事業單位新舊會計制度銜接問題與對策

種煒娟

摘要：隨著我國經濟社會的發展和財政體系的改革，以往事業單位采用的舊會計制度已經遠遠不能滿足現時代的挑戰和求，我國自2019年1月1日起在事業單位執行新會計制度，這一舉措打開了我國事業單位會計部門的新大門，在此過程中必然會涉及到新會計制度與舊會計制度銜接的問題，目前已有多數事業單位表現出在新舊會計制度銜接上存在的弊端。因此本文基于開展新1日會計制度銜接工作的重要意義，對當下事業單位進行制度銜接工作存在的問題進行了簡要分析，并提出了相應的解決對策，以期能為今后事業單位的會計工作發展起到幫助。

關鍵詞：事業單位;新舊會計制度;銜接;問題;策略

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）018-0321-01

一、開展事業單位新舊會計制度銜接的重要意義

隨著近年來我國經濟社會的不斷發展和人民生活需求的日益提高，舊會計制度已經遠遠不能滿足我國國民政策的改革與進步，在面對新時代事業單位中的會計核算問題和財務分析問題必須基于新制度和新方法，會計制度的更新已經成為未來發展的必然趨勢。為了保障新舊會計制度順利銜接，相關部門推出執行新制度及《關于科學事業單位執行<政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表>的補充規定》，自新會計制度出臺以來，對事業單位的財務資金管理監督和工作效率提高起到了重要幫助，因此未來為實現事業單位的健康和可持續發展必須保證新會計制度的有效推行與順利開展。

二、事業單位開展新舊會計制度銜接工作的問題

（一）會計核算科目銜接不足

新會計制度在投入使用時需要對期初余額、錄入工作和固定資產核算進行妥善處理，因為新制度提出了對固定資產和無形資產的新規章，以往采用的年平均線法和累計工作量法已經無法滿足現有的規定，以往事業單位在舊會計制度中對固定資產的平均年限法和工作量法的使用范圍也未進行明確規定。此外新會計制度對購買成本按照應折舊的金額計算，與實際資產產生了一定偏差，無形資產的攤銷工作也面臨同樣的問題，這使得會計工作中對折舊方法的界限較為模糊，為未來新制度的推行造成了阻礙。

（二）財務處理方式的變動

事業單位在財務處理方式上也會受到新會計制度的影響，首先是因為新會計制度將“累計攤銷”和“累計折舊”工作進行了推廣，這為單位內部的固定資產和無形資產之間的界限與核算進行了更明確的規定，確保了財務賬目與實際資產更加符合;其次是新會計制度新增了對單位資產如何進行處理的新科目和新核算方法，像“待處置資產損益”條例就規定單位資產首先需要在原屬科目上進行歸集，再做進一步的處理，以保證今后資金處理與實際情況相符。

（三）會計報告體系的更改

事業單位在開展新舊會計制度銜接工作時會發現新會計制度對編制財務報表的填寫規定上省略了與上一年數據對比的欄目，這種規定很容易引起一些事業單位掩蓋原本真實信息的現象，進而影響到單位內部會計信息的質量。此外，舊會計制度在事業單位的會計報告體系中僅包括資金負債表和財務收支表，缺少了對事業單位實施財務狀況和財務結余的表征。

三、應對新舊會計制度銜接問題的具體策略

（一）明確會計目標定位

首先事業單位應明確會計工作的目標，依據單位實際的發展狀況和會計工作的開展方向來制定工作計劃，如實客觀的反映單位的財務狀況，以便于未來對資金流轉進行更好的規劃;制定會計工作目標還有利于財務部門監管職能的發揮，幫助其進一步協調與各部門之間的關系，進而對事業單位的發展狀況、經濟資源和交易數據實現有效統計。

（二）完善核算體系

目前我國很多事業單位依舊采用收付實現制來應對財政撥款等業務，對于其他業務采取權責發生制，在此基礎上單位可以采用漸進式的方式進行推廣;其次在采購問題上可以依據政府采購管理方案中的計價方式來嚴格進行監督，以此來降低采購成本。此外，我國事業單位的投資主體在市場經濟體系變化的推動下發生了一定的變動，事業單位的會計體系與企業正在逐漸拉小差距，因此事業單位可以充分借鑒企業的會計核算體系作為參考依據。

（三）完善科目編報工作

推行新會計制度一定要對事業單位的賬目設置和科目余額編報做好計劃與管理，具體要求主要是需要事業單位嚴格依據新會計制度的規章，根據不同財務科目，對其中的初期余額與資產負債表進行編報工作，同時依據單位的實際科目余額狀況設置新賬目編報，這樣一來就能在進行事業單位會計核算工作的同時推進新舊會計制度的銜接發展。

（四）加強預算管理和資產管理制度

推行新會計制度一定不能忽略了事業單位內部資產管理和預算管理的制度體系，需要相關管理人員對單位內部的資金支出、收入等流轉情況進行統一的核算與管理，嚴格執行每一個部門的預算標準，不能隨意對項目預算進行變換和更改。此外，完善事業單位預算和財務管理制度可以提高單位會計信息的準確性，保障資金流轉的真實性，這也需要會計工作人員對單位內部的資產狀況進行嚴格的清查和統計，對各部門資金使用狀況做定期檢查，明確單位內部所有財產總額和調動情況，以保證今后事業單位的會計工作落到實處。

四、結語

綜上所述，在我國事業單位推行新會計制度以來，公司內部的會計科目、核算報表、使用范圍和財務處理方式都發生了翻天覆地的變化，實現新舊會計制度的銜接轉換勢在必行。本文對當下在會計制度銜接過程中出現的問題和不足進行了分析并提出了一定的建議與對策，希望事業單位能在會計工作目標、財務報表核算和整體管理監督上進行改革與創新，在全體員工和領導人員的共同努力下不斷完善新會計制度的適用性，共同推進事業單位未來實現健康的可持續發展。