對新時期金融支持精準扶貧工作的幾點認識

摘要：本文主要研究了金融支持下精準扶貧的重要意義，對于精準扶貧探索過程中的發揮貨幣政策工具引導作用、探索創新多種金融模式、啟動專項貸款工程、完善普惠金融服務功能四個方面進行了總結。

關鍵詞：精準扶貧;金融支持;普惠金融

中央政治局審議通過的《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確了我國扶貧開發的新目標：2020年實現全面脫貧，消除所有貧困縣并解決區域性貧困。同時，還要不斷地加大扶貧力度，并且鼓勵和引導大量的金融機構完成對扶貧工作的支持。對于一部分脫貧難度較大的地區，要進行政府的大力引導，對于當地金融機構要進行不斷地鼓勵，使其對扶貧工作做出支持。

一、 深刻認識新時期金融支持精準扶貧的重要意義

金融支持精準扶貧，其實質為金融機構對于扶貧工作的支持。金融機構應當在政府鼓勵下，不斷的推出新富農金融政策，設立專項扶貧貸款項目，在風險能夠控制的基礎上不斷地擴大扶貧金融權限，在同等條件下，優先考慮貧困家庭的金融需求，切實解決貧困戶貸款難、擔保難的問題。將資金在貧困地區的發展效益不斷擴大化，從而加快貧困地區的脫貧工作。

金融支持下的精準扶貧主要的優勢在于全面放大了用于扶貧的資金總量，在政府政策的支持下做到了扶貧資源的合理配置，并且在每個扶貧項目上都完成了扶貧資源的最大化，從而在統計學的觀點上完成了扶貧資源在金融機構支持下的最大化分配。金融機構支持下的精準扶貧能夠實現扶貧戶的脫貧，并且還能夠實現貧困戶以及微小型企業在經濟發展中的滾雪球效應，使得在其完成脫貧的基礎上，不斷發展經濟實力，加快當地的經濟發展。

二、 金融支持下的精準扶貧探索

（一） 發揮貨幣政策工具引導作用支持精準扶貧

“定向降準”、差別存款準備金率、支農再貸款等多種貨幣政策工具向貧困地區傾斜，對貧困地區金融機構進行鼓勵，允許其在扶貧的基礎上突破年度貸款計劃，從而達到引導當地大小金融機構扶貧工作的作用。對于貧困地區的農戶以及微小型企業，需要認真處理他們的融資要求，盡可能的滿足其資金需求，為貧困地區的全面脫貧做好金融支持。同時，需要進行當地金融機構與脫貧產業的不斷深入合作，建立專有扶貧項目資金和農業為主體的項目精準對接，實現貧困地區的經濟在金融機構的支持下不斷發展。

（二） 探索創新多種金融模式支持精準扶貧

對于貧困地區的金融模式創新，要先綜合分析該地區貧困的主要原因，切實的改善各項金融政策，創新適合該地區的金融項目。針對于貧困地區不同狀況，推出以農業為主的金融項目例如雙聯惠農貸款項目、農耕文明貸款項目等，在這些項目中，其切實考慮了當地貧困戶的貧困因素，切實針對這些因素進行了針對性的金融供給，從而在解決貧困問題的基礎上促進了地區的特色產業發展。針對于貧困地區農戶和留守婦女的貧困問題，創新推出婦女小額擔保貸款，有效解決了弱勢群體想要創業但沒有資金支持的困境，為貧困地區的脫貧目標從基礎層面進行了前進。

（三） 啟動專項貸款工程支持精準扶貧

在不同地區的脫貧過程中，必須要聯合金融機構，設立專項脫貧貸款工程，為貧困戶的脫貧過程進行資金支持。這部分專項貸款工程的利息較低，同時還款年限也應當緩和，使得貧困地區的農戶以及小型企業在有脫貧目標的條件下，進行款項的迅速發放和脫貧項目的協助計劃。在實施脫貧專項貸款的過程中，需要結合貧困地區當地的環境，以貧困戶直貸、企業帶動、合作社帶動或者能人帶動等為主要貸款內容，綜合實現全方位的貸款專項工作，為脫貧工作帶來最大的推進速率。

（四） 完善普惠金融服務功能支持精準扶貧

普惠金融服務功能的完善是支持貧困地區脫貧的重要基礎設施建設內容。通過在貧困地區建設專項金融服務的策略提升貧困地區金融流動的速度，從而為脫貧工作創造良好的環境和條件。普惠金融服務的主要建設內容包括在貧困地區建設金融服務網點、助農貸款站以及根據貧苦地區環境因素合理放置ATM等專有金融設施，為貧困地區建立良好的、便捷的、高校的金融服務網絡打下基礎，切實滿足貧困農戶的各項金融服務需求例如小額取款、轉賬以及余額查詢等。積極改善農村信用環境，鼓勵金融機構在條件滿足的情況下優先考慮貧困農戶的金融需求，從而達到支持農戶創業、發展貧困地區金融體系的目的。

三、 結語

消除貧困、改善民生并實現全體人民的共同富裕是社會主義的本質要求，在實現脫貧工作的路上，除了政府要不斷的出臺有利于貧困地區經濟發展的利民政策之外，更重要的是要鼓勵當地金融機構為脫貧工作出一份力，對于當地的貧困農戶以及微小型企業的金融需求，在條件滿足的情況下，金融機構要大力支持，在條件審核完成后迅速放款，實現貧困地區脫貧工作的迅速和徹底實現，為我國扶貧工作的不斷發展做出支持。

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作者簡介：

岑康群，貴州省黔南布依族苗族自治州，獨山縣縣委黨校。