網絡媒體輿論傳播負效應及其治理

王俊杰

【摘要】網絡媒體輿論傳播作為一把雙刃劍，其正效應與負效應無不表現得淋漓盡致。網絡媒體輿論傳播負效應的成因復雜而多樣，治理網絡媒體輿論傳播負效應須多管齊下、多方施策：加強網絡倫理道德、網絡文明建設;提升網絡媒體自律和自我管理水平;提升對網絡媒體輿論的引導力;加強對網絡媒體的監管和法律規制。

【關鍵詞】網絡媒體;輿論;負效應;治理

網絡媒體輿論傳播作為一把雙刃劍，其正效應與負效應無不表現得淋漓盡致。就其負效應而言，負面輿論如過江之鯽般在網絡空間游走，就像殺人于無形的精神鴉片，在不知不覺中污染著人的精神世界，毒化著人的心靈和社會風氣。探索研究網絡媒體輿論傳播負效應及其治理之道，對于營造健康清朗的網絡空間、推進網絡空間治理現代化、建設網絡強國、堅守精神家園，具有重大意義。

一、網絡媒體輿論傳播負效應的主要表現

（一）網絡媒體成為中西方意識形態斗爭的主戰場

當代世界以美國為代表的西方發達國家掌控著國際網絡輿論信息體系，據統計，全球有80%～90%的信息由西方傳媒提供，其中約有50%為網絡信息。華語信息量僅占全球信息量的5%左右。[1]這就使得我國網絡意識形態的話語權受到前所未有的沖擊和挑戰。網絡媒體已然成為文化帝國主義最隱蔽的載體和最新“武器”。境外敵對勢力蓄意利用這個載體和“武器”持續不斷地在網上兜售其價值觀，削弱我國國家意識形態話語權的掌控力。一些西方媒體在人權、民族、西藏、宗教信仰以及新聞自由等問題上借題發揮，詆毀攻擊抹黑我國的社會經濟制度和政治制度。有的西方網媒炮制和拋售“中國威脅論”，甚至不惜妖魔化中國，為西方社會遏制中國發展制造輿論。[2]

（二）網絡媒體成為媒體倫理失范的多發區

網絡媒體的倫理失范主要表現在以下方面：第一，大量傳播虛假新聞。一些網絡媒體自己編造假新聞，或者隨意轉載虛假新聞，或者縱容網民肆意傳播虛假新聞，有的新聞網站即使知道網民傳播的新聞為假新聞，往往也會視而不見。第二，大量制作傳播低俗新聞。一些網絡媒體大量報道色情、暴力、有失人倫、格調低下的丑惡現象，傳播不道德、愚昧落后、有礙社會進步和精神文明建設的觀念，熱衷于將犯罪報道娛樂化和親歷體驗犯罪的具體細節過程，將不正常的負面事件作為報道熱點。[3]第三，肆意盜版侵權他人作品。近年來，網站盜版侵權他人新聞作品特別是隨意改編與轉載電視、廣播、報刊等傳統媒體新聞作品的現象越來越嚴重。第四，刻意進行新聞炒作。另外，諸如新聞歧視、新聞偏見、新聞逼視、新聞審判等新聞倫理失范現象在網絡媒體上也都多有表現。

（三）網絡媒體成為錯誤社會思潮泛濫的場域

網絡媒體在傳播健康、積極向上的社會思潮的同時，也在傳播著消極落后甚至錯誤的社會思潮。由于主流媒體在政治把關上相對嚴格，大多數蘊含錯誤思想觀點的文章在主流媒體上難以刊登，就轉而在網絡媒體上予以發表，因而網絡媒體自然就成為錯誤社會思潮泛濫的場域。

二、網絡媒體輿論傳播負效應的危害

（一）挑戰和威脅國家安全

網絡媒體輿論傳播的負面效應對總體國家安全的威脅體現在多個方面。一是威脅和挑戰國家政治和軍事安全。二是威脅和挑戰國家經濟安全。網媒的信息傳播會造成國家經濟、商業信息失密;虛假網絡信息會破壞正常的經濟運行秩序。三是威脅和挑戰國家文化安全和意識形態安全。因而，我們既要利用傳統意識形態話語平臺如報紙、電視等的傳播優勢，鞏固主流意識形態的主導地位，又要充分利用網絡陣地進行意識形態的及時宣傳，雙管齊下，共同構筑意識形態話語的綜合性平臺，從而提升我國主流意識形態話語權的掌控力。

（二）嚴重妨礙社會治理和社會穩定

一是嚴重擾亂社會公共秩序。某些個人或企業雇用“網絡推手”或“網絡水軍”，利用網絡空間對某一議題進行炒作或攻擊競爭對手，誤導輿論。二是激化和加劇社會矛盾，誘發群體性事件。在網絡時代，每個人都可將自己看到的事件發布到網上并引起轉載跟帖討論甚至瘋傳，很容易導致簡單問題復雜化，一般問題政治化，極易升級并引發群體性事件。三是大大增加了社會治理難度。網民在網上匿名發表言論，真假難辨，并且難以受到現實社會中道德法律制度的約束。四是嚴重破壞社會穩定。網絡謠言會在很大程度上破壞社會秩序、妨礙社會穩定。

（三）影響民眾平等的政治參與和政府正確決策

一是有礙民眾平等的政治參與。網絡媒體形成的“數字鴻溝”使得話語表達不平衡。二是弱化政府公信力。網絡傳播的“蝴蝶效應”和放大效應，會使公眾的不滿情緒被渲染放大，并使民眾與政府之間的矛盾摩擦加劇，削弱民眾對政府的心理認同，降低政府公信力。三是干擾政府決策。一些網絡輿論具有失真性特點，網絡中的真實信息與垃圾信息常常相伴而生，使人難辨真偽，造成網絡傳播的可信度和權威性缺失，在很大程度上干擾了政府決策過程。

三、網絡媒體輿論傳播負效應的成因

引發網絡媒體輿論傳播負效應的原因是多方面的，包括經濟結構的變遷導致意識形態領域斗爭復雜化，社會矛盾凸顯導致一些人心理失衡與不滿、網絡道德和法律規制缺失以及社會認知、社會心理因素偏頗等，下面擇其要者進行分析。

（一）經濟基礎的多元化是網絡媒體輿論傳播負效應的經濟性根源

網絡媒體輿論屬于意識形態范疇，而意識形態屬于上層建筑范疇，因而網絡媒體輿論具有很強的意識形態屬性和上層建筑屬性。按照歷史唯物主義的基本原理，經濟基礎決定上層建筑、上層建筑一定要適應經濟基礎的需要。由此我們就不難理解意識形態領域斗爭的尖銳性與復雜性，不難理解網絡媒體輿論傳播負效應何以產生，產生的根源在哪里。改革開放以來，隨著經濟社會轉型的深化，我國的經濟基礎發生了翻天覆地的變化，總體上表現為社會主義性質的經濟因素與非社會主義性質的經濟因素同時并存，呈現出明顯的經濟基礎多元化特征。經濟基礎的多元化復雜化，必然決定著作為上層建筑的意識形態包括網絡媒體輿論的多元化和復雜化，多元意識形態之間的激烈沖撞交鋒也就在所難免。

（二）網絡媒體生態及網絡媒體傳播的開放性、放大性、匿名性、去責任化等特點是網絡媒體輿論傳播負效應的誘致性技術性因素

近年來，我國網絡媒體迅速崛起。帶有政府色彩的網絡媒體數量雖多，但其傳播力、影響力卻遠遠弱于民營網絡媒體，同時，政府對民營網絡媒體和移動自媒體監管難度相對較大。另外，網絡媒體的開放性、自由性為虛假新聞、新聞炒作、五花八門的謠言誹謗、錯誤思潮、腐朽意識形態的傳播提供了便利，網絡媒體的匿名性、去責任化使得包藏禍心的輿論傳播變得有恃無恐，網絡輿論傳播的迅捷性、放大性可以使錯誤輿論迅速在社會上大范圍地傳播。

（三）網絡媒體輿論傳播中的道德文明、法律規制缺失與監管乏力是其規范性缺失因素

由于互聯網采用的是無中心、無界限、去組織化的特殊離散結構，加上網絡運行的數字化、虛擬化、符號化，消解了人們對日常生活規范的正常理解，在網絡空間中形成了人與人的另類聚合，在缺乏他律和慎獨精神的情況下，道德認知就會變得愈來愈模糊，責任意識被嚴重消解，導致網絡傳播行為對社會所能承受的道德底線偏離。[4]同時，由于立法嚴重滯后以及技術方面的原因，網絡言論缺少法律法規的直接約束，對網民傳播的消極錯誤甚至妖言惑眾的言論缺乏行之有效的監控，網絡監管顯得困難重重，因而人們少有或根本就沒有承擔責任的顧忌。

四、網絡媒體輿論傳播負效應的治理

（一）加強網絡倫理道德、網絡文明建設

習近平指出：“要加強網絡倫理、網絡文明建設，發揮道德教化引導作用，用人類文明優秀成果滋養網絡空間，修復網絡生態。”[5]加強網絡倫理道德文明建設，消解網絡媒體傳播中的負效應尤其是倫理失范，是網絡媒體輿論傳播規范化、文明化的題中應有之義。網絡傳播內容要體現社會主義核心價值觀，符合受眾多年約定俗成的公序良俗，起碼不能與現行的主流價值觀相沖突。網絡倫理道德文明建設要以馬克思主義、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以真實、全面、客觀、公正、責任、和諧、科學、尊法為基本價值取向，打造網絡傳播倫理文明理論體系和道德規范，將網絡倫理教育融入國民教育體系，加強網民尤其是青少年的網絡倫理道德教育，提升網媒網民道德文明素養。

（二）提升網絡媒體自律和自我管理水平

“新聞工作者職業素養的高低直接決定了其踐行社會責任的態度，更彰顯了其從欲望我向德行我的轉化，克服理與欲、公與私的矛盾，達到自律、慎獨，做正能量的傳播者”的自律程度。[6]網絡媒體及其工作人員、輿論傳播者應當強化道德倫理素養的養成，以社會效益為重，增強社會責任感，以道德自覺抵制外部世界的種種誘惑，自覺消解網絡空間種種由于懷有敵意或缺乏理智而產生的毒素。網絡媒體要自覺落實和承擔主體責任，切實加強網絡輿論傳播內容管理，完善內容審核把關機制，搞好分析研判，及時有針對性地清理網絡謠言和各類有害信息，不制作、不發布、不傳播非法有害信息和錯誤腐朽的社會思潮。推進網絡應用技術創新，著力創新完善網絡安全方案設計。綜合運用大數據新技術、入侵監控技術、防火墻技術、防病毒技術、認證和簽名技術、加密技術等，打造行之有效的多層次網絡安全解決方案。

（三）提升對網絡媒體輿論的引導力

大力提升網絡媒體輿論的引導力，主動積極進行網上輿論引導，遏制網絡違法有害信息傳播，牢牢掌控網絡輿論傳播的主動權和主導權，是一項重大的政治任務。各級領導干部和主流新聞媒體必須增強政治意識、陣地意識、責任意識，不斷提升政治、理論、道德素養，牢固樹立馬克思主義新聞觀，切實提高網絡輿論引導能力。

要進一步建立健全網絡輿情的發現研判回應處置機制，及時發現網絡輿論熱點，做到網絡輿論的熱點在何處，輿論引導就及時跟進到何處。要提升網絡輿論分析研判能力，有理、有利、有節地進行網絡輿論斗爭，拓展紅色空間，壓縮黑色空間，盡力壓縮謠言、謊言、謬論等負面輿論空間，幫助網民澄清模糊認識，劃清是非正誤界限，將網民情緒引導上良性理性的軌道。真實性是新聞的生命，在社會化媒體時代，新聞的真實性遇到了新的挑戰。[7]要針對網絡輿論熱點和重大突發性事件，發揮新聞首發效應，在第一時間發布具有權威性的信息，讓網民了解事件真相，最大限度地遏制不實傳言、虛假信息、網絡謠言等不良信息傳播，以網絡傳播的正能量抵消負能量。新聞輿論戰線要以高度的使命感和政治責任感，沖在網絡意識形態斗爭的第一線，敢于亮劍，勇于擔當，以卓有成效的工作唱響網絡輿論主旋律，占領網絡輿論主陣地。[8]

近年來，主流媒體在這方面雖取得了積極進展，但總體上看，其在新興輿論陣地上的話語權和影響力、引導力還不夠強大，對輿論斗爭的掌控力依然較弱，因此，主流媒體必須強化陣地意識，將占領網絡輿論陣地作為重中之重，并遵循網絡輿論傳播規律，把握好網絡輿論引領的時度效，真正提升網絡主流輿論的傳播力、影響力、引領力、公信力。習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調指出：“要深入開展網絡輿論斗爭，嚴密防范和抑制網上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進行批駁?！盵9]對網絡傳播的錯誤思想進行批駁，在意識形態斗爭日益激烈化復雜化的今天，的確是遏制錯誤思潮蔓延的不二法門。

（四）加強對網絡媒體的監管和法律規制

當今時代，要消解網絡輿論傳播負效應，還須依法加強對網絡輿論傳播的監管。管住管好網絡輿論陣地，關鍵在于必須堅持黨管媒體的原則。雖然在對網媒的具體管理方式上可有所區別，但黨管媒體的原則必須毫不動搖地予以堅持。要在網絡媒體建立黨組織并使之不斷完善，使黨組織和黨員在輿論傳播重大事項決策、傳播內容把關等方面發揮決定性作用。要切實提升依法治網水平，適應網絡輿論信息傳播特點，建立健全更具體、更全面、具有更強針對性和更強可操作性的網絡輿論信息管理的法律法規體系，使網絡空間治理有法可依;政府相關管理部門要依法強化對網絡媒體的監督管理，改變認識模糊、管理缺位、能力不足等不良現狀，提升依法治網的執行力;推進網絡法治宣傳教育，強化網商網民的法律意識，并依法對違反網絡法律法規的網商網民進行打擊，營造健康清朗的網絡空間。

[本文為全國黨校系統2018年重點調研課題“河南共建共治共享的社會治理格局”、河南省科技廳2019年科技發展計劃“以人民為中心基層社會治理創新研究”（項目編號：192400410096）的階段性成果]

參考文獻：

[1]江涌.中國要說話，世界在傾聽：關于提升國際話語權的思考[J].紅旗文稿，2010（5）.

[2]鄭元景.中國文化軟實力研究[M].北京：人民出版社，2016：45.

[3]彭顏紅.大眾傳媒道德失范治理研究[M].北京：人民出版社，2018.

[4]王靈芝.網絡輿情引導與政府治理創新[M].北京：人民出版社，2017：64.

[5]李麗.從欲望我到德行我：論新聞工作者應具有什么樣的道德素養[J].新聞愛好者，2017（5）：45.

[6]習近平.在第二屆世界互聯網大會開幕式上的講話[N].人民日報，2015-12-17.

[7]新華通訊社課題組.習近平新聞輿論思想要論[M].北京：新華出版社，2017：44.

[8]姚亞楠.社會化媒體時代虛假新聞的新特征與應對策略：以“上海姑娘逃離江西農村為例”[J].新聞愛好者，2016（8）：33.

[9]習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014：83—84.

（作者為中共葉縣縣委黨校講師）

編校：張紅玲