我國稻米生產貿易現狀與進出口影響因素分析

朱祖平 駱江英

摘要? ? 本文詳細介紹了全球稻米生產與貿易基本情況和我國稻米生產與貿易基本情況，從產品質量、價格差距、配額關稅和技術堡壘4個方面分析了影響我國稻米進出口貿易的主要因素，以期為提高我國大米在國外市場的競爭力提供參考。

關鍵詞? ? 稻米;生產貿易;進出口;影響因素

中圖分類號? ? F323.7;F752.6? ? ? ? 文獻標識碼? ? A? ? ? ? 文章編號? ?1007-5739（2019）12-0265-02

我國是世界上稻米生產、消費和貿易大國。我國的稻米國際貿易為典型的逆差型貿易，出口多為優質粳米，主要出口非洲、朝鮮、韓國、日本、俄羅斯等國及港澳地區，進口主要來自越南、泰國、巴基斯坦、柬埔寨、緬甸、老撾及日本等國的低價大米和高端優質米。雖然我國大米進口量不到國內總產量的2%，但在廉價進口大米沖擊下，國內大米市場壓力增大，對大米供求的負面影響越來越大。

1? ? 全球稻米生產與貿易基本情況

1.1? ? 全球稻米生產消費概況

2016年，全球87.91%水稻種植面積和90.14%稻谷產量主要集中在亞洲的中國、印度、印度尼西亞、孟加拉國、泰國和越南等;非洲、美洲和歐洲的水稻種植面積分別占全球水稻總面積的7.82%、3.83%和0.42%，稻谷產量分別占全球產量的4.39%、4.86%和0.57%[1]。全球大米的消費也主要集中在亞洲，中國、印度、印度尼西亞3個國家大米消費量占全球消費總量60%。

根據聯合國糧農組織（FAO）《作物前景與糧食形勢》報告，2017年全球稻谷產量達7.17億t，比2016年增產逾180萬t，比2015年增產逾840萬t。亞洲的印度、中國、泰國、菲律賓和柬埔寨等國均有不同程度的增產，其中印度總產達到創紀錄的1.59億t;菲律賓總產首次突破2 000萬t，比 2016年增產超過10%。非洲的喀麥隆水稻生產也實現歷史性突破，南美洲的委內瑞拉因氣候原因減產明顯，北美洲的美國略有增產，歐洲地區產量基本穩定。

1.2? ? 全球稻米市場貿易概況

全球稻米貿易包括粳米、秈米、蒸谷米、香米等品種。根據RICE TRADER/USDA報告數據，2017年國際稻米貿易總量為4 685萬t，比2016年增加645萬t。其中，粳米貿易量421萬t，增加了93萬t;秈米貿易量為3 704萬t，增加了672萬t;蒸谷米貿易量為422萬t，增加了15萬t;香米貿易量為138萬t，減少了135萬t。

全球稻米進口地區主要集中在亞洲、非洲、中東和拉美等地。據美國農業部USDA報告，2017年世界大米進口總量4741萬t。其中亞洲進口大米1375萬t，占進口總量的29%，比2016年增加326.2萬t;非洲進口大米1 036萬t，占進口總量的22%，比2016年增加176.6萬t;中東地區進口大米554萬t，占進口總量的12%，比2016年增加119.1萬t;拉美地區進口大米259萬t，占進口總量的6%，比2016年減少27萬t。

全球稻米出口地區與生產地區分布一樣也主要集中在亞洲，包括印度、泰國、越南、巴基斯坦等東南亞和南亞等水稻主產國。據美國農業部USDA報告數據，2017年世界大米出口總量4 685萬t。其中，印度出口大米1 200萬t，泰國出口大米1 125萬t，越南出口大米640萬t，巴基斯坦出口大米360萬t。上述4個國家累計出口大米3 325萬t，占世界大米出口總量的71.0%。

1.3? ? 國際市場稻米價格走勢

受世界糧食持續增產、國際原油價格上漲、美元持續升值及世界經濟增長前景不明朗等因素的綜合影響，2017年全球糧食價格整體呈現上漲態勢，國際大米市場波動較大，價格先漲后跌，但總體高于2016年水平，具體走勢分3個階段。一是1—4月的穩定運行階段（以泰國含碎25%大米FOB價格測算）。上半年國際大米市場購銷不旺，導致國際大米市場價格不溫不火，持續在355美元/t上下徘徊。二是5—6月的大幅上漲階段。市場預期的孟加拉國、菲律賓大米進口需求劇增，全球極端天氣預計仍將持續或多發，世界水稻減產預期增強，推動國際大米市場價格出現了短期跳漲。6月國際大米價格漲至444.6美元/t，是1年內大米價格的最高點。三是7-12月的小幅波動階段。受國際大米生產好于預期、國際大米市場需求旺盛等因素影響，國際市場大米價格出現小幅下跌。

2? ? 我國稻米生產與貿易基本情況

2.1? ? 我國稻米生產消費概況

我國是世界上稻米生產大國和消費大國，全國65%以上人口以大米為主食。我國水稻播種面積僅次于印度，約占全球水稻總面積的1/6，占國內糧食種植總面積的26.9%。我國稻谷產量居世界第1位，約占世界稻谷總產量的27.5%，占國內糧食總產量的1/3左右。我國水稻平均單產約6.86 t/hm2，比世界平均單產高34.3%。

近年來，我國水稻年播種面積穩定在0.3億hm2以上，總產量達到2億t以上，單產水平在6 750 kg/hm2左右。隨著農業供給側結構性改革調整，我國糧食產量“十二連增”的持續增產紀錄在去年被打破，但稻谷產量仍繼續保持穩定增長，再創歷史新高。據國家統計局公布的2017年糧食產量數據，我國水稻種植面積3 017.6萬hm2，比2016年減少1 200 hm2，稻谷總產量20 856.0萬t，比2016年產量增加148.8萬t;單產6 912 kg/hm2，比2016年提高49.5 kg/hm2，首次突破了6 900 kg/hm2。我國水稻種植面積僅次于玉米居第2位，稻谷總產量已重新超過玉米居于糧食作物的首位。

2.2? ? 我國稻米市場貿易概況

我國稻米貿易類型為逆差型貿易，近年來，為調動農民種糧積極性、確保國家糧食安全，我國對水稻實行最低保護價政策，加上生產資料價格上漲和勞動力成本上升等多方面因素的共同影響，國內糧價呈現上漲態勢，逐步超過了進口糧價，刺激了進口數量的快速增長，出口呈現縮減。進口大米自2012年首次突破200萬t，已連續第7年保持了進口增長勢頭和凈進口態勢[2]。據海關總署數據，2017年我國進口大米有402.6萬t，比2016年增加了46.4萬t，增幅13.0%，出口大米有119.7萬t，全年大米凈進口量達到282.9萬t。

2017年國內稻米市場價格整體略高于2016年水平，全年的稻米市場“稻強米弱”現象仍較突出，市場優質優價開始顯現。但由于東南亞大米與國內大米之間價差居高不下，進口大米利潤豐厚，刺激國內大米進口不斷增加。2017年，我國大米進口首次突破400萬t水平，達到402.6萬t，比2016年增加46.4萬t，再創歷史新高。進口來源國家非常集中，主要來自越南、泰國、巴基斯坦、柬埔寨、緬甸、老撾和日本等亞洲主要水稻生產國，其中從越南、泰國、巴基斯坦、柬埔寨、緬甸和老撾6個國家進口大米398.9萬t，占大米進口總量的99%以上。預計隨著“一帶一路”建設的深入推進，沿線國家的貿易活躍程度將不斷提升，東南亞及南亞稻米出口市場的競爭會更加激烈，同時，2017年美國也加入對我國出口大米的行列，未來我國稻米進口多元化趨勢將會進一步突顯。

近年來國際市場長粒型大米價格持續低迷，國內外價格倒掛，但我國優質粳米仍然具備較強的出口競爭優勢。2017年我國出口大米119.7萬t，比2016年增加80.2萬t，主要出口地區有非洲、朝鮮、韓國、日本、俄羅斯及中國港澳地區等。在繼續保持對日本、韓國、中國港澳地區等傳統市場粳米以及蒸谷米等特殊品種出口的基礎上，增加出口至科特迪瓦、莫桑比克等非洲國家的庫存稻米，出口大米總量比2016年大幅增加，增幅高達173.2%。其中粳米出口量達到86.2萬t，比2016年增加55.5萬t，占大米出口總量的85.3%;蒸谷米出口量為14.9萬t，比2016年增加8.6萬t，占大米出口總量的14.7%。從出口地區來看，非洲是我國最主要的大米出口地區，2017年出口大米78.6萬t，占出口大米總量的77.7%。出口亞洲的大米總量為11萬t，其中出口朝鮮3.6萬t，占出口大米總量的3.6%;出口日本1.4萬t，占出口大米總量的1.4%，比2016年下降63%;出口我國港澳地區1.4萬t，比2016年減少0.5萬t;出口俄羅斯0.4萬t，比2016年略增加0.1萬t。

3? ? 影響我國稻米進出口貿易的主要因素

3.1? ? 產品質量

由于國內大米行業主要是以農戶和龍頭企業為主的生產方式，先保證稻谷的生產、加工，隨后再被相關貿易公司收購并進行對外貿易。在這種情況下，雖然是分工明確，責任到人，但在利益的驅使下，極易造成監管不嚴等問題，主要表現在：一是過量使用農藥和化肥;二是某些地區水稻產區受工業污染等;三是執行的企業標準模糊，從而影響了大米產品質量。

3.2? ? 價格差距

由于我國農業生產資料價格和勞動力成本的不斷上升造成生產成本上漲，加上消費需求的增長、最低收購價不斷提高等因素影響，近年來國內稻米價格穩中有升，我國的大米在國際上已經失去價格競爭優勢。加上人民幣升值、國內物流成本上漲等一系列綜合因素的影響，我國大米在國際市場的競爭力呈下降趨勢。相比越南等國由于大米生產成本較低且連年豐收，其大米價格較低。由于國內外大米價格差距的變化，特別是東南亞大米與國內大米之間價差居高不下，進口大米利潤豐厚，一些稻米加工企業出于成本考慮，就會特別青睞國外低端市場的大米，刺激了國內大米進口不斷增加。根據國家糧油信息中心監測，2017年12月，越南5%破碎率大米到我國南方港口理論完稅均價3 050元/t，國產早秈米南方銷區批發價3760元/t，二者價差為710元/t。據此分析，造成國內外稻米的明顯價差，是近些年來我國稻米進口在供需基本平衡的情況下，激劇增加進口而出現的必然結果[3-4]。

3.3? ? ?配額關稅

我國對稻谷和大米等8類商品進口實行關稅配額管理。據國家發改委2017年10月20日發布《2018年糧食進口關稅配額申領條件和分配原則》，大米配額量為532萬t，其中國有企業的貿易占比為50%。由于價格大幅低于國內市場價格，因配額內關稅過低，越南大米即使加上運費、保險、關稅、增值稅及裝卸費運到國內消費區，也比我國國內大米便宜很多。盡管越南大米的口感較差，但其具有外觀亮麗、商品性能好等優點，特別是價格便宜，很多企業把低價進口的大米用于米粉等產品的加工，或者摻入國產大米中銷售。

3.4? ? 技術壁壘

在國際貿易中，農產品始終是各國貿易保護政策中備受關注的重點對象，經常引起相關貿易摩擦。當地政府會通過關稅、稅收、技術壁壘等策略限制進口產品的進入。我國的大米產品出口以優質粳米為主，品質遠遠高于國內同類銷售產品的質量，但是這些高品質的產品在國際銷售中并沒有得到市場的公認，無法達到某些國家定制的標準。以我國大米出口到日本為例，針對產品本身的性能、質量、安全，到生產、包裝、標簽標志、加工運輸等全過程，技術標準日趨復雜、嚴苛，檢測項目竟有500多項。這種極具苛刻的技術要求，不利于我國大米對日出口，削弱了我國大米在日本市場的競爭力。

4? ? 參考文獻

[1] 陳派.中國與越南、泰國大米出口競爭力比較分析[D].南寧：廣西大學，2014.

[2] 苗珊珊.大米價格波動及其效應研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2013.

[3] 白建軍，徐立青.我國大米的外貿競爭力分析[J].山西農業科學，2012，40（9）：993-996.

[4] 姚丹.國際貿易平衡中國大米區域供需的可行性研究[D].南京：南京農業大學，2012.