淺析國有企業(yè)內(nèi)部審計問題與對策

敖翔

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會計信息化的大時代到來，政府和國有企業(yè)的管理層都逐漸開始關(guān)注內(nèi)部審計理論及實踐在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的重要作用。因此，為了滿足國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，進步一規(guī)范、加強和完善內(nèi)部審計工作成為了我國國有企業(yè)眼下最重要的任務(wù)之一。

1.內(nèi)部審計概述與理論研究

內(nèi)部審計是一項在組織內(nèi)部建立，并為管理部門服務(wù)的獨立檢查，監(jiān)督和評估的活動。本文討論了國有企業(yè)內(nèi)部審計的現(xiàn)狀和存在的問題。為了更好地適應(yīng)時代的要求，我們將促進國有企業(yè)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.國有企業(yè)內(nèi)部審計現(xiàn)狀

雖然近年來中國國有企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展迅速，但仍存在許多問題。我國內(nèi)部審計研究起步較晚，國有企業(yè)內(nèi)部審計管理存在諸多漏洞。在這種情況下，內(nèi)部審計無法真正發(fā)揮其在評估，促進和限制中的作用。

2.1國有企業(yè)內(nèi)部審計管理混亂

一是，國有企業(yè)內(nèi)部審計不存在一個標(biāo)準(zhǔn)的工作制度安排。在這種狀況下，國有企業(yè)的內(nèi)部審計僅僅只能在財務(wù)方面產(chǎn)生作用，并不能真正的協(xié)調(diào)企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營，也不能將其效用發(fā)揮到最大。二是，國有企業(yè)內(nèi)部審計沒有建立起一個健全的監(jiān)督機制。缺少了監(jiān)督機制，企業(yè)的生產(chǎn)運營活動不能被有效的管理和制約。

2.2內(nèi)部審計工作難度增加

我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得國有企業(yè)的經(jīng)營范圍也在逐步擴大，因此內(nèi)部審計工作的難度也隨之增加。原先只精通會計方面的審計人員將會難以應(yīng)對企業(yè)進行重組、資產(chǎn)剝離等復(fù)雜的經(jīng)營決策產(chǎn)生的財務(wù)信息，這促使審計工作人員必須不斷學(xué)習(xí)新的審計知識，不斷提高自身的專業(yè)水平。由于內(nèi)部審計工作難度加大，國有企業(yè)內(nèi)部審計師的工作安排也需要相應(yīng)調(diào)整。并且有必要吸收各種高素質(zhì)，高水平的專業(yè)人才，以提高審計工作的質(zhì)量。

2.3國有企業(yè)內(nèi)部審計滯后

國有企業(yè)內(nèi)部審計仍處于相對落后的審計階段，即事后審計階段，并不能與相關(guān)會計信息相結(jié)合進行預(yù)測性指導(dǎo)。 一些較為先進的審計手段方法并沒有被引入和應(yīng)用，因此，國有企業(yè)的內(nèi)部審計存在著一定的滯后性，內(nèi)部審計的作用也不能得到好的發(fā)揮。在會計信息化時代，內(nèi)部審計也開始順應(yīng)時代的要求，開始向信息化轉(zhuǎn)變，但國有企業(yè)內(nèi)部審計并不存在一個合理的標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致 信息化審計在現(xiàn)階段并不能發(fā)揮其真正的作用，取得一個好的成效。

3.國有企業(yè)內(nèi)部審計改革的緊迫性

隨著國有企業(yè)改革的逐步深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的完善程度越來越高，國有企業(yè)的經(jīng)營與管理體制也跟隨時代的腳步發(fā)生了巨大的變化， 而國有企業(yè)內(nèi)部審計更需要根據(jù)企業(yè)的變化來調(diào)整原有的審計方式，接受信息化與現(xiàn)代化的會計處理方式， 以適應(yīng)并推動國有企業(yè)的改革與發(fā)展。國有企業(yè)改革決定了國有企業(yè)內(nèi)部審計改革的必要性和緊迫性。

3.1內(nèi)部因素

3.1.1國有企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模大、復(fù)雜化

現(xiàn)今，國有企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)規(guī)模逐漸增大，其復(fù)雜程度也隨之增加，在這種環(huán)境下，審計人員承擔(dān)的審計風(fēng)險也就相應(yīng)地增大。 如何核實審計證據(jù)的真實性，以及如何計量其經(jīng)濟業(yè)務(wù)的實質(zhì)，這些狀況要求國有企業(yè)必須針對自身的情況對原有的審計方式進行調(diào)整， 使之更加符合會計現(xiàn)代化環(huán)境的要求。

3.1.2國有企業(yè)資產(chǎn)重組日益頻繁

近年來，越來越多的國有企業(yè)根據(jù)自身的情況對企業(yè)的資產(chǎn)進行重組，包括資產(chǎn)剝離、重組或兩種方式混合等多種形式。 國有企業(yè)資產(chǎn)和股權(quán)變動的復(fù)雜性要求內(nèi)部審計在國有企業(yè)進行資產(chǎn)重組是嚴(yán)格審核是否實現(xiàn)了保值增值，是否保證了無國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。這些情況使內(nèi)部審計工作更具挑戰(zhàn)性，也促使國有企業(yè)內(nèi)部審計進行與時俱進的改革成為當(dāng)下工作的重中之重。

3.2外部因素

在市場經(jīng)濟的快速發(fā)展的大背景下，企業(yè)也隨之制定各種經(jīng)營戰(zhàn)略來應(yīng)對市場經(jīng)濟不確定性，這導(dǎo)致企業(yè)之間的競爭也逐漸加劇。因此，企業(yè)內(nèi)部審計的風(fēng)險也隨著生產(chǎn)經(jīng)營所導(dǎo)致的風(fēng)險的增加而上升，這種情況使得企業(yè)對審計師職業(yè)素質(zhì)的要求不斷提高。內(nèi)部審計不僅僅是審查過去既定的事實，并且需要不斷學(xué)習(xí)借鑒最新的審計方法并吸收各種信息來對企業(yè)的盈利能力、營運能力以及周轉(zhuǎn)能力進行預(yù)測， 為公司的可持續(xù)發(fā)展提供方向指導(dǎo)。

4.加強國有企業(yè)內(nèi)部審計的對策

國有企業(yè)因其自身特殊性，面臨著比一般企業(yè)更多的會涉及資產(chǎn)、管理與財務(wù)會計方面的問題。國有企業(yè)內(nèi)部審計需要發(fā)揮其自身的作用，做到能確保資產(chǎn)安全，并在一定程度上消除違法違規(guī)行為。 在國有企業(yè)進行資產(chǎn)評估，公司重組以資產(chǎn)剝離時，內(nèi)部審計更需要保障其自身的獨立性。從國家治理的角度對公司治理結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，來確保內(nèi)部審計職能能發(fā)揮其作用。

4.1.建立健全內(nèi)審機構(gòu)

4.1.1建立合理的工作保障制度

想要提高國有企業(yè)的內(nèi)部審計質(zhì)量，必須有一個合理的內(nèi)部審計保障體系，并創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部審計環(huán)境來約束審計行為，并制定條例從源頭上來規(guī)范審計程序。 此外，雖然內(nèi)部審計和外部審計的審計對象均是市場主體的財務(wù)狀況和財務(wù)收入和支出，但是，由于內(nèi)部和外部審計的重點不同，國有企業(yè)的內(nèi)部審計需要按照國家審計部門的指導(dǎo)工作。此時，擁有合理的工作保障體系就尤為重要。

4.1.2建立有效的工作監(jiān)督體制

對于國有企業(yè)內(nèi)部審計來說，僅僅有一個健全的制度是不夠的，想要提高內(nèi)審的質(zhì)量還需要建立一個有效的工作監(jiān)督體制。建議科學(xué)合理的內(nèi)部審計質(zhì)量評估體系是提高國有企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量的有效途徑之一。建立國有企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量的自我評價體系需要采用定性和定量相結(jié)合的方法。 結(jié)合內(nèi)外部審計專家量身定做一個科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上制定一個科學(xué)的監(jiān)督體制。

4.2加強內(nèi)審機構(gòu)人員管理

4.2.1提高內(nèi)審人員的專業(yè)素養(yǎng)

提高內(nèi)部審計師的專業(yè)素質(zhì)是確保國有內(nèi)部審計質(zhì)量，促進國有企業(yè)內(nèi)部審計改革的重要內(nèi)容之一。 國有企業(yè)需要為內(nèi)部審計師學(xué)習(xí)和發(fā)展提供必需的條件，并鼓勵內(nèi)部審計師繼續(xù)學(xué)習(xí)會計和審計方面的專業(yè)知識。 并根據(jù)公司自身的需要在法律，計算機和企業(yè)管理方面進一步加強教育。 作為內(nèi)部審計師也需要有危機感，不斷學(xué)習(xí)來應(yīng)對現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展需要。

4.2.2改善內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)

隨著時代的發(fā)展與進步，內(nèi)部審計對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)的要求也日趨增多，原有的財會人員已不能適應(yīng)國有企業(yè)內(nèi)部審計的需求。在現(xiàn)代會計的背景下，國有企業(yè)需要對內(nèi)部審計進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。這使得內(nèi)部審計師結(jié)構(gòu)的完善成為國有企業(yè)開展內(nèi)部審計改革的重中之重。

4.3推動國有企業(yè)內(nèi)審改革

4.3.1確定內(nèi)審工作重點

會計信息化的不斷發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計的工作重點也發(fā)生了轉(zhuǎn)移，工作重心應(yīng)從事后審計轉(zhuǎn)向事前、事中審計， 同時也應(yīng)該做到事后檢查與事前、事中審計相結(jié)合，力爭能結(jié)合有關(guān)會計信息對企業(yè)未來的發(fā)展做出一定具有預(yù)測性的指導(dǎo)。 在我國之前的會計環(huán)境下，績效審計并未引起管理層的重視，但在現(xiàn)今會計現(xiàn)代化的條件下， 績效審計在以規(guī)范的審計工作程序為后盾的前提下，可以在對人力資源結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、利用程度等各個方面發(fā)揮重要作用。 內(nèi)審工作重點的確立需要結(jié)合績效審計和企業(yè)自身的條件，推動國有企業(yè)內(nèi)部審計改革離不開內(nèi)審工作重點的確定。

4.3.2推動內(nèi)審的信息化

隨著會計信息化的不斷發(fā)展，審計工具逐漸從人工審計轉(zhuǎn)向計算機輔助審計，并逐步開始建立起一個現(xiàn)代審計標(biāo)準(zhǔn)。 想要形成一個普遍的適用標(biāo)準(zhǔn)，則需要將內(nèi)部審計分析和意見標(biāo)準(zhǔn)化，最終進行計算機審計，完成審計的科技化發(fā)展。與此同時，內(nèi)部審計信息化也與建立內(nèi)部審計意見數(shù)據(jù)庫密不可分。只有充分利用審計意見數(shù)據(jù)庫 ，才能將內(nèi)審的信息化作用發(fā)揮到最大。

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