煤炭經濟發展中煤炭資源整合的重要性研究

李婉嬙

【摘要】煤炭資源整合既是實現資源的合理開發與利用，也是提高煤炭經濟發展的安全系數，同時有助于構建區域循環經濟格局。要達到整體目的除了需要不斷增加投入以形成更大的推動力外，還需要先進技術的引領和幫助，同時，不斷優化合作方式也能提升整合的品質與效率。

【關鍵詞】煤炭? 經濟? 資源? 整合? 重要性

煤炭資源整合主要針對的是煤田、礦井這類資源的整合。具體而言就是圍繞合法煤礦資源整合兩座及以上煤礦的資源或儲量，其中也涉及到周邊零星存在的空白資源或儲量。這種操作模式既是為了將不合法、不合規、不合理存在的煤礦進行關閉，也是為了借助技術升級、統一規劃提升企業生產能力和安全保障水平。

一、煤炭經濟發展中煤炭資源整合的重要性

（一）實現資源的合理開發與利用

與規模化、系統化發展的合法大型煤礦企業不同，在不少煤炭資源豐富的地區，私人違法違規開展煤炭資源的情況并不鮮見。規模小卻數量多、不僅分散而且管理混亂且效益差，這是多年來不少圍繞煤炭資源形成產業集群地區的通病。這種急功近利又鼠目寸光的煤炭經濟發展不僅嚴重破壞了珍貴的礦產資源，而且往往給所在地造成難以估量又不可逆的環境破壞問題。

將煤炭資源進行整合，以合法合規煤炭企業為中心，將小、多、散、亂、差的小煤窯、小煤礦等一并納入大型煤企的戰略發展規劃首先是對自然資源的科學保護與合理開發。其次，借助更為現代化、集約化的先進開采和生產，整合后的煤炭資源不僅能夠發揮出遠遠超過傳統無序開采經營的經濟效益，而且更加有利于環境保護并降低碳排放等污染物指數，更能承擔起大型資源型企業應當承擔的社會責任，以更加負責任的生產和管理視角發揮更大的社會效益。

（二）提高煤炭經濟發展的安全系數

隨著私營、小型煤礦企業的數量增長，近年來屢屢爆發的礦難或生產事故已經充分說明了小、多、散、亂、差的陳舊經營形式對煤炭經濟的負面影響。缺少安全生產的保障，一切物質經濟的獲取都是得不償失。

只有全面整合煤炭資源發展現代煤炭能源產業，煤炭生產這一高危行業才能大幅提升安全生產水平，才能以更加規范合理、科學現代的資源開采與經濟發展模式推動煤炭經濟躋身世界先進行業之列。

（三）有助于構建區域循環經濟格局

“加快建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”是新時期推進綠色發展的國家戰略核心。已存在多年的盲目發展狀態正在引發日益嚴重的資源枯竭問題。不久前在網絡瘋傳的“白菜房價”正是傳統能源城市鶴崗在資源枯竭后經濟全面衰退的寫照。要避免更多類似問題產生，構建區域循環經濟已迫在眉睫。

通過整合煤炭資源，不可循環的煤炭資源便能以降耗增效、擴展產業鏈等更多形式延長生存壽命。這不僅能使眾多資源依賴型城市不至于陷入夕陽產業的泥淖，而且能使珍貴的礦產資源通過技術和管理促進經濟循環，并實現更多代際間傳承。這才是科學發展觀在現實產業、企業運作中良好實踐的正確打開方式。

二、煤炭經濟發展中煤炭資源整合的常見問題

作為最典型的傳統能源產業，煤炭資源經歷了漫長的國有與民營并存的發展階段。眾多私營煤企將大量資金、資源投入生產運營，也從中獲取了相當可觀的經濟收益，一旦面臨被整合的命運，自然會對切身利益格外關注。

而在面對諸多歷史遺留問題過程中，復雜的主客觀因素，匱乏的參照經驗等都對資源整合的實踐產生著不同程度的影響。根據起來則普遍表現為量與價的核定問題。

所謂量的核定主要指私營煤企所有者出于自身利益最大化考慮，在測算儲量時故意少報、隱瞞。較常見的少報數量一般在兩千至三千噸左右，也有部分隱瞞儲量高達五千噸的情況。

而價的核定則更加復雜。由于資源融合是一個較為漫長的過程行為。受到時間推移、市場變化等動態因素的影響，按每噸資源整合的基本單位，最早的價款核定僅為0.34元左右，而后期則逐漸提升到高達七元至八元。不僅如此，煤炭資源的類型多樣，不同類型煤炭整合價款也存在不小差距。比如較高品質的煉焦煤與較普通的動力煤在價款核定上可能有兩三倍左右的巨大價差存在。加之不同類型煤炭資源在開采過程中使用工藝或生產模式等差異不小，這就導致私營煤企所有者投入的成本懸殊，而這勢必影響到其對資源整合的主觀意愿。

三、煤炭經濟發展中煤炭資源整合的策略

（一）投資推動

整合資源不是紙上談兵，而是必須以理論聯系實踐的系統性工程建設。這就不能缺少持之以恒且充沛的資金與資源投入。

比如山西太化集團重點針對環保陸續投入資金超過三個億，完成了超過三十個環保項目的治理并關停了二十余污染項目和裝置。這一持續超過十年的大投入減少了企業十億元的銷售收入。不過，在全力發展30萬噸/年焦化粗苯精制項目這一國內最大調產項目，又對20萬噸/年PVC進行技術升級改造后，該集團卻實現了新增收入二十億。一來一去之后等于重新建成了一個全新的現代化企業。而放眼未來更加長遠的戰略前景，企業必定能夠在甩掉沉重的舊包袱后輕裝前進實現更快更好的發展。這顯然比老牛拉破車式的勉強維持更能延長企業生存周期，也更能激發出強大的后續發展動力。

（二）技術引導

資源整合后要求產業升級換代，這少不了先進技術的托底和支撐。引進先進技術既包括硬件設施，也涉及軟件工藝。

比如太原智海集團榆次水泥公司不僅在粉煤制造設備方面以立式輥取代了傳統的風掃球，同時也在增濕塔使用過程中改用了變頻技術，從而大幅降低了水資源和電力的消耗。

先進技術的應用一方面使企業核心項目生產實現了現代化與科學化，全面提升了經濟效益，另一方面則由于新設備新工藝的綜合應用減少了水、電等能源的間接消耗并同時降低或控制了污染物的排放，這就提升了環境保護力度。通過直接和間接的創新技術應用，對煤炭資源的整合便實現了“推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系、推進資源全面節約和循環利用”的戰略實踐，這對企業自身、區域煤炭經濟整體乃至整個社會經濟體系的變革都有極為顯著的促進意義。

（三）合作方式優化

信息時代大背景下，“互聯網+”正在成為傳統行業、企業實現轉型升級最有力的驅動力。整合煤炭資源同樣可以利用這種創新模式實現合作方式優化。

比如“太原理工天成科技股份有限公司和山西發鑫集團有限公司全面合作”就是最具典型性的示范案例。前者是IT產業，后者則是傳統的煤焦化企業。二者合作不僅實現了新項目投資成本的大幅降低，而且跨界融合又實現產業創新增長點。與此同時，傳統能源類企業在現代互聯網企業的帶領下，不僅生產運營模式實現了顛覆性發展，而且管理理念更實現了徹底了互聯網化轉型。而擁有了互聯網思維的傳統能源企業才能更好地融入信息時代、實現信息化轉型升級。

（四）嚴格依循政策指導

為了解決整合過程中存在的量與價的問題，找到統一標準至關重要。而這個標準只能是政府層面的文件或規定。比如在資源量的核定方面，國土資源廳最初的審批儲量就是基準。經過若干年的開采，現有的儲量就是基準量減去已開采量，這就能夠得到更加科學和無爭議的現有儲量數。

而在價的核實上，嚴格依循政策指導同樣是唯一解決辦法。目前而言可以嘗試兩種途徑。一是參考現有市場價格，制定出接近市場價格的統一標準價格。二是結合現有市場價格，若原有定價低于市場價三倍以上的，則可在原有基礎上翻兩至三倍;若低于市場價在兩至三倍之間的則翻1.5倍或兩倍;若低于市場價一至二倍的則翻1至1.5倍;若高于市場價格則按原價數額。

（五）把降耗增效機制化、常態化、長效化

資源整合為的是徹底整治傳統粗放式管理模式的后遺癥，使煤炭經濟實現現代化、科學化、集約化、系統化。這一過程不能僅僅是小、多、散、亂、差到大型煤企的一并了事，還必須踐行“推進資源全面節約和循環利用……降低能耗、物耗”的國家戰略。而要實現這一點，就需要把降耗增效機制化、常態化、長效化。

比如，制定諸如《節能降耗工作目標考核獎懲辦法》、《節能降耗工作目標考核評分細則》等考核與激勵機制;完善《節能降耗管理制度》、《節能獎懲制度》、《節能計劃編排》等頂層設計。要通過更加規劃、系統、統一、全面的機制建設實現對日常生產、經營、管理各環節巨細無遺的科學引導、合理約束，實現高效利用資源、階梯使用能源、綜合利用廢物。這不僅能夠在企業中實現全方位、立體化的降耗增效，而且也更有利于促進合理布局產品結構、提升生產管理效能。

四、結束語

整合煤炭資源從宏觀層面而言是為了踐行“壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業”的綠色發展戰略，于微觀層面則是“優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡”的具體操作。這其中既不能缺少充分的投資投入和先進技術的引進，也要不斷加強管理并優化整合方式。只有從理論到實踐、從管理到實務實現全方位深度改革，資源整合后的煤炭經濟才能徹底顛覆傳統粗放式經營的負面影響，借助轉型升級實現可持續發展。

參考文獻：

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