“互聯網+”大背景下政府如何應對行政管理問題

林思雨

摘要：隨著互聯網的進一步發展，“互聯網+”大背景已經初步建立，而其也憑借著創新性和整合性，悄然改變著人們的生活以及公司政府的運作模式等，作為國家機關以及事業單位等的行政事務管理——行政管理，在面臨著發展機遇的同時，也面臨著諸多挑戰，如政府政務處理的信息化以及政務公開水平不高，信息安全受到嚴峻挑戰，而網絡新媒體的輿論也在相當程度上影響著政府的行政管理。筆者將剖析問題成因。并對政府如何應對這些提出個人建議。

關鍵詞：互聯網+ 行政管理 政府

一、“互聯網+”大環境下行政管理面臨的挑戰

（一）挑戰政務處理的電子化以及政務公開水平不高

現行的許多政務處理工作仍然停留在紙質文案工作階段，即相當多的工作仍然以紙質形式呈現，這也引發了許多問題。近期沸沸揚揚的就是最高人民檢察院回應最高法“卷宗丟失事件”，假如可早一步針對重要卷宗、文案等作出電子備份處理，即提高其電子化水平，該事件可以得到較為妥善的解決甚至杜絕該類事件的發生。而且政府各部門電子化、信息化水平沒有統一的標準，或者由于經濟水平的差異，致使地域性特征明顯，普遍來說，大中城市的行政管理電子信息化水平普遍高于小城市及落后地區。又因為相當一部分政府部門信息共享程度低，業務不協調，阻礙政府管理運作機制的轉變，器質性的缺失導致一部分思想上的缺失，某些機構故步自封，職能范圍不明朗，而這一點也大大阻礙政府行政管理改革的進程。

此外，隨著微博、公眾號等自媒體平臺的興起，許多政府相關部門也借此開通了官方公眾號以及官方微博等自媒體平臺，而這些自媒體在相當一部分程度上提高了政務處理的公開水平，做的比較好的平臺有“江寧公安在線”等，其將本轄區或者本職責范圍內的事物，在不違反相關準則的情況下，公之于眾，其時常幽默風趣的語言也得到了網名的贊賞。但這還遠遠不夠。隨著民眾的知識化水平的提升，對政務公開的欲求也進一步提升，某些網民時不時的就想“@”一下某些單位，甚至具體到某個人，民主權利隨意越位，甚至過于泛濫。近期的張扣扣案，張扣扣要求法庭對其庭審進行直播，法庭同意，可最后進行的是文字直播。文字直播和視頻直播的區別是文字直播可以夾雜大量作者本人的感情色彩，主觀性較濃，網民對此議論紛紛，也引發了不小的輿論攻勢。輿論往往會帶來某些片面的不公正或者對客觀事實的扭曲，也會在相當程度上引起某些不法分子的遐想，最終也必然導致政務管理不當的弊病。若在能秉持司法公正性的前提下，恰當的選擇某些公民的具體意見，不僅能夠促進民眾對司法的理解，更能夠增進其對司法公正性的認可——這樣最終一個適合行政管理優化的大環境也得以塑造。

（二）行政管理的信息安全不受保障

眾所周知，網絡是一把雙刃劍。而“互聯網+”更是以其連接一切的特性，為政府行政工作帶來便利，但是伴隨而生的是，行政管理的信息安全受到嚴峻挑戰，這一點也毫不避免的直接影響到政府的行政管理，尤其是在信息安全方面。互聯網的隱蔽性也使得每個人可以“各抒己見”。

帶來極大輿論攻勢的同時，許多不法分子隨意盜竊相關部門的信息，造成極大的損失。政府的相當一部分文件除了上述的紙質材料以外，也有許多保存在硬盤或者電腦中，這些器質性的存儲工具，或多或少存在不安全的弊病，某些網絡黑客在這方面猶入無人之境，公民的重要身份信息，乃至重要的經濟資源，受到盜竊或者篡改，造成極大損失的同時，加大了公民對政府的不信任，繼而喪失了一定的民眾基礎，也變相的導致行政管理困難。

（三）新媒體的輿論影響政府的行政管理

網絡新媒體的出現，變相的拓寬了公民參與政治生活的渠道，也從直接或間接層面的影響了政府的行政決策與行政管理。眾所周知，網絡政治參與使得行政決策逐漸實現了從部分到民主、從專斷到協商、從暗箱式到開放式的轉變。民情可以得到更好的體現，這本是可以促進政府行政管理改革的一大助力，可許多新媒體，為了博得關注度，達到其不可告人的目的，私自修改屬實消息，只為帶來更大的輿論效應，可這給政府的政務處理帶來了極大的不便。首先就要分辨消息的真偽，這也極大的加大了相關部門的工作量，帶來不便。

二、“互聯網+”大環境下可行的行政管理的發展策略

（一）利用大數據處理機制，提高信息化和公開化水平

大數據處理是現代網絡社會不可或缺的機制，它可以極快、極大量的存儲和處理信息，存儲處理信息之余，適當開放這些數據，可以加快政府的信息化和公開化水平。目前國家相關機構已經在該方面著手努力，如國家統計局在借用大數據處理的同時，公布某些不涉及機密的數據，給公眾以查閱，公眾也對政府工作或者某一段時間某具體數據的變化有了直觀的感受，繼而提升了對某些政府行政部門的信任感。

在互聯網的幫助下，公民可以實時把握自己需要的政府行政信息，該方法也是政務公開的一大助力，也是公民參與政治生活、進行行政監督的一種必要而不失效率的手段，國家已經發布規定，每個市統計局要定時在其官網上發布特定行業、部門的不涉及機密的數據。但這還遠遠不夠。不僅僅是統計局可以這樣做，其他行政部門可參照此方式，定時定量的公布信息，以滿足公民的好奇心，繼而滿足一定人群監督權利。

（二）運用技術手段，完善行政信息安全保衛機制

大數據處理的又一大特征在于其處理數據時，仍保持數據信息的安全性和有效性。首先，促進數據的可視化發展，政府可以盡可能的拋棄不必要的紙質材料，整合軍用以及社會上的商用方面資源，發展出一種適合行政信息安全保衛的機制。其次，提高防火墻的防范范圍和等級，研發更多的信息安全技術，也可以借用相關機構的云計算和云平臺或者其他數據處理平臺等，實現數據和信息的集中存儲，也能夠使得以一種較低的成本來實現信息安全保衛。國外相當一部分商業數據資本和政府綁定，具體企業保護其本身數據安全的同時，也盡力保護所綁定的政府數據的安全。最后，還可以專門建立行政管理信息保衛機構，繼而更好的應對黑客入侵等危險狀況的發生。江蘇某些市公安已和具體院校展開合作，培養具有該方面能力的高素質人才以適應該方面的需要，這一點值得推廣。

（三）完善相關法律法規，規范網絡輿論

網絡違法犯罪界限不清，量刑不清，這些都是急需注意和考慮的。數億網民組成了一個代表不同利益的復雜群體，當行政決策涉及利益格局調整時，政府如果不能妥善處理，不同利益群體之間就會產生矛盾。互聯網的隱蔽性也為不實消息、輿論的締造者和傳播者提供了一層保護傘，而這保護傘的背后，是沒有針對效應的法律法規的出臺去限制他們的想法和行為。網絡時代更新換代頻繁，可對應的法律法規遲遲跟不上，許多的法律仍然照用上世紀七八十年代的既定法律，其落后可想而知，許多不法分子也就借此鉆了法律的空子，攫取一定的經濟或者其他利益。為此，我們需要制定恰當的且讓公民能夠實行其政治參與權利的法律法規，保護其權利的同時不讓其權利膨脹化或者呈現越位等不良現象。最重要的是，要讓不良輿論的締造者和傳播者受到代價，這樣對其他潛在違法違紀人員敲響警鐘。也可與某些平臺合作，對具體公眾號，微博大V等展開盤查，嚴重者予以封停并處以一定懲罰，新浪微博在近期就封停了一些內容低俗、不良輿論較多的賬號，而快手也在近期封停一些形象語言不佳，負面影響較為嚴重的賬戶，且相當一部分直播平臺采取一定整改措施，這些都不失為好方法。

三、總結

綜上，互聯網在相當程度上給政府的行政管理帶來了便利，但是其負面影響不容小覷。它對行政管理的決策、方式、統籌以及執行等諸方面帶來的劇變值得我們去關注，“互聯網+”的大環境趨勢已經不可逆轉，我們要做的就是轉變自身想法與做法，采取必要的且適合行政管理發展的策略去適應。筆者在上面已經就問題成因以及解決方案展開一番討論和研究，接下來的研究重點將放在如何更好的促進行政管理融入進“互聯網+”，即滿足“互聯網+”大背景下發展需要的同時，保持行政管理的本身優良特性。