我國糧食安全的影響因素分析

楊傲

摘 要 糧食是關系民生的基礎，糧食安全問題是關系國家戰(zhàn)略安全的基石，隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，糧食危機成為世界范圍內(nèi)關注的重點話題。基于此，通過分析目前國內(nèi)影響糧食安全的因素，包括人口數(shù)量、耕地資源、科技進步、糧食物流和農(nóng)業(yè)政策五大影響因素，進而給出一些保障我國糧食安全的政策建議。

關鍵詞 糧食安全;影響因素;政策建議

中圖分類號：F326.11 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.11.055

在布朗提出“中國糧食威脅論”之后，我國對糧食安全給予了足夠的重視，提出“中國人要把飯碗牢牢端在自己手里”，實際上就是對糧食安全問題的重新審視，對糧食安全的高度重視。截至目前，影響糧食安全的因素還有很多，筆者通過對這些因素加以分析，切實保證我國糧食安全問題。

1 ?我國糧食安全的影響因素

1.1 ?人口數(shù)量與糧食安全

人口的數(shù)量決定著糧食安全的程度大小，人口越多所造成的糧食壓力也就越大。目前我國的糧食供給與需求面臨人口剛性需求與社會發(fā)展剛性需求雙重壓力。2018年年末，全國大陸總?cè)丝?39 538萬人，比2017年末增加530萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口83 137萬人，占總?cè)丝诒戎兀ǔＷ∪丝诔擎?zhèn)化率）為59.58%，比2017年末提高1.06個百分點。戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，比2017年末提高1.02個百分點。全年出生人口1 523萬人，出生率為10.94‰;死亡人口993萬人，死亡率為7.13‰;自然增長率為3.81‰，根據(jù)目前的人口數(shù)量和自然增長率，國內(nèi)專家估計到2050年，中國人口將增長到15億左右，超過當時發(fā)達國家的人口總和，谷物需求大約7.8億噸，肉食需求大約1.2億噸，因此我國的糧食安全將會面臨著更大的挑戰(zhàn)。

1.2 土地資源與糧食安全

近年來，我國的耕地面積和耕地質(zhì)量是在不斷下降的。從客觀方面來看，資源配置的過程是優(yōu)先流向效益最高的領域，而土地作為一種有限資源自然也符合這一規(guī)律。從主觀方面來看，政府和企業(yè)為了績效和利益，進行了一系列的土地開發(fā)活動，這些措施使耕地資源不斷被搶占，耕地面積也隨之下降。截至2018年，全年糧食種植面積11 704萬公頃，比2017年減少95萬公頃。另外，隨著科技的進步，化肥和農(nóng)藥的使用量是越來越多，在實現(xiàn)糧食產(chǎn)量急劇增加的同時推動也受到越來越嚴重的污染，人類的健康也面臨威脅[1]。再者，由于受中國五千年封建社會的影響，一些農(nóng)民對土地的管理仍然是粗放式經(jīng)營，對土地的使用不盡合理，這也降低了耕地的質(zhì)量，據(jù)統(tǒng)計，在2017年全國耕地污染超標率達19.4%，最后，我國對耕地占用的補償也不夠完善，對優(yōu)質(zhì)耕地的補償往往是“差地”，以差換優(yōu)的現(xiàn)象仍然存在。以上的種種都導致了我國耕地質(zhì)量的下降，糧食的生產(chǎn)也受到了直接影響[2]。

1.3 科技進步與糧食安全

從工業(yè)革命至今，科學技術大規(guī)模的解放了生產(chǎn)力，通過這幾百年的人口膨脹速度，可以得到是科技的進步能帶來糧食的增產(chǎn)增收。從雜交水稻到轉(zhuǎn)基因作物，從改善土壤水平、滴灌裝備到無土栽培等眾多糧食生產(chǎn)技術，都是導致全世界范圍內(nèi)的糧食在不斷增加的原因。近5年來，我國的耕種面積正在不斷減少，但是我國的糧食產(chǎn)量自2013年以來連續(xù)5年都穩(wěn)定在6 000億千克以上，并且呈現(xiàn)出增長的趨勢。由此可見，科技對我國糧食單產(chǎn)水平提高的貢獻不斷加大。此外，我國在培育糧種、科技水平和機械裝備上都不斷創(chuàng)新發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化，糧食的科技水平不斷進步。

1.4 糧食物流與糧食安全

糧食物流是指糧食從生產(chǎn)布局到收購、儲存、運輸、加工到銷售整個過程中的商品實體運動，以及在流通環(huán)節(jié)的一切增值活動。糧食屬于大宗商品，糧食運輸對城市人口生存與生活起著至關重要作用，是糧食流通的重要依據(jù)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提條件，是城鎮(zhèn)與農(nóng)村的重要鏈接。高效的物流體系可以加快糧食的流通，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，能充分彌補傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的弊端，將全國人民有效地串聯(lián)起來，縮短了城市與農(nóng)村之間的距離。因此，糧食物流是糧食安全的保障[3]。

1.5 農(nóng)業(yè)政策與糧食安全

糧食的安全非常需要政府的相關農(nóng)業(yè)政策保障。

1）糧食是一種需求彈性小于1的廉價商品，糧食需求線缺少彈性，也就是說，需求量對價格的變化不是很敏感。當糧價下跌時，對糧食的需求量會增加，但增加得不是很多。其基本的道理在于，糧食是一種必需品，對糧食的需求最主要的是由對糧食的生理需求所決定的。這就是經(jīng)濟學中經(jīng)常出現(xiàn)的“谷賤傷農(nóng)”問題。2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個受自然環(huán)境影響很大的產(chǎn)業(yè)，也就意味著每年的糧食產(chǎn)量存在著不穩(wěn)定性。從表1可以看出我國非常重視糧食生產(chǎn)的政策性扶持。

2 政策建議

1）隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，糧食安全的內(nèi)容也會發(fā)生著變化。我國應當建立兩套糧食安全判別指標體系，分別從宏、微觀層面觀察整個社會的實際糧食安全狀況。2）糧食生產(chǎn)是一個不確定的經(jīng)營活動，國家糧食的儲備能夠緩解各種突發(fā)的糧食危機，但是我國的糧食庫存水平已經(jīng)高達83.2%，遠遠高于國際糧食庫存水平，因此要切實把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為糧食工作的主線，放開儲備市場并且鼓勵儲備主體多元化。3）我國應該由政府出面，加強政府監(jiān)督和執(zhí)法力度，推進物流市場的競爭和繁榮，全面提升糧食物流水平。4）我國應加快“藏糧于地”和“藏糧于技”的戰(zhàn)略實施，兩種戰(zhàn)略應該齊頭迸發(fā)、相輔相成，保障糧食耕種面積和耕地質(zhì)量的同時，加快糧食科技的創(chuàng)新研發(fā)程度和科技成果的轉(zhuǎn)化，用科技發(fā)展農(nóng)業(yè)和增加糧食的產(chǎn)量。

參考文獻：

[1] 黃飛，徐玉波.世界糧食不安全現(xiàn)狀、影響因素及趨勢分析[J].農(nóng)學學報，2018，8（10）：97-100.

[2] 趙一凡，魏亞卿，李琦喆，等.我國糧食安全的影響因素——基于灰色關聯(lián)度法的分析[J].經(jīng)營與管理，2018（10）：97-99.

[3] 孔丹丹.新疆糧食安全評價及影響因素研究[D].烏魯木齊：新疆大學，2017.

（責任編輯：劉昀）