事業單位財務風險防范措施

張云秀

摘要：事業單位內部經濟活動較為復雜，要想對事業單位財務風險進行更好的防范，不妨從其內部財務問題著手、保障資產不受損害，減少財務風險，有效落實事業單位服務職能。本文通過對事業單位財務風險形式進行研究，分析其產生原因，同時給出對應的防范措施。

關鍵詞：事業單位;財務風險;防范策略;制度建設

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）015-0235-01

一、事業單位財務風險的特征

近幾年，由于國內財政改革工作的持續，事業單位經濟業務變得更加復雜，因為財務風險而造成的問題現象時有發生，一定程度上影響了事業單位的運作。事業單位由于各類原因導致不能達成預期的財務收益，甚至出現損失的現象我們稱之為財務風險。與企業有別的是，事業單位作為一個非盈利組織，資金方面多要依靠國家撥發，使其財務風險更加復雜、不確定、客觀，多數風險不以人的意志為轉移，在支付、核算、道德等方面較易存在風險。

二、事業單位財務風險管控過程中存在的不足

（一）管理層缺乏足夠的重視

一部分的事業單位管理者在對財務風險的認識上缺少大局觀，思維受過去計劃經濟體制影響，局限在傳統的財務管理，在財務風險的控制制度的認識上不夠明確。再者，有些事業單位管理層風險意識不強，沒能認識到經營風險的客觀性，在財務風險控制體系的建設上不夠重視，不能夠較好的規避單位財務風險，風險判斷上沒有建立對應的預警機制，對事業單位發展造成一定隱患。同時，部分事業單位管理者在財務管理方面意識淡薄，單純認為財務管理僅是賬目管理、核算準確，監督、預算、控制等工作沒能有效落實，嗅覺不夠敏銳察覺不到真正的風險，阻礙了事業單位財務風險控制的發展。

（二）財務預算管理制度不夠完善

事業單位活動順利開展離不開一個完善的體制制度。考慮到資金來源的特點，事業單位的財務風險控制應以財政資金預算作為核心構建體系，部分事業單位在預算編制方面，沒能制定具體的預算項目，在審核方面也未能有效落實，預算編制沒能真正做到科學性。在接受資金使用資金的過程中，不具備足夠的嚴謹性、科學性，沒能依據預算使用資金，不利于財務風險控制的發展。

（三）缺乏完善的監督監管體制

事業單位經濟活動具備多樣性特點，財務活動的有效開展則需要相應的監督監管體制。部分單位的內部財務關系復雜，財務人員往往需要負責多個職能，在完善的監管監督體制沒能落實前，部分之間、員工之間缺少有效的制衡手段。財務收入管理方面，由于核算、管理問題，損害單位資產行為時有發生，造成了國有資產的損失。

（四）財務會計人員業務能力有待提高

事業單位財務管理工作的開展離不開財務人員的參與，他們的綜合素質、業務能力一定程度上影響了事業單位財務風險防范的有效與否。可事實上，部分事業單位對于人員的錄用、考核不夠嚴格，其財務人員沒能及時學習新觀念、新技術，導致能力不足，影響了事業單位財務管理的發展，使其與時代脫節，少數財務人員法制觀念不強，常出現違規操作，加大了事業單位的財務風險。

三、針對事業單位財務風險的防范措施

（一）加強風險防范意識

事業單位財務風險管控提高其根本還是要加強風險防范意識，健全事業單位內部財務風險管控體系。梳理單位內部財務報賬流程管理工作，在收支、固定資產、會計基礎工作等業務方面，設定相應的風險管控目標，及時識別、分析其風險，給定風險應對措施，進行合理的規避。

（二）完善事業單位財務管理有關的規章制度

對事業單位管理制度進行健全、在資金使用方面進行規范。依照上級要求，對單位財政財務規章制度進行全面梳理。針對事業單位不同方面資金的使用，設定相應的管理策略，健全事業單位財務監管制度，加強其管理職能、從財務風險的根源上有效預防。

在預算方面強化其約束力，重視單位的收支管理。事業單位在活動開展過程中要按照預算在前、支出在后的原則，根據規定設定部門預算。對于事業單位財務管理責任體系的建設，則要做到責權分明、傳達無阻、問責有據協同有力。各個單位的預算要針對財務支出，科學客觀的進行預算編制，嚴格控制細化調整，從而有效提高事業單位預算管理，進一步將預決算透明化，保障預決算的完整性、規范性，確保其高效、透明。

（三）注重事業單位財會人才隊伍的培養

財務風險的處理能否規范、降低很大程度上取決于事業單位財務人員的專業素質高低、個人能力大小。事業單位需要依照《會計法》設計的規定配置財務機構、安排對應的財務會計人員。出納、會計要求分設，銀行印鑒則要開管理。其內部監督機制要涉及事業單位重大項目建立、大數額資金去向的監管，其過程還需要有集體決策的參與。專項資金的安排、審批及其事業單位平時涉及經費的批準都要設有詳細的步驟。對于事業單位財務會計人才則是要定期培養、考核，加強其專業素質，建設相應的財會人才隊伍。

（四）強化內外部監督體系

對于不相容的職務、崗位不能混淆對其分離處理，加強內部制衡效果。各單位要依據相容職務、崗位分離的原則，在崗位設定、職務安排過程中以監督、制衡為前提，確保其內部牽制效果。對于事業單位內部財務管理制度進行相應的強化，確立內部牽引機制，保障權利的監督與制衡。審計、財政、監察部門在單位財務管理方面要加強其監管力度，保障對單位財政資金的跟蹤管理以及財務工作的指導能夠有效開展。當出現違紀違法行為，則要嚴格依據法律法規進行處理，提高全員的遵紀守法意識，使單位財務能夠更加合理、規范的使用。

四、結語

總而言之，隨著我國改革不斷的深入，事業單位在財務風險方面也面臨著新的挑戰，對于事業單位財務風險的防范刻不容緩。事業單位管理者要以身作則加強自身的風險防范意識，對于單位財務人員則要加強培養，在財務風險防范方面則要制定對應的制度，建立、加強內外部監督制度等。借助以上防范措施，能夠有效減少事業單位面臨的財務風險，讓事業單位財務管理能夠順利開展。