對博物館預算管理工作的思考

張虹

摘? 要：隨著改革開放四十周年的到來，我國在經濟建設方面取得了巨大的成就，人民的生活水平大大的提高，對精神文化方面的需求也日益迫切。博物館作為人類文化發展淵源的載體，間接起到了引導文化產業發展方向的作用。博物館不斷完善和構建一個高效的，科學合理的財務預算體系，對公共事業的發展以及提高公眾人文素養起到了不可估量的作用。經濟的發展，改善了人民的生活，也增加了人民對人文素養方面建設的訴求。博物館就是對于人文素養方面建設的最好的形式之一。由于博物館是非營利性的公益機構，所以在預算的管理方面尤為需要注意。本文立足于現實，先闡述了現今博物館預算管理工作中存在的問題，從增強博物館預算管理工作中的有效性入手，然后針對性的提出了提升博物館預算管理工作的應對策略。旨在提高博物館預算管理工作的效率，從而促進博物館的全面建設邁上新臺階。

關鍵詞：博物館;預算管理;應對策略

為滿足公共文化的普及和傳播，國家從2008年起開始對綜合類的博物館實行免費開放制度，2015年新的《預算法》開始實施，這些適應時代潮流的變革已經發出了信號，博物館作為非營利性的公益機構，必須立足實際，著眼未來發展，依據單位的財務高效運行，才能更加有效的促進博物館的發展，滿足社會對公共文化的需求。

一、現今博物館預算管理工作中現狀及存在的問題

事業單位預算管理是事業單位對于國家財政和地方政府財政劃撥的資金，根據其預算管理目標，通過編制預算，內部控制，考核業績所進行的一系列管理活動，從而保證財政資金安全、高效地被事業單位用于各項事業。博物館作為公益性事業單位，就其管理現狀來看，不盡如人意。粗放式的管理模式仍存在大多數地方的博物館財務管理中，具體表現在：預算編制不科學合理、預算執行偏離規劃的方向、沒有形成一套行之有效的預算管理體系。現將博物館預算管理工作存在的問題簡述如下：

（1）預算編制不科學合理，部分領導思想上不重視

首先，一些博物館的領導對于預算管理的認識存在偏差，重視不夠，認為預算管理工作僅由單位的財務部門負責，未能充分認識到預算管理工作的重要性，未能認識到預算工作牽一發而動全身的基礎地位。極少數博物館的領導雖然是各自專業領域的行家里手，但在財務管理方面缺少相應的專業素養。單位領導的重視程度往往反應了一個單位推動某件事的決心。缺少了強有力的推動，預算編制工作就會在單位內部形成相互推諉的局面中草草成案，結局必然是預算編制調研不充分，缺乏合理性。其次，我國博物館的預算編制時間較短，預算編制時間常常在一個月左右，由于工作量大，單位各部門上下聯動形成合力的局面較難出現，導致各部門調研部充分，缺乏合理有效的數據，對來年的項目開展缺乏預見性，甚至于有些部門領導把上年度的數據修改一下，上交了事，財務部門也缺乏時間對這些數據進行調查論證，最終導致編制預算不科學合理。最后，預算編制人員能力不足，編制基礎薄弱。有些單位財務人口缺乏相應的專業知識，不知道財務工作的程序，對預算編制的工資一知半解，這樣會造成單位財務工作處于無序狀態，制定的預算編制也就會目標不明確，缺乏整體戰略考量。

（2）預算執行不規范有序，預算監督不嚴肅正規

在預算管理中，預算執行和預算控制最為重要，是整個預算管理成功的關鍵。新《預算法》要求，預算執行要具有規范性，預算監督要有嚴肅性。但在一些單位的實際工作中，還存在支出管理不嚴，費用標準不規范，專項資金挪作他用，監督流于形式等問題，支出管理不嚴，費用標準不規范就會導致預算執行偏差比較大，容易出現執行超支的現象。費用標準不規范，專項資金挪作他用，預算監督流于形式，容易導致單位財務管理混亂，就會給不法分子牟取個人私利的機會，如安徽博物院原院長朱良劍，就是利用個人職務和預算管理方面的漏洞牟取暴利，最后身陷囹圄。

（3）沒有建立科學有效的預算管理體系

預算是對整個單位下個年度收支的整體估算，具體包含預算編制，預算執行，內部控制，績效考核等幾個方面，因此，博物館要實行高效的管理，就必須建立科學有效的預算管理體系，使預算管理的各個環節緊密相扣，科學合理，這樣才能使財務工作運行井然有序，進而推動整個博物館的工作全面向前發展。但是，有些單位的領導忽視預算管理工作，只是簡單的把它歸入到財務部門的一項工作來看待，導致預算編制不合理，預算監督不夠科學，預算資源的分配不夠恰當等問題凸現，嚴重阻礙了單位預算管理工作的全面發展。

二、提升博物館預算管理工作效率的策略

針對博物館預算管理工作中存在的問題，要根據預算管理工作的原則，即統籌兼顧，勤儉節約，量力而行，講求績效和收支平衡，在此基礎上提出研究對策，力爭使得博物館管理工作上新臺階

（1）提高思想認識，明晰預算管理重要性

預算管理是博物館的生命線，完整的資金鏈條不僅鞥能夠保證單位健康發展，也能為單位發展蓄力，大大增強單位的活力。博物館領導要充分認識到預算管理工作的重要性。通過一系列的措施提高單位領導對預算管理工作的認識，如業績考核、會議議事等日常制度，財務監督日常化等等，也可以通過在單位營造的財務預算，相關你我的單位文化來明確各級的責任和分工。加深各級特別是領導對預算管理重要性的認識，只要領導重視，上下才能齊心協力，單位的預算管理工作才會更穩更好地發展。

（2）加大培訓力度，增強單位預算管理基礎

財務人員預算管理能力缺失，是一些單位的老大難，一些單位財務人員知識體系陳舊，或者安排了無財務相關專業知識的人走上崗位，這就導致了預算工作出現非常薄弱的一環，為解決這個問題，一是在單位內部激發潛力，通過以老帶新的方式，促使新的財務人員快速成長，盡快適應崗位需求，二是加大培訓力度，組織經常化的財務工作培訓，不走形式，認真考核，幫助新的出去挨屋人員盡快進入角色定位，以此來增強單位預算管理基礎。

（3）加強預算執行力度，完善預算監督制度

預算在真正執行時往往疏于控制監督。今后，重點要加強預算執行力度，所有經費開支嚴格在監督之下按照經費預算執行，必須對每一個項目的資金使用，流向嚴格控制，對人員費，差旅費，招待費，會議費等款項制定明確合理的費用標準，必須完善內部控制機制對于預算執行的監督作用，保障預算管理工作正常有序開展，對鉆空子，牟利的不法分子堅決追責。同時預算管理還可以借助現代化的信息手段，建設全面，高效的預算管理系統，提高預算編制工作的效率，實時全面反饋執行數據，進行事前事中預算控制和自動化績效考核，盡可能減少超支，資金浪費等情況的發生。

（4）建設全面高效的預算管理體系

我國博物館現行的預算管理體系，缺乏科學性和明確性，同時缺乏相應的監督機制。首先，要持之以恒地加強預算管理工作的建設，注重預算管理工作的可持續性，合理地把預算管理工作按計劃安排到每一個月，其次，要加強財務制度建設，出臺明確的費用標準管理系統，規范支出管理，增強經費開支的約束性，杜絕任何人鉆空子牟利，還要加強對于預算管理的監督，做好日常性監督，增強隨機性監督，做好財務公示制度，讓單位的經費支出在陽光下運行。最后，要建立有效的績效考核方法，激發單位人員的積極性，使預算的執行更加合理高效。

三、結束語

為了滿足社會對于文化素質建設的需求，為了豐富人民的精神生活，博物館的建設至關重要。為了達到提高博物館建設的進度，在有限的經費內發揮最大的作用，我們要對博物館的預算管理下大心思，要從思想上、體制上和技術上找到問題，并作出整改，以求能夠提高博物館經費的使用性價比，使博物館有限的經費發揮出最大的效益。為新時代，社會的人文素質建設貢獻出自己最大的力量。

參考文獻

[1]徐合.淺談新形勢下公共博物館的預算管理[J].西部財會，2016（12）：39-41

[2]邵利萍.博物館預算資金管理探析[J].行政事業資產與財務，2017（14）：17-18

[3]徐丹陽.對博物館管理工作的思考[J].絲路視野，2017（34）：191-191

[4]吳茜.對加強博物館管理工作的認識與思考[J].經濟師，2016.No.328（6）：286-287