淺談校園欺凌治理中監(jiān)護(hù)人的責(zé)任承擔(dān)

摘 要：一直以來，校園欺凌都被社會各界關(guān)注，尤其是在這個復(fù)雜的社會環(huán)境下，校園欺凌事件的發(fā)生率也在增加，校園欺凌除了欺凌者自身原因之外，更與家庭教育因素有著不可分割的關(guān)系，尤其是監(jiān)護(hù)人的行為，會潛移默化的影響著子女。因此，校園欺凌治理中，監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，而且，監(jiān)護(hù)人也應(yīng)積極參與到校園欺凌事件預(yù)防和治理中。然而，從實際情況分析，校園欺凌治理中很難追究監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，過多的僅是承擔(dān)民事賠償責(zé)任，很顯然這種方式并不能給監(jiān)護(hù)人更好的警告效果。對此，文章主要對校園欺凌治理中監(jiān)護(hù)人的責(zé)任承擔(dān)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：校園欺凌;治理;監(jiān)護(hù)人;責(zé)任承擔(dān)

青少年的健康成長被社會各界重視，而校園欺凌事件是影響青少年身心健康發(fā)展的重要因素，因此，應(yīng)加強(qiáng)校園欺凌事件的治理，并將監(jiān)護(hù)人的作用充分發(fā)揮出來，定位監(jiān)護(hù)人在校園欺凌中所需要承擔(dān)的責(zé)任，并根據(jù)校園欺凌的實際情況給予更為嚴(yán)厲的警告方式，必要時應(yīng)利用法律采取強(qiáng)制教育機(jī)制，讓監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)如何與子女溝通，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的教養(yǎng)能力。

一、校園欺凌治理中難以追究監(jiān)護(hù)人責(zé)任的原因

校園欺凌治理是當(dāng)今校園的重要工作之一，從某個層面分析，校園欺凌治理不僅需要校方加入，更需要家庭、社會以及法律等因素的滲透，才能保證校園欺凌治理的有效性。校園欺凌治理中監(jiān)護(hù)人有著不可忽視的責(zé)任，而現(xiàn)階段校園欺凌治理中卻難以追究監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，主要存在以下兩方面原因：一相關(guān)法律體系不健全。針對校園欺凌事件中，《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《刑事訴訟法》、《中華人民共和國刑法》等中明確規(guī)定，監(jiān)護(hù)人如果在未盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任，需要監(jiān)護(hù)人責(zé)令管教，并墊付事件中的罰金等。

而在具體調(diào)研中卻發(fā)現(xiàn)，這些懲罰力度對監(jiān)護(hù)人的懲罰力度過輕，實質(zhì)性效力不強(qiáng)，會直接影響到校園欺凌治理效果。總的來說，在法律方面，如果校園欺凌事件發(fā)生后，失職監(jiān)護(hù)人除了承擔(dān)子女造成人身損壞的民事賠償責(zé)任以外，并不需要承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任等，進(jìn)而造成校園欺凌治理中很難追究監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

此外，法律實施過程中存在一定的困境也是造成校園欺凌治理中難以追究監(jiān)護(hù)人責(zé)任的主要原因。在法律法規(guī)上雖然有對監(jiān)護(hù)人失職的相關(guān)規(guī)定，但在社會不斷發(fā)生變化的過程中，相關(guān)的法律法規(guī)也很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，如，留守家庭的監(jiān)護(hù)職責(zé)空架問題較為突出，現(xiàn)階段很多父母外出打工，留守兒童的比例每年都在增加，學(xué)生在成長的過程中不僅缺乏父母的關(guān)心，同時也缺乏與撫養(yǎng)人之間必要的心理情感交流，造成學(xué)生缺乏安全感、存在感，父母的疏于管教是產(chǎn)生校園欺凌的直接因素，再加上監(jiān)護(hù)職責(zé)的不明，過度給予孩子物質(zhì)上的支持，卻缺乏對子女的關(guān)愛，會直接影響到子女的心理變化，造成子女道德規(guī)范缺失[2]。而一旦涉及到校園欺凌事件，其中所涉及到的責(zé)令管教、民事賠償、墊付罰金等不僅會增加一些困難，而且也很難改變以上所提到的監(jiān)護(hù)職責(zé)真空的現(xiàn)狀。另外，很多監(jiān)護(hù)人過度滿足子女的要求，會導(dǎo)致子女養(yǎng)成一種難以聽從或拒絕別人的命令，自私心理較為嚴(yán)重，做事只在乎自身利益，很少考慮后果，這樣學(xué)生很容易成為校園欺凌的參與者。而從法律方面，并不能給予管教指導(dǎo)措施，無法讓監(jiān)護(hù)人認(rèn)識到管教方式上的瑕疵。

二、校園欺凌治理中監(jiān)護(hù)人責(zé)任承擔(dān)的幾點思考

學(xué)生是校園欺凌的主體，但校園欺凌的治理不能僅從表面治理，更應(yīng)滲透到監(jiān)護(hù)人以及家庭教育中，一方面要求監(jiān)護(hù)人需承擔(dān)欺凌者的責(zé)任，另一方面應(yīng)通過加強(qiáng)教育為青少年提供健康、和諧、良好的成長環(huán)境。

（一）建立健全的法律支持

通過以上的分析了解到，校園欺凌中難以找到追究監(jiān)護(hù)人責(zé)任，造成校園欺凌得不到有效的治理，不僅影響到學(xué)生的身心健康發(fā)展，更會影響到社會的和諧發(fā)展，而且，校園欺凌事件很容易衍生刑事案件，因此，應(yīng)重視校園欺凌治理，可通過建立健全的法律支持，有效降低校園欺凌事件的發(fā)生，同時也應(yīng)結(jié)合校園欺凌事件情節(jié)的嚴(yán)重程度追究監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。首先，應(yīng)該從參與校園欺凌學(xué)生的角度上出發(fā)，校園欺凌事件發(fā)生給受害者造成情節(jié)相對較輕的損害時，學(xué)生的監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)民事賠償，具體賠償額度應(yīng)根據(jù)受害者的實際情況而定。其次，校園欺凌行為較為嚴(yán)重的情況下，應(yīng)將欺凌者送至青年法院，并交由法官審理，如果認(rèn)定孩子所發(fā)生的欺凌行為與其監(jiān)護(hù)人不當(dāng)行為有直接關(guān)系的情況下，欺凌者的監(jiān)護(hù)人也會走入司法程序，甚至可能會被追究其法律責(zé)任。如果欺凌者行為與監(jiān)護(hù)人不當(dāng)行為聯(lián)系情節(jié)相對較輕的情況下（如，監(jiān)護(hù)人教育方式的不當(dāng)?shù)龋@時則需要求監(jiān)護(hù)人上訓(xùn)導(dǎo)課程，并在此過程中學(xué)會如何更好地?fù)狃B(yǎng)和教育子女;如果監(jiān)護(hù)人行為表現(xiàn)較為嚴(yán)重的情況下，監(jiān)護(hù)人將會被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)，并將欺凌者移到寄養(yǎng)家庭。再次，站在立法的角度上，監(jiān)護(hù)人對子女的校園欺凌事件有著知情權(quán)，同時，立法中也針對校園欺凌事件明確規(guī)定，一旦校園欺凌事件發(fā)生應(yīng)及時通知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，并將校園欺凌的實際情況詳實向上級匯報，以便于及時對校園欺凌事件做出處理。另外，在法律上面應(yīng)增加學(xué)生及其家長有權(quán)針對校園欺凌事件提出控告、申訴等，建立健全的法律支持，為校園欺凌治理提供可靠的法律保障，并通過加強(qiáng)法律宣傳，讓監(jiān)護(hù)人進(jìn)一步認(rèn)識到自身的責(zé)任，強(qiáng)化對子女的教育，降低校園欺凌事件的發(fā)生。

（二）建立并完善學(xué)生委托監(jiān)管制度

現(xiàn)階段，校園欺凌事件時有發(fā)生，而且有些校園欺凌事件情節(jié)較為嚴(yán)重，不僅影響到學(xué)生的心智，甚至?xí)W(xué)生的心理造成極大的創(chuàng)傷，影響其身心健康發(fā)展。因此，應(yīng)通過增強(qiáng)校園欺凌治理中監(jiān)護(hù)人的責(zé)任承擔(dān)有效降低校園欺凌帶來的影響以及降低校園欺凌事件的發(fā)生率。校園欺凌事件的參與主體是學(xué)生，因此，可針對學(xué)生建立健全的委托監(jiān)管制度，例如，學(xué)生監(jiān)護(hù)中可采用同伴監(jiān)護(hù)、代際監(jiān)護(hù)、親友監(jiān)護(hù)等，而這其中可能會受到物質(zhì)生活條件、年齡以及文化素質(zhì)水平等方面的影響，因此，在監(jiān)護(hù)人無法履行職責(zé)的過程中應(yīng)將學(xué)生委托有能力承擔(dān)的監(jiān)護(hù)人，并承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，可有效避免校園欺凌事件的再次發(fā)生，同時也為學(xué)生的身心健康發(fā)展提供可靠的成長環(huán)境。另外，在完善學(xué)生委托監(jiān)管制度的過程中，應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展不斷對其進(jìn)行改進(jìn)，特別是要關(guān)注學(xué)生的成長特點和心理發(fā)展情況，并制定一些有針對性的學(xué)生監(jiān)管制度，以便于滿足不同情況學(xué)生的監(jiān)護(hù)需求，更容易明確學(xué)生的責(zé)任承擔(dān)。

（三）完善并落實強(qiáng)制親職教育制度

校園欺凌事件的發(fā)生與家庭因素有著不可分割的聯(lián)系，因此，在對校園欺凌治理中監(jiān)護(hù)人責(zé)任承擔(dān)的分析中，筆者認(rèn)為還應(yīng)從家庭的角度上出發(fā)，完善并落實強(qiáng)制親職教育制度，為學(xué)生提供更好的教育環(huán)境。從監(jiān)護(hù)制度的理論角度上分析，學(xué)生在參與到校園欺凌事件中，其監(jiān)護(hù)人需依法承擔(dān)欺凌行為的連帶責(zé)任。但從現(xiàn)行立法方面分析，欺凌者的監(jiān)護(hù)人僅需要針對校園欺凌事件承擔(dān)民事賠償責(zé)任，很顯然這種責(zé)任承擔(dān)方式不能給監(jiān)護(hù)人更顯著的警示作用，尤其是針對一些經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭，并不會將民事賠償責(zé)任看的太重。因此，面對這種情況，可通過采取強(qiáng)制監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)教育子女的方式，不僅要讓監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相關(guān)的民事賠償責(zé)任，還應(yīng)通過法律強(qiáng)制措施，讓監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)如何與子女之間溝通，強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人的教養(yǎng)能力，從而有效降低校園欺凌事件的發(fā)生，為學(xué)生的健康成長提供可靠的保障。

三、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前校園欺凌事件頻繁發(fā)生，而且分布較為廣泛，在事件中會損傷學(xué)生的身心健康。為此不僅要追究監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，同時更要通過采取有效的法律措施，增強(qiáng)監(jiān)護(hù)人對教養(yǎng)方式的重視，為學(xué)生身心健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。在文章的研究中，筆者主要針對校園欺凌治理中難以追究監(jiān)護(hù)人責(zé)任的幾方面原因進(jìn)行分析，同時也在此基礎(chǔ)上進(jìn)行幾點思考，希望能夠為相關(guān)人員提供一定的幫助，降低校園欺凌事件的發(fā)生，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

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作者簡介：趙小溪（1965.10- ），女，漢族，遼寧清源人，大專，講師，法學(xué)專業(yè)，研究方向：高職法律教學(xué)。