行和落實。加強對制度實行過程的監督，嚴格控制資金的使用，提高資金的利用率。明確各個崗位的職責，減少工作的灰色地帶，各部門實行相互監督，從而不斷完善內部控制制度。審計部門也應對事業單位內部的財務工作進行定期審計，及時發現單位內部財務工作存在的缺陷，降低資產損失的風險，從而更好地規范事業單位的內部控制制度。

（3）完善預算管理制度

完善預算管理制度，充分發揮預算控制在內控制度中的核心作用。第一，行政事業單位應當強化預算管理意識，將所有的經濟業務包括非稅收入納入預算管理范圍，做深做細全面預算管理。合理設置預算編制、執行等環節不相容崗位的職責權限，強化預算約束力。第二，在預算編制這一環節上，應當嚴格規范程序、落實責任，建立各部門之間有效溝通協調機制，業務部門會同財務部門充分有效溝通，科學合理編制年度預算。第三，監控預算執行過程，強化預算執行剛性，嚴格按照預算明細用途使用，確保專款專用。不得隨意調整項目，確需調整的項目必須嚴格執行預算調整審批程序。在執行中嚴格按照國庫集中支付制度執行，進一步強化預算的約束力。第四，健全預算支出責任制度和執行通報制度，加強預算執行動態監控。建立健全預算執行分析機制，定期召開會議研究解決存在的問題，提出改進措施。預算執行中一旦發現與績效目標相偏離的跡象，及時分析其中原因并加以糾偏。建立財政資金使用問責機制，預算資金績效評價作為下一年度預算安排的重要依據。

（4）完善內部監管機制

財務內控制度的建立與執行，需要相關監督體系的配合、參與，才能夠提升財務內控各項工作的有效性與合理性，強化財務內控管理的整體質效。因此，行政事業單位應加強財務內部監管，完善科學監督機制，使不相容的崗位實行相互分離、相互制約。對財務支出實施有效監督，使資金使用更加科學合理，同時構建完善的內部審計制度。內部審計有利于實現財務數據與預算數據、財務指標與預算指標的對比分析，并對預算執行情況進行預警，行政事業單位要保持內部審計的相對獨立性，使內部審計發現違規問題時能夠直接反映。

三、結束語

財務內控制度作為現階段行政事業單位健康、快速發展的重要保障，是社會職能發揮、國家政策落實的基礎與前提。為實現財務內控工作的有序開展，構建完備的內控制度體系，本文立足于實際，在轉變認知的基礎上，針對現階段行政事業單位在財務內部控制存在的短板，采取針對手段，進行財務內控制度的完善與健全，旨在發揮財務內控制度的優勢，強化行政事業單位的管理水平。

參考文獻

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