建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任及風(fēng)險規(guī)避

龍超

摘? ? 要：隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑規(guī)模與質(zhì)量較以往有了很大程度提升，但是工程安全監(jiān)理卻存在發(fā)展滯后情況，致使工程建設(shè)中可能出現(xiàn)工程安全事故，強化安全監(jiān)管風(fēng)險管控具有重要意義。對此，本文首先對建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，然后對建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險的規(guī)避措施進(jìn)行詳細(xì)探究。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;監(jiān)理安全風(fēng)險;原因;規(guī)避

1? 引言

建設(shè)工程監(jiān)理這一行業(yè)主要服務(wù)對象是建筑工程施工項目，雖在我國發(fā)展時間雖短，但隨著社會的進(jìn)步也越來越系統(tǒng)化，并一定程度內(nèi)減少了建筑行業(yè)的風(fēng)險，同時監(jiān)理行業(yè)隨著社會需求增多，但是監(jiān)理企業(yè)同時也存在一定的風(fēng)險，若監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理過程中不能有限的規(guī)避監(jiān)理風(fēng)險，則會導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的利益受損。

2? 工程監(jiān)理安全風(fēng)險性質(zhì)

風(fēng)險的字面意思是指某一事物在進(jìn)行種可能會發(fā)生的所有影響結(jié)果的事情，這些統(tǒng)稱為風(fēng)險。另外風(fēng)險的發(fā)生因素不同，影響程度不同，但最終的影響結(jié)果和防范目的一致。在風(fēng)險的構(gòu)成要素里主要分為兩方面：第一是負(fù)面性，指的時風(fēng)險發(fā)生后所帶來的影響結(jié)果。第二是不確定性，指有可能發(fā)生的事件，或者是發(fā)生的概率。但是風(fēng)險發(fā)生還具有一定的客觀性和不確定性，這就會增加工程監(jiān)理人員的工作難度。如監(jiān)理人員分析最初的風(fēng)險源并進(jìn)行方案制定時，但隨著工程進(jìn)度時間和工程狀態(tài)的改變，那么則需要重新制定風(fēng)險控制方案。另外隨著科學(xué)的發(fā)展，相關(guān)的設(shè)備和施工技術(shù)也在不斷的更新，監(jiān)理人員這時應(yīng)及時了解設(shè)備核心的施工技術(shù)，才可以了解有可能產(chǎn)生的風(fēng)險。

3? 建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險產(chǎn)生原因

3.1? 安全監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險的外部原因

①在當(dāng)前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，社會競爭日益激烈，建設(shè)工程各方均追求經(jīng)濟效益。比如，建設(shè)單位“低價招標(biāo)”，減少或者直接取消安全措施費用;施工單位“低價中標(biāo)”，在施工中需墊資，為了減少施工過程中的各類費用，也忽略了安全生產(chǎn)防護(hù)措施以及安全生產(chǎn)措施費。②有些施工單位的施工資質(zhì)不符合建設(shè)單位招標(biāo)要求，因此借資質(zhì)投標(biāo)，然后違法分包。這類施工單位的安全管理水平比較低，同時，受掛靠單位也不能嚴(yán)格履行自身安全管理職責(zé)，因此，安全監(jiān)理難度比較大。③隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)工程投資主渠道已經(jīng)從單一的國有渠道逐漸朝向多元化方向發(fā)展。我國實行建設(shè)項目申報制度，對此，有些建設(shè)工程沒有嚴(yán)格依據(jù)基本程序組織開工，政府以及相關(guān)管理部門依然不能對其實施安全監(jiān)管。

3.2? ?安全監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險的內(nèi)部原因

①有些監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)比較差，在建設(shè)工程施工中，有些監(jiān)理人員缺乏對于施工現(xiàn)場的安全管理意識以及相應(yīng)的工作經(jīng)驗，不能及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患。②部分監(jiān)理人員對于施工安全的責(zé)任心比較差。有些監(jiān)理單位沒有組織監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn)教育，因此，監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場工作時，不能靈活運用安全控制措施。比如，房屋建筑工程施工項目現(xiàn)場的安全管理方面漏洞較多，例如施工現(xiàn)場未設(shè)置安全警示標(biāo)語、施工人員安全防護(hù)措施不合理、機械設(shè)備使用不規(guī)范等等，對于上述問題，有些監(jiān)理人員不夠重視，或者不能采取有效的管控對策。

4? ?建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險規(guī)避措施

4.1? ?加強對安全監(jiān)理的認(rèn)識

為了充分發(fā)揮監(jiān)理工程師在建設(shè)工程施工安全管理中的作用，首先需要提升對于安全監(jiān)理的意識，加強施工單位安全監(jiān)督管理主體責(zé)任，督促施工單位建立健全完善的安全保障體系，提升安全控制能力。另外，對于建設(shè)工程現(xiàn)場施工人員，必須加強安全培訓(xùn)教育，提升施工人員綜合素質(zhì)，在日常工作中積極做好安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，并采取有效的控制對策。

4.2? ?建立健全各項監(jiān)理制度

監(jiān)理單位需要構(gòu)建完善的安全監(jiān)理責(zé)任制以及監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制，使得各級監(jiān)理人員都明確自身工作職責(zé)，在日常工作中全員參與，層層落實安全監(jiān)理工作。另外，監(jiān)理單位還需要結(jié)合單位實際情況編制《安全監(jiān)理方案指導(dǎo)版》、《安全監(jiān)理資料管理辦法》等技術(shù)文件，便于對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作提供指導(dǎo)。

4.3? ?加強承攬業(yè)務(wù)和簽訂合同管理

①監(jiān)理單位應(yīng)對自身資質(zhì)進(jìn)行科學(xué)合理的分析，在資質(zhì)允許范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，對于超越自身資質(zhì)或者由不合理途徑所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，均為非法合同。②監(jiān)理單位在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)時，還需要綜合考慮業(yè)務(wù)懲戒能力，比如人員儲備情況，避免盲目擴大營業(yè)額，在承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)后，不能及時配備合適的監(jiān)理工作人員，甚至臨時聘請專業(yè)技術(shù)能力比較低的工作人員。如果監(jiān)理人員技術(shù)水平比較低，則會對監(jiān)理服務(wù)水平造成不良影響。③監(jiān)理單位在承攬業(yè)務(wù)時，需對建設(shè)單位的實力以及信譽進(jìn)行充分調(diào)查。有些建設(shè)單位資金短缺，或者信譽比較差，必須予以高度重視，在承攬業(yè)務(wù)時提高警惕，規(guī)避監(jiān)理費支付難度大、在施工中任意壓縮工期等問題，進(jìn)而降低監(jiān)理工作人員安全監(jiān)理難度。

4.4? ?設(shè)置監(jiān)管安全機構(gòu)

在建設(shè)工程施工中，施工人員、管理人員以及監(jiān)理人員均發(fā)揮著十分重要的作用，如果出現(xiàn)偏差，則會對整個項目建設(shè)的順利進(jìn)行以及施工質(zhì)量造成不良影響。為了提升安全質(zhì)量監(jiān)理工作水平，應(yīng)積極培養(yǎng)監(jiān)理工作人員綜合素質(zhì)，提升其工作水平。對此，應(yīng)積極構(gòu)建安全質(zhì)量監(jiān)理機構(gòu)，其是由監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同所組織的、在施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)理工作的機構(gòu)。在成員選擇方面，要求綜合考慮監(jiān)理人員的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力以及責(zé)任意識，在分工方面，需結(jié)合實際情況合理分工，保證所有工作人員均各司其職。

4.5? 正確處理建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的關(guān)系

①在監(jiān)理工作中，需要建設(shè)單位的大力支持。建設(shè)單位與施工單位的關(guān)系比較復(fù)雜，有些施工單位不愿意投入較多安全經(jīng)費，在與建設(shè)單位進(jìn)行溝通交流時，認(rèn)為監(jiān)理單位對于安全生產(chǎn)的要求過高，進(jìn)而影響施工的順利進(jìn)行。對此，監(jiān)理人員應(yīng)與建設(shè)單位加強溝通交流，使其明確意識到加強安全監(jiān)理的重要性，提升建設(shè)單位的信任度以及支持度。②監(jiān)理單位應(yīng)與施工單位做好溝通交流，對施工單位提供專業(yè)指導(dǎo)。在施工過程中，對于安全隱患以及施工違規(guī)的施工行為，施工單位應(yīng)堅持公平公正的原則，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行處理，進(jìn)而保證施工安全。③對于監(jiān)理組成人員，需采取制度化管理措施。有些監(jiān)理公正人員責(zé)任意識比較差，或者與施工單位稱兄道弟，對于現(xiàn)場安全監(jiān)管公正不夠重視，當(dāng)發(fā)生安全事故時，總監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格追究相應(yīng)監(jiān)理人員的責(zé)任。

4.6? ?監(jiān)理單位加強自身管理

監(jiān)理單位需加強安全監(jiān)理培訓(xùn)教育，為了合理規(guī)避建設(shè)工程安全監(jiān)理責(zé)任，必須充分了解監(jiān)理單位以及監(jiān)理工程師的安全監(jiān)理職責(zé)。監(jiān)理單位可結(jié)合實際情況定期組織監(jiān)理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律規(guī)范以及與安全監(jiān)理工作相關(guān)的強制性條文。另外，對于建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作情況，需做好監(jiān)督檢查。為了盡量規(guī)避承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理單位必須從自身做起，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工安全監(jiān)理，同時，監(jiān)理單位也需要對安全監(jiān)理情況進(jìn)行檢查管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改意見。

5? 結(jié)束語

在如今的社會中如何對風(fēng)險有效的進(jìn)行規(guī)避才是發(fā)展的重要因素。監(jiān)理行業(yè)雖起步較短，但是隨著越來越多問題的出現(xiàn)反倒使人們吸取了經(jīng)驗，雖然不能完全的避免風(fēng)險，但可以根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗和知識對風(fēng)險源進(jìn)行分析。

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