基于合同管理的招標理論在實踐中的常見問題

陳麗麗

摘? 要：近年來，我國城市化進程不斷深化，各類工程以規模化趨勢發展。其中鉆井工程施工是一項系統性、長期性過程，涉及內容較多，為了確保各主體權責得到有效執行，合同管理在其中發揮著積極作用。它綜合了建設工程實際情況，約束雙方權責，督促雙方履行義務，確保工程順利完成。招標理論在其中的應用，能夠提高合同管理有效性。文章從合同管理內涵入手，對合同管理的招標理論在實踐中遇到的各類問題進行分析，最后提出相應的解決策略。

關鍵詞：合同管理;招標理論;實踐;常見問題

隨著社會經濟快速發展，合同管理在鉆井行業中發展的重要性愈發提升。在合同管理中引入招標理論，是工程現代化發展的必然趨勢，對于規范雙方權利與義務至關重要。但在實踐中，受到諸多因素的影響存在很多不足和局限，在很大程度上影響鉆井行業進一步發展，且埋下了一些隱患，有待完善。加強對招標理論下的合同管理實踐問題的研究具有現實意義，能夠幫助我們深入合同管理實踐，發現現實問題和不足，并采取合理措施加以規范和解決。

一、合同管理內涵

合同主要是對締約人意思的表達。在合同訂立中，要考慮到承諾理論，其基本原則為要約、承諾，只有確保兩個條件能夠同時達成，才能夠確保合同法律效力實現。一方面，要約是希望與他人訂立合同意見的表達，一旦簽訂，雙方要遵守合同約定。另一方面，承諾是受要約人對要約人意思的遵守，通常情況下要符合如下條件，才能夠確保合同生效，即確認條件，并遵守合同約定;在規定時間滿足要約人提出的要求;承諾與要約內容保持一致。

二、基于合同管理的招標理論在實踐中的問題

合同管理是鉆井工程規范化、現代化發展的必然產物，但是相比較國外發達國家，我國針對合同管理的應用還處于發展階段，存在很多不足。合同管理從招標理論入手，能夠順應市場經濟發展趨勢，并整合博弈論、可靠性分析理論等，確保招投標工作能夠有序開展，提高合同管理科學性。目前，合同管理問題如下：

（1）合同意識薄弱。招標理論強調市場經濟理論，是工程發展的重點。目前，我國從計劃經濟過渡到市場經濟，鉆井行業獲得了長足發展，合同意識開始深入人心。但部分企業管理者依舊堅持計劃經濟體制，合同意識薄弱。承包商更加關注眼前利益，重視經營承攬，只要拿到項目便達成了目標，卻沒有考慮到現實因素的影響。但由于沒有明確雙方權責，會增加項目施工成本，且埋下了諸多隱藏的風險，與當前市場經濟理論相悖。只有轉變思想觀念，認識到合同管理重要性，才能夠實現對工程的規范。

（2）合同風險大。自古以來，我國都是人情社會，使得承包商與業主合作時，對于合同的關注度并不高。片面地認為可以通過協商解決遇到的問題。即便部分承包商與業主簽訂合同，但是針對雙方的責任、義務規定不明確，導致合作過程極易出現問題。一旦雙方的經濟利益遭受損失，關系破裂，在很大程度上增加了經營風險。此外，對于博弈論的重視度不高，沒有明確雙方權責、義務，增加了經營風險，基于自身經濟利益的考慮，施工時會偷工減連壓縮成本，導致鉆井工程質量令人堪憂。加上人情的干涉，忽視了很多客觀因素，造成鉆井工程無法健康發展。

（3）合同不一致。由于對可靠性理論重視度偏低，部分企業沒有設置專門合同管理部門，或者部門工作疏忽，對于合同缺乏深入分析，給工程后續施工等產生了不良影響。同時合同簽訂后，表現上合同以正規形式存在，嚴格按照規定簽訂。但在執行時，雙方卻沒有執行，出現合同不一致現象，違背了招投標可靠性原則，且造成合同流于形式。基于此，針對合同管理工作落實不到位，對雙方都構成了不利影響。特別是在工程竣工后，質量、結算等問題將會接踵而來。綜上來看，合同管理在實踐中存在很多不足支持，與招標理論具體要求不符，不僅影響鉆井施工質量的提升，且不利于鉆井行業持續發展。

三、解決合同管理招標理論實踐問題有關建議

（1）重視合同管理，尊重市場經濟規律。合同管理已經成為鉆井工程發展的重中之重。相關主體在合同管理中要充分把握招標理論，強調市場經濟特點在其中的地位。在實踐中，相關主體要重新審視合同管理，明確其重要意義，并以招標理論為核心加強對各項工作的分析，預測可能出現的問題，并將其羅列到合同上，最大限度上消除對工程產生的不良影響。在合同中，要明確雙方權責，確保工程施工以合同規定為標準，切實保障工程施工進度、質量等，為社會發展提供物質支持，進而促使工程綜合效益得到充分發揮。

（2）規避合同風險，認真編制文件。對于招標文件的編制，要加強對合同內容的把握，使得內容清晰、明確，與實際情況保持一致。在此基礎上能夠針對建設中可能出現的問題提出相應的解決措施。在實踐中，企業要安排專業人員，立足于博弈理論，對雙方關系進行考慮，確定對應的權責。如若發生糾紛，可以以合同為依據進行追責。不僅如此，還要注重合同管理，使得合同內容能夠在實施中發揮有效作用，切實保障雙方合法權益。為了確保文件準確性，要由單位領導帶頭，組織各部門人員參與其中，如果條件允許，可以邀請專家對文件內容予以審查，對其中存在的問題進行整理和優化。

（3）應用招標理論，提高合同可靠性。招標以招標人為購買物資，發包工程主要負責其他工作。對此可以公開具體的標準、條件，邀請投標人進行合理投標，從中選擇出資質優秀的企業。投標，是選擇符合要求的投標人，提出自己報價、條件對招標人進行回復。無論是招標、還是投標，對于合同管理都具有指導意義。因此在實踐中，要積極應用招標理論，從大量投標者中選擇出最佳合作伙伴，實現對成本、質量等方面的控制。不僅如此，在具體操作中還要確保合同可靠性，加大對合同執行力度，以合同管理引導工程施工有序開展。

（4）健全管理體系，完善制度體系。談判前期，部門要認真審核對方的綜合能力，充分了解對方情況，以免在談判中忽略核心內容。針對已經簽訂的合同，要及時提交給有關部門，定期匯報合同履約情況。此外，要設置職能部門，針對合同的執行進行考核，及時發現合同履行不到位之處，并進行督促確保合同能夠得到有效落實，形成完善的管理體系。值得注意的是，我們還要整合現有招投標法律規范文件，推進招投標工作標準化、規范化進程，明確實施細則，提高招投標工作可行性。再者，還要嚴格資格審查、避免惡意招投標現象的出現。為了確保合同能夠得到充分執行，還要予以監督，針對違法違規行為進行嚴厲的打擊，確保當事人合法權益免受侵害。

四、結語

根據上文所述，合同管理是一項系統性工作，貫穿于整個工程全過程，其管理水平高低與企業、行業規范、標準化發展存在密切聯系。隨著理論不斷完善，招標理論在合同管理中的應用成為必然，但受到諸多因素的影響，在實踐應用中存在很多不足之處，使得合同管理積極作用沒有得到有效發揮。因此企業主體要及時轉變傳統觀念，充分樹立合同管理意識，積極引入招標理論，增強合同可靠性。同時，還要健全和完善管理制度體系，為實踐工作提供依據。順應市場經濟發展趨勢，保持合同管理先進性，且要規范招標文件，為合同管理提供支持，從而促進鉆井行業實現持續發展目標。

參考文獻

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