芻議大學生村官有序分流機制的完善

【摘 要】 該文分析了大學生村官分流機制的主要內容，闡述了完善它的措施即強化配套，開放企業崗位對口適配、構建交流平臺、做好職業生涯規劃等。

【關鍵詞】 大學生村官;分流機制;就業

為了加速新農村的建設，我國推行了大學生村官計劃，為農村基層輸送了高素質人才，并取得了較好的效果。然而，大學生村官計劃的推行與實施也引發了一定的問題，其中，大學生村官的分流就是一項需要重點關注的問題，對這一問題的解決迫在眉睫。當前，我國雖然已經提供了“五條出路”的政策支持，但是在實踐方面依舊需要進一步完善?？梢哉f，促進大學生村官有序分流機制的建設具有較強的現實意義，成為相關人員的工作重點。

一、“五條出路”的大學生村官分流機制

為了實現大學生村官的有效分流，并為相關地區爭取更多的人才，通常來說，我國各個地區在大學生村官分流時的具體做法如下：第一，定向招錄鄉鎮公務員。在這樣的形式下，相應地區會對大學生個體進行跟蹤培養。一般情況下，會將當年公務員計劃招考人數的10%作為大學生村官的定向招錄名額。此時，相應地區的區委組織部會對進入公務員體系的大學生村官提供跟蹤培養的支持，并會選取部分優秀的代表繼續深入農村擔任要職，逐步提升大學生村官的管理能力。第二，優先錄取為事業單位員工。在這一分流模式中，會對在村任職滿兩年及以上、年度考核成績優秀的大學生村官提供當地事業單位優先錄取的資格。第三，繼續留村任職。當大學生村官的任期已滿、且工作考核合格、群眾認可的情況下，可以結合本人的申請、鄉鎮黨委以及區委組織部的審批，實現繼續留村任職。第四，支持自主創業。對于大學生村官來說，相應地區會整合資源，積極鼓勵其展開自主創業，并為其提供政策、資金、人力等方面的支持。第五，其他。包括考研、進入其他企業工作等。

就當前的分流情況來看，更多的大學生村官在實際的分流中選擇了進入公務員體系或是事業單位;進入“村兩委”、其他企業、繼續深造的大學生村官人數相對較低。[1]可以看出，大學生村官分流為相應地區提供了較多的黨政人才，一定程度上彌補了我國部分地區招人困難的問題。

二、完善大學生村官有序分流機制的措施

1、強化配套措施

為了進一步提升大學生村官有序分流機制建設的有效性，筆者認為，相關地區要對我國提出的“五條出路”政策支持的配套措施進行完善，具體方式如下：

（1）干部培養計劃。對于一些具有較高素養、業績突出且有想法的大學生村官，可以安排其加入干部培養計劃。在設定有序的培養流程的條件下，要提升培養的力度，將大學生村官安排在實職崗位上，為其提供更多的發展平臺。同時，還要對加入干部培養計劃的大學生村官建立起個人培養檔案，并進一步優化農村基層干部隊伍的結構，構建起“深入基層培養人才、站在一線選拔干部”的干部人才培養鏈。

（2）創業扶持。對于大學生村官來說，雖然其能夠為新農村建設帶來較大的動力，但是由于其本質依舊屬于剛畢業的大學生，所以其并不具備較高的社會經驗。在實際的創業活動中，除了缺乏資金之外，還存在經驗不足等問題。在這樣的情況下，相關地區要加大對大學生村官的創業支持，除了要出臺并細化相應的資金扶持政策之外，還可以組織自主創業培訓班，為其提供更好的自主創業指導。

（3）重點發揮“兩新”組織的作用。大學生村官具有適應能力強、文化水平高、政治覺悟高的特點，在實際的工作中，可以重點培養一些能夠勝任農村基層黨務工作的村官?；谶@樣的條件，可以在分流中重點發揮出“兩新”組織的作用，立足于地方實際，為其提供更多的從事黨務工作的機會。為了實現這一目標，相關地區可以在大學生村官在崗期間，定期組織其輪流到“兩新”組織中進行工作實踐，實現對大學生村官的培養與就業渠道的拓展。

2、開放企業崗位對口適配

在大學生村官有序分流的過程中，地方政府要承擔起相應的責任，為大學生村官與地方企業提供聯系的“橋梁”。筆者認為，可以在前期對大學生村官展開就業意向的調查，并結合專業與調查結果，展開針對性的就業培訓與招聘會。近幾年來，中國人壽、中國電信等企業在招聘大學生村官的工作中發揮了重要的作用，也逐漸推動參與企業工作成為大學生村官分流的重要出路。

在這一環節中，可以重點展開以下幾項工作：第一，推薦大學生村官進入企業工作。相關政府部門要結合大學生村官的基層工作經驗，實現合適崗位的分析，并推薦其進入相應企業工作;第二，推薦大學生村官參與城市社區工作。對于城市社區工作來說，其與大學生村官在農村基層的工作形式具有較高的相似性，所以可以通過合同制的方式推薦大學生村官參與城市社區工作;[2]第三，鼓勵大學生村官從事農業生產經營工作。對于了解農業技術或是具有經營專業知識的大學生村官，可以鼓勵其進行對口就職，緩解農業生產經營企業人才不足的情況。

3、構建大學生村官工作崗位的交流平臺

為了消除大學生村官在分流階段中面對的信息不對稱問題，可以通過構建大學生村官工作崗位交流平臺的方式完成解決，提升大學生村官分流的效果。大學生村官工作崗位交流平臺的構建需要重點展開以下幾項內容：

（1）大學生村官二次擇業信息平臺。在該平臺中，要結合“五條出路”的內容，在關鍵時間節點發布相關信息，包括研究生的報考信息、各省市公務員的報考信息、事業單位報名信息、大學生創業項目政策與資金扶持的相關信息、各個鄉鎮面向大學生村官的內部招聘信息、合作企業的大學生村官專場招聘信息等等。通過該平臺，大學生村官能夠及時了解相關信息，完成分流規劃。

（2）大學生村官工作經驗與信息交流平臺。由于大學生村官普遍為剛畢業的大學生，所以具有的工作經驗與社會經驗相對較少。為了進一步提升大學生村官的能力、加強大學生村官之間的信息與經驗交流，必須要建立起相應的工作經驗與信息交流平臺，包括微信群、QQ群、微信公眾號、官方微博賬號、貼吧等等。同時，還可以結合“線上+線下”相結合的交流方式，通過不定期舉行的座談會、講座等等，完成大學生村官之間等的工作經驗與信息交流。

（3）大學生村官需求調研與培訓平臺。為了最大程度保障大學生村官分流的效果，必須要對其實際需求與個人能力進行重點的了解。通過大學生村官需求調研與培訓平臺，不僅能夠跟蹤了解到大學生村官的實際需求，還能為其提供針對性的專業培訓，提升了其職業素養。

4、做好職業生涯規劃

在開展大學生村官分流工作之前，基層政府部門可以利用座談會、問卷調查或者面對面訪談等方式，掌握大學生村官的實際狀況，如大學生村官的性格特點、興趣愛好、發展意愿和職業規劃等內容，根據大學生村官對未來發展的想法，為其提供個性化職業生涯規劃方案。同時，基層政府部門可以結合當地的實際狀況，邀請上級領導為大學生村官做分流預案的思想工作，向大學生村官講解相關的轉崗分流政策文件內容，引導大學生村官正確認識轉崗分流，并在期滿之前做好職業生涯規劃，在保障分流工作有序開展的同時，促進自身的良好發展。

與此同時，基層政府部門需要為大學生村官流動提供政策傾斜，制定完善的后備干部培養制度，向大學生村官開展集“調研走訪”“專家指導”“提升學習”以及“掛職鍛煉”于一體的技能培養，將業績優秀和群眾滿意的大學生村官推選到相應的領導崗位，鼓勵大學生村官通過努力轉為正職。在此基礎上，基層政府部門還可以從機關事業單位、國有企業等角度入手，有針對性地開展大學生村官的培養工作，為大學生村官的分流奠定良好的基礎。以江蘇省大學生村官為例，政府部門在開展機關事業單位的人員招聘時，會選擇若干個崗位作為大學生村官的申請崗，為大學生村官的有序分流提供幫助。比如，江蘇省的沿海開發集團以及農村商業銀行在2018年共選擇28個崗位面向大學生村官招聘，實現了大學生村官有序分流的計劃傾斜，促進了大學生村官的可持續發展。

三、總結

綜上所述，促進大學生村官有序分流機制的建設具有較高的現實意義，需要重點關注與優化。通過完善“五條出路”的配套措施、開放企業崗位對口適配、構建大學生村官工作崗位的交流平臺、做好大學生村官職業生涯規劃，拓展了大學生村官的就業渠道，為其提供了更好的發展平臺，確保了對大學生村官有序分流機制的有效性。

【參考文獻】

[1] 段詩琪.大學生村官的“分流”困境及其三級聯動培養模式研究[D].上海師范大學，2017.

[2] 馬德峰.基層大學生村官服務期滿分流路徑研究[J].江南論壇，2017（03）31-32.

【作者簡介】

黃業華（1976.6—）男，江蘇泰州人，漢族，碩士研究生，職位：黨委副書記，研究方向：人力資源管理、思想政治教育.