基于“互聯網+”的高校工會財務信息化建設研究

趙瑜 周亦杉 李代萍

[摘 要]高校工會財務管理以“手工為主，計算機為輔”的工作模式進行對外服務和對內管理，在準確性、可靠性、便捷性方面存在較多問題。本文以“校工會信息化綜合服務平臺”為依托，梳理優化工會財務管理各類業務流程，利用“互聯網+”的技術手段，構建了校級工會與校內各工會分會在預決算申報、“無等候”預約報銷、經費報銷審批、執行進度查詢等業務的協同辦公體系，創新了財務管理機制，提高了工作效能。

[關鍵詞]互聯網+;財務信息化;協同辦公

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.14.029

[中圖分類號]G647.5[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）14-00-02

1? ? ?基于“互聯網+”的高校工會財務信息化建設概述

1.1? ?以“互聯網+”為基礎的工會工作新格局

2015年11月9日，習近平總書記主持召開了中央全面深化改革領導小組第18次會議，審議通過了《全國總工會改革試點方案》，創新性地提出了“以建設‘互聯網+工會工作新格局為手段，實現工會聯系網、工作網、服務網整體合一、工作線上線下互動融合，實體和虛擬兩大空間共同開展工作，提高建網、用網、占網能力。”2016年下發的《全國工會網上工作綱要（2017-2020年）》中也提出要建成工會網上工作平臺和基礎數據庫，打造網上“職工之家”，實現職工入會服務和工會管理網絡化。全新的工作格局使工會組織建設更加全面規范、工作人員履職效力更加便捷高效、群團工作朝著科學化、精準化、專業化的方向發展，形成“全方位、全天候”服務廣大職工的良性循環。

1.2? ?高校工會財務信息化建設現狀

高校工會是具有獨立法人資格的群團組織，執行一套獨立于高校教學行政財務管理的規章制度和規范，但又在高校財務管理的框架和范疇之內運行，是一種集高校財務通識化管理和社會團體特殊化管理為一體的財務管理模式。以四川大學工會為例，財務管理采用“手工為主，計算機為輔”的工作方式，存在網絡辦公平臺搭建不足、賬務系統功能不完善、各項業務聯動程度較低的現象;財經政策制度宣傳“基本靠口”，即通過電話咨詢和現場咨詢的方式進行宣傳;對外服務“基本靠走”，即在上級工會和基層工會之間辦理業務;賬務處理“基本靠手”，即手工記賬、財務報表手工填制、收入支出流水依靠“查賬本”這種傳統的管理模式，不僅要做很多重復工作，而且數據處理差錯率高，辦事環節冗余，無法科學、合理地編制預決算，很難形成高質量的對外服務和對內管理機制。因此，建立一套安全可靠、流程清晰、高效運轉的“線上”財務管理機制勢在必行。

1.3? ?“互聯網+工會”環境下的高校工會財務管理機制創新

“互聯網+工會”是把大數據、云計算、智能化、移動互聯網應用在工會領域，運用現代信息技術手段創新工會業務流程，給工會工作加上信息化的翅膀。高校要充分利用信息技術手段，從頂層開始設計，將“線下”財務業務過程管理轉化為“線上”管理模式，通過“互聯網”搭建網絡化辦公環境，以會員大數據作為財務源頭數據，將源頭數據融合到財務管理的各個環節，例如預決算管理、報銷服務、查詢服務等，在業務環節中加載財務控制節點，形成一體化協同辦公體系，實現點對點、“7（天）×24（小時）”精準、不間斷、高效的對外服務和可靠、準確、嚴謹、科學的對內財務管理，從而創新傳統工會財務管理運行機制。

2? ? ?構建“協同辦公”的財務管理平臺

2.1? ?頂層設計，夯實業務流程管理基礎

四川大學校工會的財務管理主要包含4個方面：制度建設、賬務處理、報銷及查詢服務、向上級主管部門報送報表。財務管理機制的基礎和關鍵是制度建設，從各類規章制度的解讀可以發現，建立流程、分離流程、管控流程是構建“協同辦公”財務管理平臺的切入點。目前，從我校現有財經規章制度中分離出兩大類業務流程：預決算業務和報銷查詢業務，這兩類業務構成了校工會對外業務的主要部分，規章制度主要起到對各個流程節點的全方位控制與方向的指引作用。

預算類業務是財務業務流程的起點，主要實現校級工會收入支出部分和校內各工會分會支出部分年度預算、群團特色工作及各類文體項目支出預算的申報、審批、撥付、調整管理，申報時按照“量入為出、統籌兼顧”的制度要求，利用信息技術對申報中涉及收支范圍和金額上限的節點進行控制，防范超預算申報;審批時分權限、分步驟進行，遵循財務人員錄入→分工會負責人初審→校級工會負責人復審→工會法人終審簽批的順序，落實“崗位分離制約”的制度要求;撥付是以系統審批結果為依據執行最終劃撥到戶的動作，通過信息化手段一鍵執行“線上劃撥”，最終打印報表作為原始憑證留存備查，既滿足了流程化管理的制度要求，又給工作開展提供了便捷高效的渠道。

報銷查詢類業務以預算業務為基礎，執行經費收支工作。平臺提供“7（天）×24（小時）”不間斷無等候網上預約報銷申請業務，將預算控制加載到各類報銷項目中，并實時統計執行進度，嚴控超支使用經費，報銷申請按照活動開展的要求由工會分會負責人及校級相關負責人雙重審批后提交校工會財務人員進行賬務處理，最終將賬務處理結果反饋到各工會分會。在報銷申請中，利用信息技術將預算申報項與報銷項目統一聯動，以“預算什么報銷什么”為原則，規范會計審核要素的填寫內容，給予“一類項目填寫一次報銷所有內容”的便捷服務，提高結算效率，減輕報銷人員的制單負擔，同時規避“多張報銷單據只有一張附件”的審計風險。

2.2? ?分層管理，構建院校兩級業務管理模式

四川大學工會是四川省教科文衛工會的基層工會，校內學院、辦學實體單位、華西附屬醫院、獨立法人運行單位等均屬于校級工會下屬的部門工會，學校悠久的歷史造就了各工會分會自有的特色和較多的層級結構，因此，按照該校財務管理遵循的“統一核算、分級管理”原則，校工會將賬務處理按照單位劃分為獨立法人部門工會、非獨立法人部門工會、獨立法人基層工會3種類型進行核算。

①獨立法人基層工會的會費由校工會統籌安排，統一核算，其余費用按照相關財經制度直接劃撥到對方工會賬戶，他們對財務管理平臺的使用機會較少，獲得最少的權限。②非獨立法人部門工會的所有經費收支均由校工會統一核算，經費類型主要是全額劃撥工會經費和會費兩類，他們所有的財務收支活動均在校級部門完成，校級工會年初按照政策和制度要求在平臺上撥付款項，該部門工會在平臺上申報預算、做支出報銷申請、經費使用查詢等，平臺為這類單位工會干部及工會負責人提供不同權限的報銷、審批、查詢業務。③獨立法人部門工會不同于獨立法人基層工會，這類單位的賬務處理主要體現在收入、劃撥、分成、支出4個方面，均要在財務管理平臺上體現業務流程，由校工會做撥繳經費收入的賬務處理，然后按照制度要求確定分成比例后通過平臺進行劃撥，其余經費與非獨立法人單位劃撥使用一致，他們的工會財務管理完全依托于校工會的協同工作平臺，主要業務環節包括款項撥付、預算申報、報銷申請、執行進度查詢等，這類單位的權限管理和非獨立法人單位相同。

考慮到高校經費管理及運行模式的差異，協同工作平臺的管控主要體現在與校級部門的融合程度方面，根據業務的多寡分配不同級別的權限和不同操作角色，權限自頂向下兼容，校級工會負責人能查看、審批所有部門工會的活動，各部門負責人只查看各部門自有的活動及經費，各部門工會之間獨立查詢、獨立申報預算、申請報銷，從而實現校院兩級業務統籌自主兼顧的業務模式，進一步細化了“協同辦公”的平臺結構，為下一步各業務流轉奠定了基礎。

2.3? ?以“工作流”為關鍵技術實現各類業務流程有效銜接

“工作流”是一類能夠完全或者部分自動執行的經營過程，根據一系列規則、文檔、信息或任務，能夠在不同執行者之間進行傳遞與執行。高校將預決算流程和報銷查詢流程分解成不同的任務節點，在每個任務節點中提示不同的崗位角色，分別提交不同的業務數據，并將控制規則加載到這些業務數據中，在不同業務流程之間流轉、循環，最終完成每項子業務流程，達到校工會與部門工會、基層工會之間的“協同辦公”。

3? ? ?基于“互聯網+”的財務管理平臺的應用

財務管理平臺以財務規章制制度、預決算管理、報銷與查詢管理、數據上報作為業務基礎，在構建邏輯框架后，再結合學校實際情況理清每項業務的數據流轉情況，以“互聯網+”信息技術手段為輔助，最終實現“協同辦公”的業務辦理模式，這是筆者所在學校工會財務信息化建設的重要成果。目前，這套系統已應用到實際工作中，校級本部及部門工會預算申報量達到300余項，預算批復及款項撥付達到230余項，無等候報銷申請及審批達到每日100余項，經費查詢達到每日50余次，財務管理已由過去的“手工為主”變為“手工為輔”，除了必要的原始憑證留存紙質版本或手工簽批外，絕大部分業務過程管理的賬務處理已完全實現電子化操作，避免了手工記賬的弊端，受到了廣大師生的一致好評。

4? ? ?結 語

“互聯網+”將信息技術和管理理念轉化為生產力，轉變了工作模式、提高了管理效能、提高了服務質量，為高校工會財務管理帶來質的飛躍。雖然高校在工會財務信息化建設上取得了一定成果，但這是階段性的，仍然有很多方面需要完善，比如，前端業務流程數據與賬務處理系統的數據共享與反饋，賬務系統與結算系統之間無縫對接，工會各類資產、科研項目等與現有“協同辦公”系統之間的業務對接。在建設過程中，高校不僅要應用最新的信息技術，還要按照學校的發展規劃不斷更新管理理念，將兩者有機結合，實時創新，從而推進工會財務向更科學、更全面、更和諧的方向發展。

主要參考文獻

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