建設工程監理安全責任及風險規避

龍超

摘? ? 要：隨著建筑行業的發展，建筑規模與質量較以往有了很大程度提升，但是工程安全監理卻存在發展滯后情況，致使工程建設中可能出現工程安全事故，強化安全監管風險管控具有重要意義。對此，本文首先對建設工程監理安全責任風險產生原因進行分析，然后對建設工程監理安全責任風險的規避措施進行詳細探究。

關鍵詞：建設工程;監理安全風險;原因;規避

1? 引言

建設工程監理這一行業主要服務對象是建筑工程施工項目，雖在我國發展時間雖短，但隨著社會的進步也越來越系統化，并一定程度內減少了建筑行業的風險，同時監理行業隨著社會需求增多，但是監理企業同時也存在一定的風險，若監理企業在監理過程中不能有限的規避監理風險，則會導致監理企業的利益受損。

2? 工程監理安全風險性質

風險的字面意思是指某一事物在進行種可能會發生的所有影響結果的事情，這些統稱為風險。另外風險的發生因素不同，影響程度不同，但最終的影響結果和防范目的一致。在風險的構成要素里主要分為兩方面：第一是負面性，指的時風險發生后所帶來的影響結果。第二是不確定性，指有可能發生的事件，或者是發生的概率。但是風險發生還具有一定的客觀性和不確定性，這就會增加工程監理人員的工作難度。如監理人員分析最初的風險源并進行方案制定時，但隨著工程進度時間和工程狀態的改變，那么則需要重新制定風險控制方案。另外隨著科學的發展，相關的設備和施工技術也在不斷的更新，監理人員這時應及時了解設備核心的施工技術，才可以了解有可能產生的風險。

3? 建設工程監理安全責任風險產生原因

3.1? 安全監理責任風險的外部原因

①在當前的市場經濟環境下，社會競爭日益激烈，建設工程各方均追求經濟效益。比如，建設單位“低價招標”，減少或者直接取消安全措施費用;施工單位“低價中標”，在施工中需墊資，為了減少施工過程中的各類費用，也忽略了安全生產防護措施以及安全生產措施費。②有些施工單位的施工資質不符合建設單位招標要求，因此借資質投標，然后違法分包。這類施工單位的安全管理水平比較低，同時，受掛靠單位也不能嚴格履行自身安全管理職責，因此，安全監理難度比較大。③隨著社會主義市場經濟的快速發展，建設工程投資主渠道已經從單一的國有渠道逐漸朝向多元化方向發展。我國實行建設項目申報制度，對此，有些建設工程沒有嚴格依據基本程序組織開工，政府以及相關管理部門依然不能對其實施安全監管。

3.2? ?安全監理責任風險的內部原因

①有些監理工作人員綜合素質比較差，在建設工程施工中，有些監理人員缺乏對于施工現場的安全管理意識以及相應的工作經驗，不能及時發現施工現場的安全隱患。②部分監理人員對于施工安全的責任心比較差。有些監理單位沒有組織監理人員進行安全知識培訓教育，因此，監理人員在施工現場工作時，不能靈活運用安全控制措施。比如，房屋建筑工程施工項目現場的安全管理方面漏洞較多，例如施工現場未設置安全警示標語、施工人員安全防護措施不合理、機械設備使用不規范等等，對于上述問題，有些監理人員不夠重視，或者不能采取有效的管控對策。

4? ?建設工程監理安全責任風險規避措施

4.1? ?加強對安全監理的認識

為了充分發揮監理工程師在建設工程施工安全管理中的作用，首先需要提升對于安全監理的意識，加強施工單位安全監督管理主體責任，督促施工單位建立健全完善的安全保障體系，提升安全控制能力。另外，對于建設工程現場施工人員，必須加強安全培訓教育，提升施工人員綜合素質，在日常工作中積極做好安全檢查，及時發現安全隱患，并采取有效的控制對策。

4.2? ?建立健全各項監理制度

監理單位需要構建完善的安全監理責任制以及監理人員安全生產教育培訓制，使得各級監理人員都明確自身工作職責，在日常工作中全員參與，層層落實安全監理工作。另外，監理單位還需要結合單位實際情況編制《安全監理方案指導版》、《安全監理資料管理辦法》等技術文件，便于對施工現場安全監理工作提供指導。

4.3? ?加強承攬業務和簽訂合同管理

①監理單位應對自身資質進行科學合理的分析，在資質允許范圍內承攬建設工程監理業務，對于超越自身資質或者由不合理途徑所承擔的監理業務，均為非法合同。②監理單位在承攬監理業務時，還需要綜合考慮業務懲戒能力，比如人員儲備情況，避免盲目擴大營業額，在承攬到監理業務后，不能及時配備合適的監理工作人員，甚至臨時聘請專業技術能力比較低的工作人員。如果監理人員技術水平比較低，則會對監理服務水平造成不良影響。③監理單位在承攬業務時，需對建設單位的實力以及信譽進行充分調查。有些建設單位資金短缺，或者信譽比較差，必須予以高度重視，在承攬業務時提高警惕，規避監理費支付難度大、在施工中任意壓縮工期等問題，進而降低監理工作人員安全監理難度。

4.4? ?設置監管安全機構

在建設工程施工中，施工人員、管理人員以及監理人員均發揮著十分重要的作用，如果出現偏差，則會對整個項目建設的順利進行以及施工質量造成不良影響。為了提升安全質量監理工作水平，應積極培養監理工作人員綜合素質，提升其工作水平。對此，應積極構建安全質量監理機構，其是由監理單位根據監理合同所組織的、在施工現場實施安全監理工作的機構。在成員選擇方面，要求綜合考慮監理人員的技術水平、業務能力以及責任意識，在分工方面，需結合實際情況合理分工，保證所有工作人員均各司其職。

4.5? 正確處理建設單位、施工單位、監理單位的關系

①在監理工作中，需要建設單位的大力支持。建設單位與施工單位的關系比較復雜，有些施工單位不愿意投入較多安全經費，在與建設單位進行溝通交流時，認為監理單位對于安全生產的要求過高，進而影響施工的順利進行。對此，監理人員應與建設單位加強溝通交流，使其明確意識到加強安全監理的重要性，提升建設單位的信任度以及支持度。②監理單位應與施工單位做好溝通交流，對施工單位提供專業指導。在施工過程中，對于安全隱患以及施工違規的施工行為，施工單位應堅持公平公正的原則，嚴格依據相關規范進行處理，進而保證施工安全。③對于監理組成人員，需采取制度化管理措施。有些監理公正人員責任意識比較差，或者與施工單位稱兄道弟，對于現場安全監管公正不夠重視，當發生安全事故時，總監理工程師必須嚴格追究相應監理人員的責任。

4.6? ?監理單位加強自身管理

監理單位需加強安全監理培訓教育，為了合理規避建設工程安全監理責任，必須充分了解監理單位以及監理工程師的安全監理職責。監理單位可結合實際情況定期組織監理人員進行安全培訓教育，組織監理人員學習相關法律規范以及與安全監理工作相關的強制性條文。另外，對于建設工程施工現場的安全監理工作情況，需做好監督檢查。為了盡量規避承擔安全監理責任，監理單位必須從自身做起，嚴格依據相關規范進行施工安全監理，同時，監理單位也需要對安全監理情況進行檢查管理，及時發現問題，并提出整改意見。

5? 結束語

在如今的社會中如何對風險有效的進行規避才是發展的重要因素。監理行業雖起步較短，但是隨著越來越多問題的出現反倒使人們吸取了經驗，雖然不能完全的避免風險，但可以根據相關經驗和知識對風險源進行分析。

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