論新時期國企人才隊伍建設(shè)對策研究

段江艷

摘 要：目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長”的新時期方向轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)人才隊伍的建設(shè)對其結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展而言具有十分重要的意義。本文從國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，總結(jié)了現(xiàn)階段國有企業(yè)人才隊伍面臨的一些問題，然后列出了國家針對國有企業(yè)改革方向提出的相關(guān)建議，最后提出了創(chuàng)新國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)的策略，旨在期待國有企業(yè)做好人才隊伍建設(shè)，更快更好地實現(xiàn)改革發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時期;國有企業(yè);人才隊伍

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向著“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長”的新時期方向轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期具有改革發(fā)展的重要任務(wù)，企業(yè)如何做好結(jié)構(gòu)的調(diào)整是現(xiàn)階段的一大任務(wù)和難題，人才隊伍的建設(shè)對其結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展而言具有十分重要的意義。但是國有企業(yè)在新時期發(fā)展中還沒有真正利用好人才，企業(yè)無法保障一支優(yōu)秀的人才隊伍為企業(yè)長期賺取更多的經(jīng)濟(jì)效益，如何做好人才隊伍的建設(shè)是國有企業(yè)目前急需解決的問題。

一、國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

我國國有企業(yè)在不斷的改革發(fā)展中取得了顯著進(jìn)步，其中國有企業(yè)人才隊伍的變化表現(xiàn)得十分明顯。很多國有企業(yè)同名校合作引入優(yōu)秀人才，提高企業(yè)人才隊伍總體水平，也為國有企業(yè)的改革步伐加快了腳步。但是國有企業(yè)人才隊伍也面臨了一些問題，具體如下：

（一）國企進(jìn)入門檻高、不完全透明

人才的引進(jìn)門檻越來越高，人才競爭壓力越來越大，同時一些國有企業(yè)引入人才的方式并不是完全透明，存在不公平的行為，表現(xiàn)為靠關(guān)系進(jìn)入、高學(xué)歷進(jìn)入，而對于那些真正懂技術(shù)的應(yīng)用型人才卻沒有任何引入機(jī)制。

（二）缺乏對人才的培養(yǎng)與激勵機(jī)制

高學(xué)歷人才進(jìn)入國有企業(yè)后積極性沒有想象的那么高，一部分原因也來源于企業(yè)引入高層次人才后，對人才的能力沒有充分挖掘出來，人員薪酬梯度不明顯，導(dǎo)致工作量大的員工喪失工作積極性，進(jìn)而出現(xiàn)轉(zhuǎn)行或跳槽，造成國有企業(yè)人才流失頻繁發(fā)生。

（三）人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理

近年來由于能源行業(yè)經(jīng)歷了低谷期，企業(yè)縮緊了招聘數(shù)量，新老員工接續(xù)甚至是生產(chǎn)技術(shù)上均出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。加之人才隊伍在國有企業(yè)中的分配結(jié)構(gòu)并非理想狀態(tài)，有些基礎(chǔ)員工很多，但高端技術(shù)人才卻很少;有些國有企業(yè)大量引入高端技術(shù)人才，而基礎(chǔ)員工質(zhì)量很低，雙方出現(xiàn)工作不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。此外，國有企業(yè)的高層管理人員多是行政級別任命，而對人才的任用管理及晉升渠道規(guī)劃相對粗放。人才隊伍與管理者的陳舊觀念易產(chǎn)生沖突，卻還要遵從上級管理者的命令，導(dǎo)致人才隊伍工作積極性大打折扣。

二、國家針對國有企業(yè)改革方向提出的相關(guān)建議

（一）明確國有企業(yè)改革目標(biāo)，減少政府干預(yù)

國有企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)的改革背景下，必須確立服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)，在完成上級考核任務(wù)的同時，要提升自身發(fā)展活力，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，共同構(gòu)建公平的市場競爭環(huán)境。國有企業(yè)改革目標(biāo)要建立在公平公正的社會市場環(huán)境中，政府對國有企業(yè)伸手的同時要注意避免損壞市場經(jīng)濟(jì)體制。

1.明確國有企業(yè)改革目標(biāo)

國有企業(yè)以服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，不斷提升自身活力，要求國有企業(yè)將自身置于市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下的發(fā)展環(huán)境中，因為只有真正面向市場才能將久久沒有施展的激情活力釋放出來，才能夠真正體現(xiàn)出社會主義市場經(jīng)濟(jì)的真正意義。此外，融入市場競爭會讓企業(yè)不斷地超越自我，創(chuàng)造更多可開發(fā)的價值，企業(yè)能夠研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、拓展市場新渠道，讓企業(yè)自身在市場主導(dǎo)環(huán)境中自由成長，適應(yīng)適者生存，不適者淘汰的原則，對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)鼓勵其發(fā)展，對于有損于國家利益的企業(yè)則將其淘汰掉。

2.減少政府干預(yù)

國有企業(yè)除了以服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，不斷提升自身活力外，更重要注意的一點就是要盡可能地消除對政府伸手的依賴性。在前期國有企業(yè)改革過程中，有些地方政府對企業(yè)伸出大量的雙手去幫助企業(yè)更快的適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)體制下的改革模式，比如進(jìn)行大量的補(bǔ)貼、貸款、降低產(chǎn)能指數(shù)等措施來加快國有企業(yè)改革步伐，使得國有企業(yè)依舊依賴于政府的這雙手，難以真正走進(jìn)社會主義市場體制中去。這種援助方式短時間內(nèi)能夠使得國有企業(yè)改革取得小成效，但是不利于其長遠(yuǎn)發(fā)展。政府應(yīng)該降低對國有企業(yè)改革的干預(yù)，不到萬不得已不以政府力量進(jìn)行推動，讓國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中自由適應(yīng)發(fā)展。

（二）做好改革規(guī)劃工作

國有企業(yè)的改革是一個漫長的復(fù)雜的過程，不能操之過急，要穩(wěn)中求進(jìn)，做好改革規(guī)劃工作。做好規(guī)劃工作要求國有企業(yè)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家改革政策以及一些國有企業(yè)改革成功的經(jīng)驗（例如神東煤炭集團(tuán)借鑒學(xué)習(xí)中車集團(tuán)剝離企業(yè)辦社會職能的做法和經(jīng)驗），同時尋找發(fā)現(xiàn)改革過程中普遍遇到的問題，并作出問題分析與思考，在建設(shè)自身改革規(guī)劃過程中，要避免這些問題重蹈覆轍，吸取成功改革經(jīng)驗，因地制宜的應(yīng)用于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)改革辦法中，通過學(xué)習(xí)、調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等完成企業(yè)改革規(guī)劃方案，方案中要明確企業(yè)的現(xiàn)狀，改革的目標(biāo)、指導(dǎo)方針與思想，改革的任務(wù)，改革具體實施方案，并對改革方案進(jìn)行實施并作出評價，必要時對方案進(jìn)行優(yōu)化。

（三）資產(chǎn)集中管理

國有企業(yè)改革要求實行新的經(jīng)濟(jì)管理體制即三層三類全覆蓋，國有企業(yè)要實施新的分層、新的分類、全覆蓋的國有經(jīng)濟(jì)管理體制，對以往國有企業(yè)集權(quán)的情況進(jìn)行改革，簡政放權(quán)，給予國有企業(yè)各子分公司領(lǐng)導(dǎo)人更多權(quán)力，縮短企業(yè)信息傳導(dǎo)路徑，使得企業(yè)經(jīng)營人員自主承擔(dān)企業(yè)績效考核。

與此同時，國有資產(chǎn)需要集中進(jìn)行監(jiān)管，國有企業(yè)要提高對資金流向和流量的管控能力，以增強(qiáng)其應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險的能力。實施資金集中管理有助于國有企業(yè)將各個子分公司的財務(wù)狀況進(jìn)行匯總統(tǒng)一管理，對財務(wù)狀況進(jìn)行綜合管理，以實現(xiàn)高效率的資金管理辦法，防止國有資源的浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

（四）精準(zhǔn)分類管理

黨的十八大三中全會后提出國有企業(yè)的改革要以功能分類為基礎(chǔ)，沒有進(jìn)行國有企業(yè)功能定位的改革就如沒有方向的弓箭，不知道該以保障國家經(jīng)濟(jì)的商業(yè)利益為目標(biāo)還是以公益性經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，正因為缺少功能分類定位，國有企業(yè)的改革才會呈現(xiàn)一幅混亂的局面，故十八屆三中全會中我國提出了功能分類的指導(dǎo)意見，供國有企業(yè)改革分類進(jìn)行參考。

（五）實時激勵管理

對于國有企業(yè)的發(fā)展策略，領(lǐng)導(dǎo)者在發(fā)展道路上發(fā)揮著領(lǐng)頭羊的作用，一位好的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部可以帶領(lǐng)一群積極奮斗的國企團(tuán)隊人才，故對領(lǐng)導(dǎo)者的激勵必不可少。國有企業(yè)可以通過高薪酬聘請領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)企業(yè)加快改革步伐，通過激勵機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)者提升自我責(zé)任感與榮譽(yù)感，身懷企業(yè)家精神，探索改革辦法，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升企業(yè)發(fā)展活力。但是值得注意的是，領(lǐng)導(dǎo)人的選擇一定要是負(fù)責(zé)任的有經(jīng)驗的能力之士，無法擔(dān)此重任的干部要主動退出領(lǐng)導(dǎo)人競選安排。

（六）鼓勵國有企業(yè)自主改革

我國地域面積廣，各省市國有企業(yè)改革發(fā)展模式不能完全模仿，應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜的改革發(fā)展原則，走適應(yīng)自身發(fā)展的改革之路。國有企業(yè)的改革發(fā)展也應(yīng)當(dāng)從企業(yè)自身組織改革開始，遵循自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，對組織內(nèi)部不斷進(jìn)行調(diào)整重組，有序地逐步做到內(nèi)部改革調(diào)整。

在努力調(diào)整自身組織結(jié)構(gòu)的同時，國有企業(yè)也要在對外市場改革中穩(wěn)中求進(jìn)，不斷適應(yīng)社會主義市場競爭體制，認(rèn)真領(lǐng)悟國家改革思想，做到改革過程公平、公開、公正，因地制宜地實現(xiàn)改革方針。

三、創(chuàng)新國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)的策略

（一）優(yōu)化人才引入機(jī)制

國有企業(yè)在人才選拔中應(yīng)當(dāng)放開政策，擴(kuò)大人才范圍，不能局限于學(xué)歷水平，要通過公平、公開、公正的平臺吸引有能力的人才加入，包括應(yīng)用型實干人才及高學(xué)歷知識人才，國有企業(yè)應(yīng)該遵守公平競爭的原則、公開透明地實行納新活動，給綜合性人才、專業(yè)型人才以及其他類型有能力的人才一個施展自己的舞臺，通過擇優(yōu)選擇真正有能力的優(yōu)秀人才加入企業(yè)。

在人才招聘方式上，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動地與第三方招聘網(wǎng)站合作，拓寬招聘渠道，給予更多人才獲取招聘信息的機(jī)會。

（二）提高企業(yè)管理層對人才隊伍建設(shè)的意識

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，國有企業(yè)的改革發(fā)展離不開人才隊伍的建設(shè)，優(yōu)秀人才對于國有企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須提高人才建設(shè)的重要性意識，鼓勵人力資源部對企業(yè)崗位進(jìn)行人才選拔工作，并關(guān)注人才隊伍工作表現(xiàn)情況，給予激勵與建議。

提高領(lǐng)導(dǎo)對人才隊伍建設(shè)的意識還表現(xiàn)于對人才的用工機(jī)制上，具體表現(xiàn)為以下幾點：

1.對員工的晉升路徑有所規(guī)劃，讓員工明白工作中需要努力的方向，從而提高員工的工作積極性與活力。

2.對員工的工作情況可以定期進(jìn)行了解和溝通，發(fā)現(xiàn)管理和技術(shù)中的各種問題并共同想辦法解決，讓員工同領(lǐng)導(dǎo)一起參與問題討論有助于激發(fā)員工工作熱情，提升自我價值感，培養(yǎng)員工良好的工作心理，更好的參與的公司管理中去。

3.在公司晉升機(jī)制中，要隔一段時間將公司空缺崗位公眾于員工，并允許員工內(nèi)部競崗，大膽選用年輕有為人員，或通過第三條職業(yè)通道給高技術(shù)員工優(yōu)厚待遇，激發(fā)員工工作熱情。

4.讓員工熟悉并記住自身工作曲線，從接受筆試、面試考核，到參加新員工培訓(xùn)，再到面試競爭上崗，崗位績效考核、晉升等，最后退休的工作狀態(tài)曲線，讓員工更加清晰的對工作進(jìn)度時間安排作出規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)對人才隊伍的培訓(xùn)

加強(qiáng)對人才隊伍的培訓(xùn)對于國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)上具有重要價值，培訓(xùn)能夠讓員工更加了解企業(yè)，更了解工作崗位的責(zé)任，是企業(yè)順利生產(chǎn)管理與運(yùn)營的前提和保障。企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)的內(nèi)容可以從兩個方面進(jìn)行考慮，一是對新員工的培訓(xùn)，二是對老員工的培訓(xùn)。雙方培訓(xùn)借鑒神東煤炭人才培訓(xùn)方法，實行校企合作，對高技能人才提供研修培訓(xùn)，選拔講師以事故案例方式進(jìn)行講解，同時，引進(jìn)第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定向定點培訓(xùn)。

1.新員工培訓(xùn)

培新內(nèi)容：對新員工進(jìn)行培訓(xùn)主要針對企業(yè)文化及員工工作流程的培訓(xùn)，讓新員工融入對企業(yè)文化的理解，熟悉企業(yè)的管理模式及管理流程，讓員工更快地加入企業(yè)大家庭中去。

培訓(xùn)方法：新員工培訓(xùn)時要注意培訓(xùn)的方式方法，盡量不以傳統(tǒng)授教的模式即老師上邊講新員工下邊聽的模式進(jìn)行，而應(yīng)該創(chuàng)新培訓(xùn)方法，實行小組討論研究，師帶徒學(xué)習(xí)、演講介紹等方式互動進(jìn)行，解決傳統(tǒng)授課方式的枯燥，提升員工對公司的好感與熱情。值得注意的是，師帶徒學(xué)習(xí)模式在神東煤炭集團(tuán)人才建設(shè)中發(fā)揮重要作用，神東煤炭集團(tuán)在進(jìn)行集中培訓(xùn)后實行師帶徒協(xié)議，師傅和徒弟之間進(jìn)行一對一的技能操作培訓(xùn)，達(dá)成明顯效果。

培訓(xùn)目的：對新員工的培訓(xùn)主要是讓新員工更快熟悉公司文化、產(chǎn)品、管理模式、組織結(jié)構(gòu)以及一般職業(yè)晉升機(jī)制等，同時讓員工互相認(rèn)識，建立新員工與新員工、新員工與老員工之間的友誼，讓員工更快融入企業(yè)中去。

2.老員工培訓(xùn)

培新內(nèi)容：對老員工進(jìn)行培訓(xùn)主要針對老員工工作中出現(xiàn)的新生事物進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)其對新技術(shù)、新產(chǎn)品的理解，拓寬現(xiàn)有工作范圍，增長見識。此外，對老員工的培訓(xùn)還包括晉升培訓(xùn)，以為更高的職位進(jìn)行準(zhǔn)備。

培訓(xùn)方法：老員工培訓(xùn)時也要注意培訓(xùn)的方式方法，盡量也不以傳統(tǒng)授教的模式進(jìn)行，但也不能像對待新員工一樣太過活躍，對待老員工的培訓(xùn)可以實行先匯報再小組討論研究，最后演講介紹等方式互動進(jìn)行，增強(qiáng)老員工之間的友誼，并豐富知識面。

培訓(xùn)目的：對老員工的培訓(xùn)主要是讓老員工對新生事物的熟悉，增強(qiáng)其對新生事物的接受能力;此外，：對老員工的培訓(xùn)是增強(qiáng)老員工的“榮譽(yù)感”，是為晉升做準(zhǔn)備，是升職前的福利。

（四）發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化精神

國有企業(yè)要創(chuàng)立自己的企業(yè)文化并灌輸于人才隊伍中去，讓員工可以在工作中真實領(lǐng)悟到企業(yè)文化的魅力，建立于企業(yè)之間的精神共鳴。

2019年神東煤炭集團(tuán)實行“一領(lǐng)三創(chuàng)”組織績效考核體系，該體系是一套以黨建引領(lǐng)、模式引領(lǐng)、隊伍引領(lǐng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、效益引領(lǐng)為統(tǒng)領(lǐng)，帶領(lǐng)員工創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高效率生產(chǎn)，創(chuàng)造高效益運(yùn)營。該體系將員工績效與薪酬掛鉤，充分發(fā)揮人才隊伍的活力，績效考核是企業(yè)人才與學(xué)歷層次相匹配的文化管理，只有這樣才能充分發(fā)揮員工高學(xué)歷的價值，發(fā)揮自身高水平的能力。

績效考核文化是對人才隊伍公平性的一種體現(xiàn)，既能夠讓高學(xué)歷的人才發(fā)揮其工作能力優(yōu)勢，也能讓實干型的應(yīng)用人才在工作中充分的展現(xiàn)自己，實現(xiàn)物盡其用、人盡其才，不歧視、不浪費(fèi)優(yōu)秀人才資源，真正為新時期企業(yè)改革環(huán)境下謀福利。

績效考核文化有助于國有企業(yè)內(nèi)部良好有序的協(xié)調(diào)管理與發(fā)展，通過績效考核文化不僅能激勵員工更能營造企業(yè)中公平、公正的工作氛圍，有利于人才的成長。

四、結(jié)語

在“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長”的新時期改革環(huán)境下，國有企業(yè)必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革。在企業(yè)改革的發(fā)展過程中，離不開人才隊伍的建設(shè)，打造優(yōu)秀的人才隊伍企業(yè)才能掌握競爭優(yōu)勢。在當(dāng)前國有企業(yè)面臨的國企進(jìn)入門檻高、不完全透明、缺乏對人才的培養(yǎng)與激勵機(jī)制、人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理的問題上，本文依據(jù)國家改革政策方針即明確國有企業(yè)改革目標(biāo)減少政府干預(yù)、做好改革規(guī)劃工作、資產(chǎn)集中管理、精準(zhǔn)分類管理、實時激勵管理、鼓勵國有企業(yè)自主改革六個方面，提出了優(yōu)化人才引入機(jī)制、提高企業(yè)管理層對人才隊伍建設(shè)的意識、加強(qiáng)對人才隊伍的培訓(xùn)、發(fā)揚(yáng)企業(yè)文化精神四個方面的國有企業(yè)人才隊伍建設(shè)的策略，以為國有企業(yè)新時期改革背景下的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

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