我國綠色金融存在的問題及發展對策研究

張伊汝

摘要：隨著環境問題的嚴重性日益展現，人們開始注重環境保護，而環保意識也逐漸深入到我們日常生活的各個領域中，金融領域亦是如此，綠色金融的出現和發展正是順應了我國環保領域的需要，并在一定程度上推進了我國環保事業進程。本文從綠色金融在我國的發展現狀入手。對其現階段存在的問題及發展對策展開研究和探索。

關鍵詞：綠色金融 發展現狀 問題 發展對策

隨著社會水平的不斷發展，世界各國面對的環境壓力也不斷上升，正處在世界發展大背景下的我國，也在不斷謀求綠色金融領域的發展。綠色金融，就是可以起到改善生態環境、節約資源和保持生態平衡等目的的經濟活動，也就是在開展金融活動的過程中實現節能、環保、綠色等方面的目的，達到各類金融服務的綠色化。然而，由于起步較晚，發展平臺較低，我國仍處于綠色金融發展的滯后階段，這對我國的可持續發展理念和生態文明建設發展有一定影響。因此，貫徹綠色經濟理念，發展綠色金融已成當務之急。

一、綠色金融的概況

（一）綠色金融的含義

綠色金融，即金融部門以環境保護為宗旨，要把環境影響納入投融資決策的考慮范圍，在銀行的日常業務中融進與環境條件相關的潛在風險、成本和回報，在金融經營活動的過程中注意治理環境污染以及保護生態環境。綠色金融能夠有效地實現資源的優化配置，使資源結構更加合理，從而達到保護環境的可持續發展目的。除此之外，綠色金融還可以促進金融行業進行產業自我升級，為我國經濟發展注入新活力，從而提高人民的滿意度和幸福感。

（二）綠色金融在我國的發展現狀

隨著民眾對綠色金融認識的不斷深化，綠色環保可持續發展項目也愈發受到國家的重視。為規范行業發展，加強對市場的監管與引導，我國發布了一系列指引文件：從《節能減排授信工作指導意》（2007）、（綠色信貸指引》（2012），到《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》，再到2016年七部委發布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》，其中指出要大力發展綠色信貸、發展綠色保險、建立健全綠色金融體系等內容，體現了國家對綠色金融的高度重視。我國各大銀行隨著國家發展潮流把綠色金融作為發展方向，紛紛推出自己的綠色金融產品。以興業銀行為例，作為全國首家承諾遵循國際“赤道原則”的大型國有股份制商業銀行，經過多年探索，興業銀行形成了涵蓋綠色融資、綠色租賃、綠色信托、綠色債券、綠色基金、綠色投資、綠色消費等在內的綠色金融全產品鏈，并在特許經營權質押、碳資產抵質押融資、排污權抵質押融資、合同能源管理融資等權益類產品融資業務方面形成了獨有特色。

二、我國綠色金融存在的問題

（一）相關組織發展熱情不高，人才匱乏

在我國，大多數金融組織普遍存在這樣一個誤區——那就是綠色金融投入多、收效慢、風險高，這導致其對綠色金融的重視程度不高，發展熱情更是低迷。一些金融機構只開發了綠色信貸等方面的業務，并在開發時只考慮推出有利于機構或地區本身利益的金融產品，導致許多實際問題沒有得到切實解決，客觀上阻礙了我國綠色金融領域的深入研究和發展。另外，由于綠色金融對人才的綜合能力要求較高，涉及環保、金融、法律等各個領域的知識，還要求該方面人才具有風險評估、預算評估等專業能力，這大大提高了人才的篩選水平，導致綠色金融領域的專業人才極度匱乏。

（二）相關金融產品有限，行業創新能力不足

盡管近年來我國開始逐漸加大對綠色金融領域的重視和投入，但就目前而言，我國綠色金融領域仍存在因創新能力不足而導致的產品結構單一等問題。以我國大部分商業銀行為例，與國外銀行相比，我國商業銀行在綠色金融領域的產品類型大都局限于綠色信貸業務，而其他業務如綠色信托業務、租賃業務等鮮有涉及。而創新能力有限則主要表現在我國現階段綠色金融領域都存在對國外綠色金融行業的照搬照抄，沒有深入發掘探索真正適合我國的綠色金融體系，并且目前為止我國并未發行過受到國際普遍認可的綠色金融產品。

（三）綠色金融發展背景存在缺陷

由于起步晚、基礎薄弱等客觀因素影響，我國現階段仍缺乏完備的政策體系和良好的市場環境。以綠色金融中的環境評估為例，我夠綠色金融市場未建立統一的綠色評估機制，且各金融機構所獲得的環保信息很難得到公布，加大了完善綠色金融市場信息的難度。另外，由于某些區域出于對本地支柱產業（往往是高污染企業）的保護目的，對相應經濟政策的落實力度大打折扣，這進一步導致了污染企業對環保的重視程度下降，環保意識淡薄，對綠色環保領域投入減少，客觀上加大了綠色金融的發展難度。

（四）政策問題導致綠色金融發展緩慢

眾所周知，社會生活的穩步進行都是建立在完備的法律體系上的。雖然自上世紀九十年代以來，我國便陸續出臺一系列綠色金融相關的法律法規，但這些規章制度大都為僅點明大方向的綱領性文件，尚未構成完整的獎懲體系和細致的責任界定。這導致很多金融機構無法進行相關工作、開展相應業務，由于顧慮擔責而拒絕深度發展，并且對綠色金融產業的積極性不高。另外，我國對部分相關概念界定不明、認識滯后，未與國際達成一致，這加大了金融機構實際操作的困難。

三、綠色金融的發展對策

（一）加大對綠色金融的重視程度，培養高素質人才

國家應促進金融機構提高對綠色金融的重視程度，擴展參與綠色金融的社會基礎，增強公眾的環保意識，努力彌補全社會綠色金融意識薄弱等方面的問題。另外，政府應當建立準確有效的綠色金融人才選拔機制，加大新型人才培養力度，鼓勵更多全面發展的人才投入到綠色金融領域的建設中去。除此之外，國家也應引導金融機構建立完善的人才培育計劃，同時博采眾長，引入國外優秀的金融人才，指導我國綠色金融的發展。

（二）增強創新意識，推出高素質服務、產品

創新是民族發展的不竭動力，相應金融機構應努力提高自身的創新意識，積極探索有益于國家環保事業發展的綠色產品，推出令人滿意的綠色服務。我國的金融機構還應以開放、包容的態度，引入國外的先進經驗，并在引進的基礎上不斷創新，結合我國現狀與自身發展要求研發新產品：還應有敢為人先的精神品質，自我探究有益于我國環保事業發展的多種綠色金融產品，在綠色信貸的基礎上，進一步發展綠色租賃、綠色基金等其他產品，實現我國綠色金融領域的多元發展。

（三）創造良好的綠色金融背景

我國應努力完善市場體系和政策體系，保證環保信息公開透明，政策落實到位，嚴厲打擊地方保護主義，以保證綠色金融領域的相關工作有條不紊、高效順利地進行。另外，我國還應為全國所有的綠色金融機構制定一個統一的準則要求，可以使用國際上通用的綠色金融準則一赤道原則。如今，我國已有興業銀行、商業銀行這兩家銀行加入赤道原則，從它們的發展現狀來看，赤道原則對我國的綠色金融的發展是同樣適用的。

（四）完善國家政策

首先，我國應完善綠色金融領域的獎勵制度，加大扶持力度。政府需通過建立完備的獎勵制度體系來提高金融機構對綠色金融發展的積極性。英、德等國成功的實踐證明，相應的配套激勵政策如政府補貼、稅收減免的確能夠成為金融機構的發展動力。

此外，國家還應建立完備的監管制度和究責體系，可成立專門的監管部門，完善綠色金融立法，明確法律責任，做到違法必究;并為綠色金融行業內部提供發展的具體標準，細化金融機構的責任與任務。

最后，國家還應充分發揮宏觀調控的作用，引導更多資金流向綠色金融領域。我國應大力支持綠色環保企業的發展，給予一定的優惠政策，從而鼓勵更多企業朝著綠色環保的方向發展，客觀上有利于資金向綠色金融領域的流動，促進綠色金融產業的發展。

總結：綜上所述，我國綠色金融發展存在社會參與度不高、專業人才缺乏，創新能力有限，發展背景存在缺陷以及國家政策有待完善等方面的問題。而要解決這些問題，就需要我們從加強對綠色金融的重視、著眼于人才培養，增強創新意識，營造良好氛圍并不斷完善政策體系等方面入手。綠色金融在我國金融領域十分重要，綠色金融發展方興未艾。綠水青山就是金山銀山，綠色金融是我國環保事業的重要組成部分。讓我們緊跟時代潮流，投入到綠色金融發展的建設中去，為國家發展貢獻一份力量。