網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播負(fù)效應(yīng)及其治理

王俊杰

【摘要】網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播作為一把雙刃劍，其正效應(yīng)與負(fù)效應(yīng)無不表現(xiàn)得淋漓盡致。網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播負(fù)效應(yīng)的成因復(fù)雜而多樣，治理網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播負(fù)效應(yīng)須多管齊下、多方施策：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理道德、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè);提升網(wǎng)絡(luò)媒體自律和自我管理水平;提升對網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的引導(dǎo)力;加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管和法律規(guī)制。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)媒體;輿論;負(fù)效應(yīng);治理

網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播作為一把雙刃劍，其正效應(yīng)與負(fù)效應(yīng)無不表現(xiàn)得淋漓盡致。就其負(fù)效應(yīng)而言，負(fù)面輿論如過江之鯽般在網(wǎng)絡(luò)空間游走，就像殺人于無形的精神鴉片，在不知不覺中污染著人的精神世界，毒化著人的心靈和社會風(fēng)氣。探索研究網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播負(fù)效應(yīng)及其治理之道，對于營造健康清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)代化、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、堅守精神家園，具有重大意義。

一、網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播負(fù)效應(yīng)的主要表現(xiàn)

（一）網(wǎng)絡(luò)媒體成為中西方意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場

當(dāng)代世界以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家掌控著國際網(wǎng)絡(luò)輿論信息體系，據(jù)統(tǒng)計，全球有80%～90%的信息由西方傳媒提供，其中約有50%為網(wǎng)絡(luò)信息。華語信息量僅占全球信息量的5%左右。[1]這就使得我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的話語權(quán)受到前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)媒體已然成為文化帝國主義最隱蔽的載體和最新“武器”。境外敵對勢力蓄意利用這個載體和“武器”持續(xù)不斷地在網(wǎng)上兜售其價值觀，削弱我國國家意識形態(tài)話語權(quán)的掌控力。一些西方媒體在人權(quán)、民族、西藏、宗教信仰以及新聞自由等問題上借題發(fā)揮，詆毀攻擊抹黑我國的社會經(jīng)濟(jì)制度和政治制度。有的西方網(wǎng)媒炮制和拋售“中國威脅論”，甚至不惜妖魔化中國，為西方社會遏制中國發(fā)展制造輿論。[2]

（二）網(wǎng)絡(luò)媒體成為媒體倫理失范的多發(fā)區(qū)

網(wǎng)絡(luò)媒體的倫理失范主要表現(xiàn)在以下方面：第一，大量傳播虛假新聞。一些網(wǎng)絡(luò)媒體自己編造假新聞，或者隨意轉(zhuǎn)載虛假新聞，或者縱容網(wǎng)民肆意傳播虛假新聞，有的新聞網(wǎng)站即使知道網(wǎng)民傳播的新聞為假新聞，往往也會視而不見。第二，大量制作傳播低俗新聞。一些網(wǎng)絡(luò)媒體大量報道色情、暴力、有失人倫、格調(diào)低下的丑惡現(xiàn)象，傳播不道德、愚昧落后、有礙社會進(jìn)步和精神文明建設(shè)的觀念，熱衷于將犯罪報道娛樂化和親歷體驗犯罪的具體細(xì)節(jié)過程，將不正常的負(fù)面事件作為報道熱點(diǎn)。[3]第三，肆意盜版侵權(quán)他人作品。近年來，網(wǎng)站盜版侵權(quán)他人新聞作品特別是隨意改編與轉(zhuǎn)載電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體新聞作品的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。第四，刻意進(jìn)行新聞炒作。另外，諸如新聞歧視、新聞偏見、新聞逼視、新聞審判等新聞倫理失范現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)媒體上也都多有表現(xiàn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體成為錯誤社會思潮泛濫的場域

網(wǎng)絡(luò)媒體在傳播健康、積極向上的社會思潮的同時，也在傳播著消極落后甚至錯誤的社會思潮。由于主流媒體在政治把關(guān)上相對嚴(yán)格，大多數(shù)蘊(yùn)含錯誤思想觀點(diǎn)的文章在主流媒體上難以刊登，就轉(zhuǎn)而在網(wǎng)絡(luò)媒體上予以發(fā)表，因而網(wǎng)絡(luò)媒體自然就成為錯誤社會思潮泛濫的場域。

二、網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播負(fù)效應(yīng)的危害

（一）挑戰(zhàn)和威脅國家安全

網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播的負(fù)面效應(yīng)對總體國家安全的威脅體現(xiàn)在多個方面。一是威脅和挑戰(zhàn)國家政治和軍事安全。二是威脅和挑戰(zhàn)國家經(jīng)濟(jì)安全。網(wǎng)媒的信息傳播會造成國家經(jīng)濟(jì)、商業(yè)信息失密;虛假網(wǎng)絡(luò)信息會破壞正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。三是威脅和挑戰(zhàn)國家文化安全和意識形態(tài)安全。因而，我們既要利用傳統(tǒng)意識形態(tài)話語平臺如報紙、電視等的傳播優(yōu)勢，鞏固主流意識形態(tài)的主導(dǎo)地位，又要充分利用網(wǎng)絡(luò)陣地進(jìn)行意識形態(tài)的及時宣傳，雙管齊下，共同構(gòu)筑意識形態(tài)話語的綜合性平臺，從而提升我國主流意識形態(tài)話語權(quán)的掌控力。

（二）嚴(yán)重妨礙社會治理和社會穩(wěn)定

一是嚴(yán)重擾亂社會公共秩序。某些個人或企業(yè)雇用“網(wǎng)絡(luò)推手”或“網(wǎng)絡(luò)水軍”，利用網(wǎng)絡(luò)空間對某一議題進(jìn)行炒作或攻擊競爭對手，誤導(dǎo)輿論。二是激化和加劇社會矛盾，誘發(fā)群體性事件。在網(wǎng)絡(luò)時代，每個人都可將自己看到的事件發(fā)布到網(wǎng)上并引起轉(zhuǎn)載跟帖討論甚至瘋傳，很容易導(dǎo)致簡單問題復(fù)雜化，一般問題政治化，極易升級并引發(fā)群體性事件。三是大大增加了社會治理難度。網(wǎng)民在網(wǎng)上匿名發(fā)表言論，真假難辨，并且難以受到現(xiàn)實(shí)社會中道德法律制度的約束。四是嚴(yán)重破壞社會穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)謠言會在很大程度上破壞社會秩序、妨礙社會穩(wěn)定。

（三）影響民眾平等的政治參與和政府正確決策

一是有礙民眾平等的政治參與。網(wǎng)絡(luò)媒體形成的“數(shù)字鴻溝”使得話語表達(dá)不平衡。二是弱化政府公信力。網(wǎng)絡(luò)傳播的“蝴蝶效應(yīng)”和放大效應(yīng)，會使公眾的不滿情緒被渲染放大，并使民眾與政府之間的矛盾摩擦加劇，削弱民眾對政府的心理認(rèn)同，降低政府公信力。三是干擾政府決策。一些網(wǎng)絡(luò)輿論具有失真性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)中的真實(shí)信息與垃圾信息常常相伴而生，使人難辨真?zhèn)危斐删W(wǎng)絡(luò)傳播的可信度和權(quán)威性缺失，在很大程度上干擾了政府決策過程。

三、網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播負(fù)效應(yīng)的成因

引發(fā)網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播負(fù)效應(yīng)的原因是多方面的，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷導(dǎo)致意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜化，社會矛盾凸顯導(dǎo)致一些人心理失衡與不滿、網(wǎng)絡(luò)道德和法律規(guī)制缺失以及社會認(rèn)知、社會心理因素偏頗等，下面擇其要者進(jìn)行分析。

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的多元化是網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播負(fù)效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)性根源

網(wǎng)絡(luò)媒體輿論屬于意識形態(tài)范疇，而意識形態(tài)屬于上層建筑范疇，因而網(wǎng)絡(luò)媒體輿論具有很強(qiáng)的意識形態(tài)屬性和上層建筑屬性。按照歷史唯物主義的基本原理，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑、上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要。由此我們就不難理解意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的尖銳性與復(fù)雜性，不難理解網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播負(fù)效應(yīng)何以產(chǎn)生，產(chǎn)生的根源在哪里。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的深化，我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了翻天覆地的變化，總體上表現(xiàn)為社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)因素與非社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)因素同時并存，呈現(xiàn)出明顯的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)多元化特征。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的多元化復(fù)雜化，必然決定著作為上層建筑的意識形態(tài)包括網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的多元化和復(fù)雜化，多元意識形態(tài)之間的激烈沖撞交鋒也就在所難免。

（二）網(wǎng)絡(luò)媒體生態(tài)及網(wǎng)絡(luò)媒體傳播的開放性、放大性、匿名性、去責(zé)任化等特點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播負(fù)效應(yīng)的誘致性技術(shù)性因素

近年來，我國網(wǎng)絡(luò)媒體迅速崛起。帶有政府色彩的網(wǎng)絡(luò)媒體數(shù)量雖多，但其傳播力、影響力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于民營網(wǎng)絡(luò)媒體，同時，政府對民營網(wǎng)絡(luò)媒體和移動自媒體監(jiān)管難度相對較大。另外，網(wǎng)絡(luò)媒體的開放性、自由性為虛假新聞、新聞炒作、五花八門的謠言誹謗、錯誤思潮、腐朽意識形態(tài)的傳播提供了便利，網(wǎng)絡(luò)媒體的匿名性、去責(zé)任化使得包藏禍心的輿論傳播變得有恃無恐，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的迅捷性、放大性可以使錯誤輿論迅速在社會上大范圍地傳播。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播中的道德文明、法律規(guī)制缺失與監(jiān)管乏力是其規(guī)范性缺失因素

由于互聯(lián)網(wǎng)采用的是無中心、無界限、去組織化的特殊離散結(jié)構(gòu)，加上網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的數(shù)字化、虛擬化、符號化，消解了人們對日常生活規(guī)范的正常理解，在網(wǎng)絡(luò)空間中形成了人與人的另類聚合，在缺乏他律和慎獨(dú)精神的情況下，道德認(rèn)知就會變得愈來愈模糊，責(zé)任意識被嚴(yán)重消解，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)傳播行為對社會所能承受的道德底線偏離。[4]同時，由于立法嚴(yán)重滯后以及技術(shù)方面的原因，網(wǎng)絡(luò)言論缺少法律法規(guī)的直接約束，對網(wǎng)民傳播的消極錯誤甚至妖言惑眾的言論缺乏行之有效的監(jiān)控，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管顯得困難重重，因而人們少有或根本就沒有承擔(dān)責(zé)任的顧忌。

四、網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播負(fù)效應(yīng)的治理

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理道德、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)

習(xí)近平指出：“要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間，修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。”[5]加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理道德文明建設(shè)，消解網(wǎng)絡(luò)媒體傳播中的負(fù)效應(yīng)尤其是倫理失范，是網(wǎng)絡(luò)媒體輿論傳播規(guī)范化、文明化的題中應(yīng)有之義。網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容要體現(xiàn)社會主義核心價值觀，符合受眾多年約定俗成的公序良俗，起碼不能與現(xiàn)行的主流價值觀相沖突。網(wǎng)絡(luò)倫理道德文明建設(shè)要以馬克思主義、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以真實(shí)、全面、客觀、公正、責(zé)任、和諧、科學(xué)、尊法為基本價值取向，打造網(wǎng)絡(luò)傳播倫理文明理論體系和道德規(guī)范，將網(wǎng)絡(luò)倫理教育融入國民教育體系，加強(qiáng)網(wǎng)民尤其是青少年的網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育，提升網(wǎng)媒網(wǎng)民道德文明素養(yǎng)。

（二）提升網(wǎng)絡(luò)媒體自律和自我管理水平

“新聞工作者職業(yè)素養(yǎng)的高低直接決定了其踐行社會責(zé)任的態(tài)度，更彰顯了其從欲望我向德行我的轉(zhuǎn)化，克服理與欲、公與私的矛盾，達(dá)到自律、慎獨(dú)，做正能量的傳播者”的自律程度。[6]網(wǎng)絡(luò)媒體及其工作人員、輿論傳播者應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化道德倫理素養(yǎng)的養(yǎng)成，以社會效益為重，增強(qiáng)社會責(zé)任感，以道德自覺抵制外部世界的種種誘惑，自覺消解網(wǎng)絡(luò)空間種種由于懷有敵意或缺乏理智而產(chǎn)生的毒素。網(wǎng)絡(luò)媒體要自覺落實(shí)和承擔(dān)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論傳播內(nèi)容管理，完善內(nèi)容審核把關(guān)機(jī)制，搞好分析研判，及時有針對性地清理網(wǎng)絡(luò)謠言和各類有害信息，不制作、不發(fā)布、不傳播非法有害信息和錯誤腐朽的社會思潮。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，著力創(chuàng)新完善網(wǎng)絡(luò)安全方案設(shè)計。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)新技術(shù)、入侵監(jiān)控技術(shù)、防火墻技術(shù)、防病毒技術(shù)、認(rèn)證和簽名技術(shù)、加密技術(shù)等，打造行之有效的多層次網(wǎng)絡(luò)安全解決方案。

（三）提升對網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的引導(dǎo)力

大力提升網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的引導(dǎo)力，主動積極進(jìn)行網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，遏制網(wǎng)絡(luò)違法有害信息傳播，牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，是一項重大的政治任務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和主流新聞媒體必須增強(qiáng)政治意識、陣地意識、責(zé)任意識，不斷提升政治、理論、道德素養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義新聞觀，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。

要進(jìn)一步建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)現(xiàn)研判回應(yīng)處置機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)，做到網(wǎng)絡(luò)輿論的熱點(diǎn)在何處，輿論引導(dǎo)就及時跟進(jìn)到何處。要提升網(wǎng)絡(luò)輿論分析研判能力，有理、有利、有節(jié)地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭，拓展紅色空間，壓縮黑色空間，盡力壓縮謠言、謊言、謬論等負(fù)面輿論空間，幫助網(wǎng)民澄清模糊認(rèn)識，劃清是非正誤界限，將網(wǎng)民情緒引導(dǎo)上良性理性的軌道。真實(shí)性是新聞的生命，在社會化媒體時代，新聞的真實(shí)性遇到了新的挑戰(zhàn)。[7]要針對網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)和重大突發(fā)性事件，發(fā)揮新聞首發(fā)效應(yīng)，在第一時間發(fā)布具有權(quán)威性的信息，讓網(wǎng)民了解事件真相，最大限度地遏制不實(shí)傳言、虛假信息、網(wǎng)絡(luò)謠言等不良信息傳播，以網(wǎng)絡(luò)傳播的正能量抵消負(fù)能量。新聞輿論戰(zhàn)線要以高度的使命感和政治責(zé)任感，沖在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的第一線，敢于亮劍，勇于擔(dān)當(dāng)，以卓有成效的工作唱響網(wǎng)絡(luò)輿論主旋律，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論主陣地。[8]

近年來，主流媒體在這方面雖取得了積極進(jìn)展，但總體上看，其在新興輿論陣地上的話語權(quán)和影響力、引導(dǎo)力還不夠強(qiáng)大，對輿論斗爭的掌控力依然較弱，因此，主流媒體必須強(qiáng)化陣地意識，將占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論陣地作為重中之重，并遵循網(wǎng)絡(luò)輿論傳播規(guī)律，把握好網(wǎng)絡(luò)輿論引領(lǐng)的時度效，真正提升網(wǎng)絡(luò)主流輿論的傳播力、影響力、引領(lǐng)力、公信力。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)指出：“要深入開展網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭，嚴(yán)密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點(diǎn)進(jìn)行批駁。”[9]對網(wǎng)絡(luò)傳播的錯誤思想進(jìn)行批駁，在意識形態(tài)斗爭日益激烈化復(fù)雜化的今天，的確是遏制錯誤思潮蔓延的不二法門。

（四）加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管和法律規(guī)制

當(dāng)今時代，要消解網(wǎng)絡(luò)輿論傳播負(fù)效應(yīng)，還須依法加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的監(jiān)管。管住管好網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，關(guān)鍵在于必須堅持黨管媒體的原則。雖然在對網(wǎng)媒的具體管理方式上可有所區(qū)別，但黨管媒體的原則必須毫不動搖地予以堅持。要在網(wǎng)絡(luò)媒體建立黨組織并使之不斷完善，使黨組織和黨員在輿論傳播重大事項決策、傳播內(nèi)容把關(guān)等方面發(fā)揮決定性作用。要切實(shí)提升依法治網(wǎng)水平，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿論信息傳播特點(diǎn)，建立健全更具體、更全面、具有更強(qiáng)針對性和更強(qiáng)可操作性的網(wǎng)絡(luò)輿論信息管理的法律法規(guī)體系，使網(wǎng)絡(luò)空間治理有法可依;政府相關(guān)管理部門要依法強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督管理，改變認(rèn)識模糊、管理缺位、能力不足等不良現(xiàn)狀，提升依法治網(wǎng)的執(zhí)行力;推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，強(qiáng)化網(wǎng)商網(wǎng)民的法律意識，并依法對違反網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的網(wǎng)商網(wǎng)民進(jìn)行打擊，營造健康清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

[本文為全國黨校系統(tǒng)2018年重點(diǎn)調(diào)研課題“河南共建共治共享的社會治理格局”、河南省科技廳2019年科技發(fā)展計劃“以人民為中心基層社會治理創(chuàng)新研究”（項目編號：192400410096）的階段性成果]

參考文獻(xiàn)：

[1]江涌.中國要說話，世界在傾聽：關(guān)于提升國際話語權(quán)的思考[J].紅旗文稿，2010（5）.

[2]鄭元景.中國文化軟實(shí)力研究[M].北京：人民出版社，2016：45.

[3]彭顏紅.大眾傳媒道德失范治理研究[M].北京：人民出版社，2018.

[4]王靈芝.網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與政府治理創(chuàng)新[M].北京：人民出版社，2017：64.

[5]李麗.從欲望我到德行我：論新聞工作者應(yīng)具有什么樣的道德素養(yǎng)[J].新聞愛好者，2017（5）：45.

[6]習(xí)近平.在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話[N].人民日報，2015-12-17.

[7]新華通訊社課題組.習(xí)近平新聞輿論思想要論[M].北京：新華出版社，2017：44.

[8]姚亞楠.社會化媒體時代虛假新聞的新特征與應(yīng)對策略：以“上海姑娘逃離江西農(nóng)村為例”[J].新聞愛好者，2016（8）：33.

[9]習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：83—84.

（作者為中共葉縣縣委黨校講師）

編校：張紅玲