精準(zhǔn)扶貧視角下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的困境及策略

石顏露

摘 要 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)契合精準(zhǔn)扶貧的核心要義，其作為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑，有助于盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，激發(fā)貧困農(nóng)民內(nèi)生動力，從而將“扶貧”與“扶智”相對接。但在實際中，當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在培訓(xùn)方式老舊、培訓(xùn)需求不強(qiáng)、培訓(xùn)保障不足的困境。為更快破解其難題、更好對接精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，基于精準(zhǔn)扶貧背景，分析新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的要求，立足于從政府、培訓(xùn)部門等角度提出完善培訓(xùn)體系、創(chuàng)新培訓(xùn)形式、做好后續(xù)扶持的策略。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧;新型職業(yè)農(nóng)民;農(nóng)民培訓(xùn)

中圖分類號：G725 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.12.079

對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要措施，近年來得到了廣泛關(guān)注，并取得了一定成果。為有效解決農(nóng)村貧困及返貧問題，我國職業(yè)培訓(xùn)力度不斷加大，但是受農(nóng)村自身條件限制，目前職業(yè)教育以及培訓(xùn)依然保持著非均衡狀態(tài)，尤其是欠發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)問題更加突出。因此，需要不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，積極尋找合適的方法不斷提高新型農(nóng)民培訓(xùn)效果。

1 精準(zhǔn)扶貧視角下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要求

1.1 正視培訓(xùn)要求

新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)后可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來巨大的推動力，并逐漸發(fā)展成主要力量，為致富增收方面帶來示范作用，因此近年來政府對此方面的重視度越來越高。想要通過精準(zhǔn)扶貧視角來開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，就需要正確看待經(jīng)濟(jì)落后問題原因，并保持強(qiáng)烈的脫貧意識，在此基礎(chǔ)上將青年農(nóng)民納入到實用人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民專業(yè)知識水平與綜合領(lǐng)導(dǎo)能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多支持。

1.2 擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模

目前，我國存在的貧困人口基本上均存在文化素質(zhì)低以及生產(chǎn)生活能力差的問題，而這正是國家精準(zhǔn)扶貧的難點。想要改善此類現(xiàn)象，就需要對貧困人員開展專門的培訓(xùn)教育工作，使其可以掌握使用技術(shù)，轉(zhuǎn)變思想意識，在根本上提高生產(chǎn)能力。精準(zhǔn)扶貧視角下的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)并非一朝一夕的事情，而是需要做到長時間堅持，保持較大培訓(xùn)規(guī)模，唯有這樣才能夠有充足的資源和力量來推動農(nóng)村使用技術(shù)與勞動力專業(yè)培訓(xùn)水平的不斷提高，為掃除壯年文盲提供保障[1]。

1.3 開展公益培訓(xùn)

中央曾明確指出，教育脫貧必須要廣泛開展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育之間的相結(jié)合，鼓勵更多職業(yè)院校面向建檔立卡等貧困家庭開展不同形式的理論知識以及專業(yè)技能的培訓(xùn)和教育。當(dāng)?shù)卣枰獔猿志珳?zhǔn)扶貧要求，積極發(fā)展貧困地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)林職業(yè)教育，建立并完善公益性農(nóng)民培訓(xùn)制度，為培訓(xùn)教育工作的開展提供支持。總而言之，精準(zhǔn)扶貧視角下的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需要依托于整個社會力量來進(jìn)行，包括政府、科研院所、企事業(yè)單位以及非營利性組織等，打造一支高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

2 精準(zhǔn)扶貧視角下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)困境

2.1 培訓(xùn)方式老舊

對于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作基本上均已經(jīng)得到了落實，且取得了一定成果，但是總結(jié)整體效果來講，不難發(fā)現(xiàn)所應(yīng)用的培訓(xùn)方式過于僵化，培訓(xùn)時間并不合理。根據(jù)學(xué)者實踐調(diào)研結(jié)果，超過90%以上的培訓(xùn)周期在5～7 d，不僅周期短，而且多采取填鴨式教學(xué)方法，再加上參加培訓(xùn)的農(nóng)民學(xué)員大部分自身文化水平低，并不能在如此短的時間內(nèi)接收所有知識，最終取得的培訓(xùn)結(jié)果可想而知[3]。并且，大部分培訓(xùn)均是以理論知識為主，對于實踐中遇到的問題并未過多涉及，可實用性非常有限。目前，大部分的課堂培訓(xùn)多是通過PPT或者黑板授課，在田間教學(xué)與技能訓(xùn)練的只占很小的比例，無法達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

2.2 培訓(xùn)需求不強(qiáng)

雖然在精準(zhǔn)扶貧要求下，政府組織開展了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)活動，但實際上很多工作完全流于表面化，并且各地在執(zhí)行過程中形式化現(xiàn)象突出，從而無法達(dá)到想要的效果，不能培養(yǎng)可利用的農(nóng)業(yè)人才隊伍，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無多大幫助。出現(xiàn)此類問題的關(guān)鍵原因是農(nóng)民參與性比較差。導(dǎo)致農(nóng)民參與培訓(xùn)意愿不高的原因包括供需不吻合、文化程度低、自身接受能力有限、教學(xué)模式落后、教學(xué)設(shè)施陳舊等，再加上培訓(xùn)內(nèi)容與地方產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求差異較大，導(dǎo)致培訓(xùn)價值低，從而無法調(diào)動農(nóng)民參與的積極性[4]。

2.3 培訓(xùn)保障不足

現(xiàn)在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)主要是通過政府支持來實現(xiàn)，由政府下達(dá)命令，并向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥款，用于開展相關(guān)培訓(xùn)工作。但是因為農(nóng)民普遍參與度較低，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為爭取更多的培訓(xùn)人數(shù)，而采取發(fā)禮品、代考察等形式來獲取農(nóng)民好感，以此來吸引更多農(nóng)民培訓(xùn)，導(dǎo)致專項資金應(yīng)用效率低下，同時無法保證達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果，最終導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)淪為表面形式。此外，現(xiàn)行培訓(xùn)模式并不合理，培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求相差較大，不能激發(fā)農(nóng)民的參與積極性，再加上培訓(xùn)重點在前期的技術(shù)指導(dǎo)，對后期技術(shù)保障、產(chǎn)品銷售以及項目經(jīng)營管理等內(nèi)容涉及不足，導(dǎo)致農(nóng)民原有的劣勢被進(jìn)一步放大，阻礙了農(nóng)民將所學(xué)知識和技能運(yùn)用到實踐中，從而影響了培訓(xùn)效果。

3 精準(zhǔn)扶貧視角下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)策略

3.1完善培訓(xùn)體系

為了給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供一份力量，為了發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果，就必須要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善培訓(xùn)體系，并將體系完善作為培訓(xùn)工作開展和落實的保障，爭取早日打造一支高技能新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。整個培訓(xùn)工作的開展必須要堅持操作性、實踐性與技能性原則，提高農(nóng)業(yè)科技教育的重視，同時要完善農(nóng)業(yè)法律與政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理以及創(chuàng)業(yè)等方面的培訓(xùn)與教育。需要精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)對象，激發(fā)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動力，通過精確瞄準(zhǔn)貧困戶來遴選實踐經(jīng)驗豐富的農(nóng)民，以及具有一定學(xué)歷知識的可創(chuàng)新型青年農(nóng)民，促使其身份的有效轉(zhuǎn)變，成為參與培訓(xùn)的重要對象，在學(xué)習(xí)新知識、新技能的同時，將其原有的優(yōu)勢發(fā)揮出來，進(jìn)一步提高培訓(xùn)綜合效果。

3.2 創(chuàng)新培訓(xùn)形式

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展需要打破以往僵化的培訓(xùn)模式，基于實際需求來進(jìn)行創(chuàng)新，對農(nóng)民需求進(jìn)行調(diào)查，選擇更加貼近農(nóng)民生活的培訓(xùn)方法，推進(jìn)培訓(xùn)師資進(jìn)鄉(xiāng)村，注重生產(chǎn)生活中實際問題的解決，將農(nóng)民真正需要的技術(shù)、信息送到農(nóng)民面前，只有這樣才能夠激發(fā)其參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的熱情。面對文化水平普遍偏低的農(nóng)民，應(yīng)靈活選擇培訓(xùn)方式，科學(xué)運(yùn)用課堂教學(xué)、生產(chǎn)實踐指導(dǎo)、科研技術(shù)服務(wù)以及信息服務(wù)等教學(xué)手段，全面解決日常問題。尤其是要重視計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民認(rèn)識到計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的重要作用，為后續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多幫助。可在政府資金支持下，開展計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，包括網(wǎng)絡(luò)課堂、微課等，尤其是手機(jī)客戶端的使用，通過多種途徑向農(nóng)民輸出技能和知識。

3.3 做好后續(xù)扶持

建立以政府為主導(dǎo)的多元化投資機(jī)制，充分調(diào)動企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及高校等社會力量，開展具有針對性的農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。其中，政府提供的培訓(xùn)資金要保證精準(zhǔn)到戶，真正做到精準(zhǔn)扶貧，確保專門扶貧資金合理分配給貧困家庭，實現(xiàn)資金的精準(zhǔn)優(yōu)化利用。尤其是要對培訓(xùn)資金的運(yùn)用加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或單位套取資金的行為發(fā)生，為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展提供保障。

4 結(jié)語

精準(zhǔn)扶貧視角下的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作開展，需要創(chuàng)新扶貧模式，注重農(nóng)民職業(yè)教育和技能水平成為關(guān)鍵途徑。因此，針對目前存在的問題進(jìn)行分析，并基于農(nóng)民實際需求來確定合適的培訓(xùn)方法，有針對性的采取措施進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，希望能夠確保新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 蔡永林，戴宇婷.精準(zhǔn)扶貧視角下新型職業(yè)農(nóng)民培育研究：以柳州市R縣為例[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2018（1）：10-11.

[4] 向昌斌.精準(zhǔn)扶貧視角下湘西州新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)研究[J].鄉(xiāng)村科技，2016（35）：95-96.

（責(zé)任編輯：劉昀）