新時期基層文物保護工作現(xiàn)狀及對策研究

摘 要：本文就我國目前基層文物保護工作中面臨的幾種現(xiàn)實問題進行了論述，并有針對性地提出了法治宣傳、人才、經(jīng)費和管理等方面的改革意見和對策。

關鍵詞：新時期；基層；文物保護；現(xiàn)狀；對策

隨著改革開放的不斷深入，尤其是近些年來國際國內(nèi)形勢的變化，基層文物保護工作在社會和諧發(fā)展的大背景下，朝著良好的方向發(fā)展，但是同時，我們也應該看到，目前基層文物保護工作的現(xiàn)狀也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟建設與文物保護，旅游開發(fā)與文物保護，文物保護部門的體制、人事，經(jīng)費及其管理等多方面呈現(xiàn)出各個方面的矛盾與問題。如何在保證社會經(jīng)濟穩(wěn)定良好的發(fā)展基礎上，做好文物的保護工作，是目前文物工作單位的重點。

1 基層文物保護工作現(xiàn)狀

文物保護是文物部門工作的重要組成部分，是科學防止文物損毀、推動文物藏品可持續(xù)利用的有效手段，但是，目前基層文物保護現(xiàn)狀卻不盡如人意，問題相當突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1）保護意識較弱，法律意識淡薄。由于經(jīng)濟利益的驅(qū)使，一些基層部門的政府、部門過分追求經(jīng)濟效益，而忽視文物保護，以犧牲文物代價去換取豐厚利潤。而文物是歷盡滄桑而幸存下來的先人的血汗和智慧結晶的體現(xiàn)，一旦破壞，很難修復，即使修復，價值也大打折扣。而各地政府和有關部門對文物知識的宣傳、普及力度不夠，從而導致社會對文物保護的了解關注并不廣泛。同時，各級領導對文物執(zhí)法工作的認識水平也不到位，沒有把文物保護工作切實地提升到一定層面，各級部門在基層文物執(zhí)法工作也存在著走程序的問題。

2）盜掘等違法行為猖獗。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對文物的價值有了進一步認識。有一些不法分子為了謀取經(jīng)濟利益，就不斷采用各種技術對文物進行盜取，進行買賣。而由于基層文物保護的法律措施，外圍保障不夠完善，就使這部分不法分子有機可乘。人煙稀少的古墓區(qū)，很多都有盜掘，盜洞的出現(xiàn)。

3）缺乏專門的保護人才。保護人才的急缺是目前我國文物保護工作面臨的一個最直接問題。文物修復與保護專業(yè)也就是在最近幾年才有設立，專業(yè)人才的緊缺與斷失，導致我國各個地方的文物保護都缺乏專業(yè)的技術指導，人才的缺失及不合理分配是基層文物保護工作有效開展的瓶頸。

4）基層文物保護經(jīng)費相對短缺。文物保護工作，每年都需要大量的資金以保證文物的開發(fā)及其維修。其實，近些年來，基層政府大多已經(jīng)盡最大的努力投入資金用于文物保護工作，然而，由于收入與現(xiàn)實需求所呈現(xiàn)出來的矛盾，導致投入資金始終不能滿足基層文物保護的需要，基層文物保護的資金缺口仍然很大。

2 基層文物保護工作對策建議

以上所述幾個方面的問題，只是基層文物保護中幾個比較突出的問題。文物保護，不僅是弘揚中國文化，建設中華民族共同精神家園的重要內(nèi)容，還是造福人類的千秋偉業(yè)。基于文物保護的重要性及其存在的問題，各部門一定要提高認識，高度重視，并找出問題的癥結，積極提出意見建議。以下，筆者針對上述基層文物保護中存在的問題給出對策建議。

1）提高保護意識，強化法制觀念。基層各級領導，文物部門要充分認識到保護好、利用好，開發(fā)好祖國珍貴的歷史文化遺產(chǎn)的重要意義，配合好當?shù)氐膫髅讲块T，大力宣傳文物保護法規(guī)的相關知識，進一步提高文物部門相關人員及其廣大市民的法律職責意識，了解當前文物保護工作的嚴峻形勢，增強各部門做好文物保護工作的責任感和緊迫感，提高文物行政執(zhí)法人員的依法行政意識，增強廣大群眾的文物保護意識，從而為文物行政執(zhí)法工作營造了良好的社會氛圍。

2）進一步加強《文物保護法》的宣傳和普及工作，加大對文物盜掘和文物破壞犯罪的打擊力度。《文物保護法》是文物工作的依據(jù)，以此為基礎大力宣傳文物保護相關法律法規(guī)，使相關政策法規(guī)深入人心，加強和提高全社會文物保護的相關觀念、意識，使大家在意識上重視起來。同時，相關部門也要加大對文物盜掘的嚴厲打擊，科學的劃定文物保護區(qū)，充分在文物保護中引入現(xiàn)代先進技術，在重要的文物保護區(qū)域，設置紅外報警器、視頻監(jiān)控等等。同時，文物管理人員也要提高自己的科技水平，緊跟時代發(fā)展，利用高科技更好的保護文物。

3）加強培養(yǎng)和引進相關人才。要牢固樹立人才觀念。人才隊伍的建設對文物事業(yè)的發(fā)展有著至關重要的作用。專業(yè)的人才才能在文物工作中大力推動文物保護事業(yè)的發(fā)展。人才是文物保護人員中的發(fā)展中間，因此，一定要制定人才政策，加大對人才的引進，注重對文博業(yè)務人員的培養(yǎng)與吸收，珍惜人才、愛護人才。同時，還要加強對文博業(yè)務人才的培養(yǎng)力度。對于已經(jīng)引進的人才，一定要重視他們的后續(xù)培養(yǎng)，為他們創(chuàng)造好條件，提供相應的工作機會，建立起完善的獎懲政策，讓相關人員能夠全身心地投入工作，并建立終身學習制度，提升整體隊伍的業(yè)務水平。

4）加大基層文物保護基金的投入力度。對于文物保護工作來說，確實需要大量的資金，但是由于部分地方的經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，導致資金投入不及時，資金投入也是目前文物保護中遇到的最大阻力。因此，地方政府一定要對文物保護工作給予大力的支持，基層政府要增加財政投入力度，要鼓勵民間資金加入到文物保護和開發(fā)的工作中來。同時，對已經(jīng)到位的資金，一定要嚴格掌控，保證到位資金用到文物保護中，一定要做到專款專用，不得挪用、占用，尤其是對于急需修復的文物，一定要盡早維護。同時，上級部門也應加大對文物保護單位的資金投入力度，使瀕臨損壞的文物能夠得到及時的資金支持得以搶救維護。

本文通過對基層文物保護中存在問題的分析，總結出現(xiàn)階段基層文物保護領域在保護意識、法律意識方面，對盜掘等違法行為的防范方面，專門保護人才缺乏方面，基層文物保護經(jīng)費相對短缺等方面出現(xiàn)的欠缺，并給出了相應的對策措施。基層文物保護單位要嚴格相應國家號召，堅決貫徹黨中央關于文物工作“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的工作方針，為保護祖國歷史文化遺產(chǎn)，弘揚祖國歷史文化做貢獻。

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作者簡介

張兆干（1982-），男，漢族，山東省鄒城市文物保護中心文物博物助理館員。