我國(guó)綠色金融存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策研究

張伊汝

摘要：隨著環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性日益展現(xiàn)，人們開始注重環(huán)境保護(hù)，而環(huán)保意識(shí)也逐漸深入到我們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)領(lǐng)域中，金融領(lǐng)域亦是如此，綠色金融的出現(xiàn)和發(fā)展正是順應(yīng)了我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域的需要，并在一定程度上推進(jìn)了我國(guó)環(huán)保事業(yè)進(jìn)程。本文從綠色金融在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀入手。對(duì)其現(xiàn)階段存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策展開研究和探索。

關(guān)鍵詞：綠色金融 發(fā)展現(xiàn)狀 問(wèn)題 發(fā)展對(duì)策

隨著社會(huì)水平的不斷發(fā)展，世界各國(guó)面對(duì)的環(huán)境壓力也不斷上升，正處在世界發(fā)展大背景下的我國(guó)，也在不斷謀求綠色金融領(lǐng)域的發(fā)展。綠色金融，就是可以起到改善生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源和保持生態(tài)平衡等目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就是在開展金融活動(dòng)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保、綠色等方面的目的，達(dá)到各類金融服務(wù)的綠色化。然而，由于起步較晚，發(fā)展平臺(tái)較低，我國(guó)仍處于綠色金融發(fā)展的滯后階段，這對(duì)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展有一定影響。因此，貫徹綠色經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展綠色金融已成當(dāng)務(wù)之急。

一、綠色金融的概況

（一）綠色金融的含義

綠色金融，即金融部門以環(huán)境保護(hù)為宗旨，要把環(huán)境影響納入投融資決策的考慮范圍，在銀行的日常業(yè)務(wù)中融進(jìn)與環(huán)境條件相關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)、成本和回報(bào)，在金融經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中注意治理環(huán)境污染以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境。綠色金融能夠有效地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，使資源結(jié)構(gòu)更加合理，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目的。除此之外，綠色金融還可以促進(jìn)金融行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)自我升級(jí)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，從而提高人民的滿意度和幸福感。

（二）綠色金融在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著民眾對(duì)綠色金融認(rèn)識(shí)的不斷深化，綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目也愈發(fā)受到國(guó)家的重視。為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管與引導(dǎo)，我國(guó)發(fā)布了一系列指引文件：從《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意》（2007）、（綠色信貸指引》（2012），到《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，再到2016年七部委發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，其中指出要大力發(fā)展綠色信貸、發(fā)展綠色保險(xiǎn)、建立健全綠色金融體系等內(nèi)容，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)綠色金融的高度重視。我國(guó)各大銀行隨著國(guó)家發(fā)展潮流把綠色金融作為發(fā)展方向，紛紛推出自己的綠色金融產(chǎn)品。以興業(yè)銀行為例，作為全國(guó)首家承諾遵循國(guó)際“赤道原則”的大型國(guó)有股份制商業(yè)銀行，經(jīng)過(guò)多年探索，興業(yè)銀行形成了涵蓋綠色融資、綠色租賃、綠色信托、綠色債券、綠色基金、綠色投資、綠色消費(fèi)等在內(nèi)的綠色金融全產(chǎn)品鏈，并在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、碳資產(chǎn)抵質(zhì)押融資、排污權(quán)抵質(zhì)押融資、合同能源管理融資等權(quán)益類產(chǎn)品融資業(yè)務(wù)方面形成了獨(dú)有特色。

二、我國(guó)綠色金融存在的問(wèn)題

（一）相關(guān)組織發(fā)展熱情不高，人才匱乏

在我國(guó)，大多數(shù)金融組織普遍存在這樣一個(gè)誤區(qū)——那就是綠色金融投入多、收效慢、風(fēng)險(xiǎn)高，這導(dǎo)致其對(duì)綠色金融的重視程度不高，發(fā)展熱情更是低迷。一些金融機(jī)構(gòu)只開發(fā)了綠色信貸等方面的業(yè)務(wù)，并在開發(fā)時(shí)只考慮推出有利于機(jī)構(gòu)或地區(qū)本身利益的金融產(chǎn)品，導(dǎo)致許多實(shí)際問(wèn)題沒有得到切實(shí)解決，客觀上阻礙了我國(guó)綠色金融領(lǐng)域的深入研究和發(fā)展。另外，由于綠色金融對(duì)人才的綜合能力要求較高，涉及環(huán)保、金融、法律等各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，還要求該方面人才具有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)算評(píng)估等專業(yè)能力，這大大提高了人才的篩選水平，導(dǎo)致綠色金融領(lǐng)域的專業(yè)人才極度匱乏。

（二）相關(guān)金融產(chǎn)品有限，行業(yè)創(chuàng)新能力不足

盡管近年來(lái)我國(guó)開始逐漸加大對(duì)綠色金融領(lǐng)域的重視和投入，但就目前而言，我國(guó)綠色金融領(lǐng)域仍存在因創(chuàng)新能力不足而導(dǎo)致的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題。以我國(guó)大部分商業(yè)銀行為例，與國(guó)外銀行相比，我國(guó)商業(yè)銀行在綠色金融領(lǐng)域的產(chǎn)品類型大都局限于綠色信貸業(yè)務(wù)，而其他業(yè)務(wù)如綠色信托業(yè)務(wù)、租賃業(yè)務(wù)等鮮有涉及。而創(chuàng)新能力有限則主要表現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)階段綠色金融領(lǐng)域都存在對(duì)國(guó)外綠色金融行業(yè)的照搬照抄，沒有深入發(fā)掘探索真正適合我國(guó)的綠色金融體系，并且目前為止我國(guó)并未發(fā)行過(guò)受到國(guó)際普遍認(rèn)可的綠色金融產(chǎn)品。

（三）綠色金融發(fā)展背景存在缺陷

由于起步晚、基礎(chǔ)薄弱等客觀因素影響，我國(guó)現(xiàn)階段仍缺乏完備的政策體系和良好的市場(chǎng)環(huán)境。以綠色金融中的環(huán)境評(píng)估為例，我夠綠色金融市場(chǎng)未建立統(tǒng)一的綠色評(píng)估機(jī)制，且各金融機(jī)構(gòu)所獲得的環(huán)保信息很難得到公布，加大了完善綠色金融市場(chǎng)信息的難度。另外，由于某些區(qū)域出于對(duì)本地支柱產(chǎn)業(yè)（往往是高污染企業(yè)）的保護(hù)目的，對(duì)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)力度大打折扣，這進(jìn)一步導(dǎo)致了污染企業(yè)對(duì)環(huán)保的重視程度下降，環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)綠色環(huán)保領(lǐng)域投入減少，客觀上加大了綠色金融的發(fā)展難度。

（四）政策問(wèn)題導(dǎo)致綠色金融發(fā)展緩慢

眾所周知，社會(huì)生活的穩(wěn)步進(jìn)行都是建立在完備的法律體系上的。雖然自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)便陸續(xù)出臺(tái)一系列綠色金融相關(guān)的法律法規(guī)，但這些規(guī)章制度大都為僅點(diǎn)明大方向的綱領(lǐng)性文件，尚未構(gòu)成完整的獎(jiǎng)懲體系和細(xì)致的責(zé)任界定。這導(dǎo)致很多金融機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行相關(guān)工作、開展相應(yīng)業(yè)務(wù)，由于顧慮擔(dān)責(zé)而拒絕深度發(fā)展，并且對(duì)綠色金融產(chǎn)業(yè)的積極性不高。另外，我國(guó)對(duì)部分相關(guān)概念界定不明、認(rèn)識(shí)滯后，未與國(guó)際達(dá)成一致，這加大了金融機(jī)構(gòu)實(shí)際操作的困難。

三、綠色金融的發(fā)展對(duì)策

（一）加大對(duì)綠色金融的重視程度，培養(yǎng)高素質(zhì)人才

國(guó)家應(yīng)促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)綠色金融的重視程度，擴(kuò)展參與綠色金融的社會(huì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)，努力彌補(bǔ)全社會(huì)綠色金融意識(shí)薄弱等方面的問(wèn)題。另外，政府應(yīng)當(dāng)建立準(zhǔn)確有效的綠色金融人才選拔機(jī)制，加大新型人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)更多全面發(fā)展的人才投入到綠色金融領(lǐng)域的建設(shè)中去。除此之外，國(guó)家也應(yīng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立完善的人才培育計(jì)劃，同時(shí)博采眾長(zhǎng)，引入國(guó)外優(yōu)秀的金融人才，指導(dǎo)我國(guó)綠色金融的發(fā)展。

（二）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，推出高素質(zhì)服務(wù)、產(chǎn)品

創(chuàng)新是民族發(fā)展的不竭動(dòng)力，相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)努力提高自身的創(chuàng)新意識(shí)，積極探索有益于國(guó)家環(huán)保事業(yè)發(fā)展的綠色產(chǎn)品，推出令人滿意的綠色服務(wù)。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)以開放、包容的態(tài)度，引入國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并在引進(jìn)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀與自身發(fā)展要求研發(fā)新產(chǎn)品：還應(yīng)有敢為人先的精神品質(zhì)，自我探究有益于我國(guó)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的多種綠色金融產(chǎn)品，在綠色信貸的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展綠色租賃、綠色基金等其他產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)我國(guó)綠色金融領(lǐng)域的多元發(fā)展。

（三）創(chuàng)造良好的綠色金融背景

我國(guó)應(yīng)努力完善市場(chǎng)體系和政策體系，保證環(huán)保信息公開透明，政策落實(shí)到位，嚴(yán)厲打擊地方保護(hù)主義，以保證綠色金融領(lǐng)域的相關(guān)工作有條不紊、高效順利地進(jìn)行。另外，我國(guó)還應(yīng)為全國(guó)所有的綠色金融機(jī)構(gòu)制定一個(gè)統(tǒng)一的準(zhǔn)則要求，可以使用國(guó)際上通用的綠色金融準(zhǔn)則一赤道原則。如今，我國(guó)已有興業(yè)銀行、商業(yè)銀行這兩家銀行加入赤道原則，從它們的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，赤道原則對(duì)我國(guó)的綠色金融的發(fā)展是同樣適用的。

（四）完善國(guó)家政策

首先，我國(guó)應(yīng)完善綠色金融領(lǐng)域的獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大扶持力度。政府需通過(guò)建立完備的獎(jiǎng)勵(lì)制度體系來(lái)提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融發(fā)展的積極性。英、德等國(guó)成功的實(shí)踐證明，相應(yīng)的配套激勵(lì)政策如政府補(bǔ)貼、稅收減免的確能夠成為金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展動(dòng)力。

此外，國(guó)家還應(yīng)建立完備的監(jiān)管制度和究責(zé)體系，可成立專門的監(jiān)管部門，完善綠色金融立法，明確法律責(zé)任，做到違法必究;并為綠色金融行業(yè)內(nèi)部提供發(fā)展的具體標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任與任務(wù)。

最后，國(guó)家還應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，引導(dǎo)更多資金流向綠色金融領(lǐng)域。我國(guó)應(yīng)大力支持綠色環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，給予一定的優(yōu)惠政策，從而鼓勵(lì)更多企業(yè)朝著綠色環(huán)保的方向發(fā)展，客觀上有利于資金向綠色金融領(lǐng)域的流動(dòng)，促進(jìn)綠色金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

總結(jié)：綜上所述，我國(guó)綠色金融發(fā)展存在社會(huì)參與度不高、專業(yè)人才缺乏，創(chuàng)新能力有限，發(fā)展背景存在缺陷以及國(guó)家政策有待完善等方面的問(wèn)題。而要解決這些問(wèn)題，就需要我們從加強(qiáng)對(duì)綠色金融的重視、著眼于人才培養(yǎng)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造良好氛圍并不斷完善政策體系等方面入手。綠色金融在我國(guó)金融領(lǐng)域十分重要，綠色金融發(fā)展方興未艾。綠水青山就是金山銀山，綠色金融是我國(guó)環(huán)保事業(yè)的重要組成部分。讓我們緊跟時(shí)代潮流，投入到綠色金融發(fā)展的建設(shè)中去，為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。