湖南省參與“一帶一路”建設的優勢、問題和路徑

【摘 要】 2013年習近平總書記向全世界提出了“一帶一路”的倡議， 2015年3月28日， 國家發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》， 湖南省跟隨中國腳步，積極對接“一帶一路”戰略。本文先分析湖南省參與“一帶一路”建設的優勢現狀和存在的問題，并針對優勢和存在的問題，探究出湖南省參與和推進“一帶一路”建設的可行路徑。

【關鍵詞】 湖南省 一帶一路 問題 路徑研究

湖南省地處中部，承東啟西，湖南省正深刻領會“一帶一路”重大意義，大力實施創新引領開放崛起戰略。2018年湖南省對“一帶一路”沿線國家貿易額802.6億元，增長36.5%，“一帶一路”沿線國家投資的企業達840家。此外，金融服務能力不斷增強，人文交流日益密切。“一帶一路”經濟戰略下，湖南省的經濟得到了迅速發展。

一、湖南省參與一帶一路建設的優勢

（一）地理位置優越。湖南是“一帶一路”的重要腹地，不僅作為東部沿海發達地區和中西部待開發地區的過渡地帶，更是處于長江和沿海兩個經濟開發帶的結合部分，在 “一帶一路”中承擔著東聯西進的中介樞紐功能。

（二）交通、運輸條件、通信功能以及能源通道等優勢明顯。省會長沙是我國內陸經濟地理中心，國家實施 “一帶一路”倡議后，出臺了長江經濟帶發展綱要。湖南處于長江經濟帶和華南經濟圈的結合處，能接受兩個經濟板塊的雙重輻射，這是湖南的優勢。

（三）多樣化的產業協同發展平臺。2018年，湖南文化創意產業占GDP比重達6.35%，充分顯示了其支柱產業地位，在全國文化產業發展中已進入十強。湖南省在軌道交通、工程機械、基礎建設、能源開發等領域形成了一大批具備較強“走出去”能力的優質企業。

（四）湖南湖南產業發展納入國家戰略體系。湖南環長株潭的岳陽、益陽、衡陽等城市被納入長江中游城市群發展規劃，使湖南納入國家戰略體系的城市增多，同時國務院還批復同意設立湖南湘江新區。

二、參與“一帶一路”建設存在的問題

盡管“一帶一路”的經濟發展戰略給湖南省帶來了無限的機遇，但湖南省的經濟在發展的過程中仍然存在存在諸多問題。

（一）配套設施不健全。“一帶一路”的重點建設領域、基礎建設方面以及能源建設方面等都是一些風險較高、資金需求較大的項目。湖南省作為一個有色冶金，能源，工程機械等產品的生產大省，同樣走出去了許多生產企業，但是對于走出去的企業的質量，并沒有很明確的說明，而且對于已經走出去企業的質量檢測，對于質量不合格的企業也沒有做出明確的整合方案。

（二）外貿依存度低，外資利用比重低，外貿人才少。2018年，湖南省進出口總值3079.5億元，其中，出口2026.7億元，進口1052.8億元，上半年進出口排名第十九名。這在一定程度上說明，湖南省的外貿水平依舊較低，和沿海地區省份存在相當大的差距，外向程度仍然有待提高。并且，湖南省外貿人才較少。當前，外貿經濟是湖南省省發展中的短板，而外貿人才更是短板中的短板。

（三）經濟總量不大，發展質量不優，人均增量不高。目前，湖南經濟總量雖說已進入全國十強，但2018年GDP為36425.78億元，全國GDP在2018年為900309億元，占比為4.05%，而且同廣東、上海及沿海經濟發達地區相比，發展實力還很弱，溢出效應不明顯;省會長沙擴散效應的潛力也還沒有得到充分發揮。

（四）國內競爭日益加劇，招商引資難度大。國家“一帶一路”戰略實施以來，國內與“一帶一路”戰略有關的沿線各省市區紛紛將自身發展與“一帶一路”戰略的各種概念相對接，凸顯其在“一帶一路”建設中的地位和作用，由于湖南處于中部地區，經濟發展相比東部沿海地區要緩慢，經濟實力也遠不如東部沿海地區。因此，在基礎設施投入與建設上遠遠落后于發達地區。相比這些發達地區而言，湖南交通問題為湖南的招商引資帶來困難。

三、湖南參與“一帶一路”建設的可行路徑

（一）優化制度環境，打造內陸開放高地。良好的外部環境是保證產業走得出去也引得進來的重要條件，湖南應堅持通過優化發展環境來擴大開放、對接“一帶一路”。一方面，要積極對接北上廣，優化大環境。另一方面，要注重與湖南貿易通道沿線地區制度協同，優化貿易環境，暢通貿易渠道。培育具有國際競爭力的經濟區域，構建具有更大開放優勢和資源聚集能量的國際都市圈，增強湖南經濟的整體競爭力。

（二）加大基礎設施投入，建設中部樞紐城市。湖南雖是連南接北、承東啟西的重要樞紐，但對接“一帶一路”的立體交通體系仍欠發達，須進一步加大投入。要全面發揮湖南“一帶一部”的區位優勢，加快中部樞紐城市建設，進一步優化陸上通道、拓展國際航線、疏通水上通道，實現高水準設施互聯，打造立體運輸，完善交通物流基礎設施和便利通關條件。

（三）聚焦重點產業，帶動全面發展。發展湖南主導產業，工程機械、軌道交通、冶金有色、能源建材等傳統優勢產業要積極引進國外具有先進技術的跨國企業實現戰略合作，吸收其先進技術和經驗，優化產品結構，提高企業盈利能力，增強競爭力。

（四）培養高素質人才，支撐產業國際化發展。人才是構建地區性創新中心的基本條件和根本保障，在“一帶一路”全線開放的時局之下，湖南應進一步通過建立科學的人才培養與使用機制、完善的人才吸引機制和市場化的人才收入待遇體系，給予人才發展平臺和事業舞臺，不斷吸引人才聚集。實現湖南省更好的推動“一帶一路”建設。

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作者簡介：陳思穎1993-4），性別女，民族漢，籍貫江西南昌，學歷：研究生在讀，單位：湘潭大學，研究方向：世界經濟