習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)治理中的公眾參與研究

甄菲菲　李迎

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 習(xí)近平思想 社會(huì)治理 公眾參與

作者簡(jiǎn)介：甄菲菲，西藏大學(xué)政法學(xué)院教師，主要從事馬克思主義理論與民族政策研究;李迎，西藏大學(xué)政法學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)專(zhuān)業(yè)本科生。

中圖分類(lèi)號(hào)：D602 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.180

一、習(xí)近平社會(huì)治理思想的主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)，以建設(shè)法治中國(guó)為目標(biāo)

隨著依法治國(guó)這一戰(zhàn)略思想的不斷推進(jìn)和發(fā)展，要想有效的建設(shè)法治社會(huì)，那么就需要加強(qiáng)相應(yīng)的法治建設(shè)，特別是要把相應(yīng)的立法以及執(zhí)法工作為作為重點(diǎn)開(kāi)展，從而也能夠把社會(huì)治理活動(dòng)納入一定的法治軌道，要想充分的發(fā)揮法治的作用，那么就要確保法治的有效建設(shè)和完善。

因此，也就需要不斷的提升整個(gè)社會(huì)依法治理的能力，也能夠推動(dòng)社會(huì)法治軌道的不斷進(jìn)步。

（二）堅(jiān)持社會(huì)治理創(chuàng)新，以推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化為引導(dǎo)

創(chuàng)新不僅僅是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展特征，同時(shí)也是代表現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展是否具有活力的重要標(biāo)志。國(guó)家治理的基礎(chǔ)在于社會(huì)治理，要想促進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理的進(jìn)一步發(fā)展，就要積極的改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)治理方式。特別是在不斷加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，也要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理的理念。隨著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的不斷開(kāi)展和進(jìn)步，我黨也提出了比較創(chuàng)新的社會(huì)治理的概念，這一概念開(kāi)展的基礎(chǔ)則是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的發(fā)展。

（三）社會(huì)治理重心下移，以城鄉(xiāng)社區(qū)為基礎(chǔ)

習(xí)近平同樣也強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理重心的下移，特別是要以城鄉(xiāng)社區(qū)的治理作為整個(gè)社會(huì)治理開(kāi)展的基礎(chǔ)。這主要是因?yàn)槌青l(xiāng)社區(qū)作為城市發(fā)展的細(xì)胞，也是整個(gè)城市社區(qū)建設(shè)最基礎(chǔ)的部分。面對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定建設(shè)的新要求，也就是要加強(qiáng)社區(qū)的全面建設(shè)，切實(shí)的提升城鄉(xiāng)社區(qū)整體的服務(wù)管理水平，這也成為了推進(jìn)我國(guó)社會(huì)治理體系和現(xiàn)代化治理能力的迫切需要。

（四）堅(jiān)持以人為本，以改善民生作為目的和歸宿

深化我國(guó)社會(huì)體制改革的重點(diǎn)在于保障民生，改善民生，與此同時(shí)也要促進(jìn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的公平和正義，這也是我國(guó)人民最為關(guān)心的根本問(wèn)題。在黨的十九大報(bào)告中針對(duì)改善民生的問(wèn)題也進(jìn)行了較為詳細(xì)的說(shuō)明，也就是要加強(qiáng)以人民為中心，有效的解決人民最為切身的利益，特別是在醫(yī)療、教育以及養(yǎng)老方面也要進(jìn)行相應(yīng)的保障策略的開(kāi)展。

（五）注重公共安全，構(gòu)建全方位安全體系

在我國(guó)發(fā)展的新形勢(shì)之下，我國(guó)國(guó)家安全以及整個(gè)社會(huì)安定都面臨著相應(yīng)的威脅，同時(shí)存在著挑戰(zhàn)也逐漸的增多。我國(guó)以習(xí)近平為核心的黨領(lǐng)導(dǎo)集體針對(duì)這一情況是非常重視的，為了有效的促進(jìn)我國(guó)改革的穩(wěn)定發(fā)展，要把維護(hù)國(guó)家安全以及社會(huì)安定作為黨和國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性的工作。

二、習(xí)近平新時(shí)代下我國(guó)社會(huì)治理的現(xiàn)狀

（一）社會(huì)治理形勢(shì)出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)

在現(xiàn)階段的發(fā)展中，我國(guó)社會(huì)總體的治理和發(fā)展呈現(xiàn)出較為安全的好局面，特別是在國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)了一定的發(fā)展危機(jī)，以及一些國(guó)家內(nèi)亂不斷和恐怖襲擊時(shí)常發(fā)生的背景下，我國(guó)社會(huì)治理也得到了進(jìn)一步的發(fā)展，這位我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)和環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）新的社會(huì)治理體制基本形成

就目前的發(fā)展來(lái)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)基本形成了由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理模式，在這種社會(huì)治理模式的開(kāi)展之下，主要是依靠著我國(guó)法治建設(shè)來(lái)作為相應(yīng)的保障和基礎(chǔ)的。

（三）初步形成共建共治共享的社會(huì)治理格局

我國(guó)目前已經(jīng)初步形成了共治共享的社會(huì)治理格局，在這個(gè)社會(huì)治理的模式中，我國(guó)政府是整體發(fā)展的主導(dǎo)力量，但是并不是社會(huì)治理的唯一參與主體，其他的參與主體也包括了我國(guó)企業(yè)單位、事業(yè)單位，相關(guān)的社會(huì)組織以及城鄉(xiāng)社會(huì)區(qū)民組織和社會(huì)公眾等等力量，通過(guò)這些力量和因素的廣泛參與，能夠有效的提升整個(gè)社會(huì)治理的水平和效益，從而能夠形成一個(gè)良好的社會(huì)治理體系和格局。

三、新時(shí)代社會(huì)治理中公共參與面臨的挑戰(zhàn)

（一）深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)中的職業(yè)選擇呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，整體的就業(yè)情況也呈現(xiàn)出市場(chǎng)化的發(fā)展，員工的社會(huì)流動(dòng)性也在不斷的加強(qiáng)，這也在一定程度上加大了我國(guó)政府對(duì)于社會(huì)治理的難度，這是深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)在變革的過(guò)程中所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

（二）人民日益增長(zhǎng)的需要帶來(lái)的挑戰(zhàn)

隨著我國(guó)人民物質(zhì)生活水平的不斷提升，人民基本的物質(zhì)生活需求也得到了相應(yīng)的滿(mǎn)足，因此對(duì)于生活也有著更高的需求，特別是針對(duì)消費(fèi)產(chǎn)品有著更加多樣化、個(gè)性化的需求，同時(shí)也不再滿(mǎn)足于批量的大眾消費(fèi)，并且對(duì)于健康以及醫(yī)療方面更加的重視，這些社會(huì)層面的變化也是人民日益增長(zhǎng)的對(duì)于美好生活的需求所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

（三）人們對(duì)價(jià)值追求的重視帶來(lái)的挑戰(zhàn)

物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑，在物質(zhì)需求得到了一定程度的滿(mǎn)足之后，人民對(duì)于其他方面的需求也會(huì)隨之增加，特別是在面對(duì)快節(jié)奏以及工作壓力的情況之下，人們?cè)谛睦矸矫娴墓陋?dú)感也會(huì)更加的被凸顯出來(lái)，因此就需要通過(guò)一定的方式來(lái)對(duì)自身的壓力和焦慮進(jìn)行相應(yīng)的疏導(dǎo)，從而希望獲取一定的幸福感以及安全感等等。

（四）網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起對(duì)社會(huì)治理提出新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的興起和快速發(fā)展，在給我國(guó)社會(huì)帶來(lái)一定的進(jìn)步的同時(shí)也給社會(huì)治理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和影響。自媒體主要的特點(diǎn)是自主和開(kāi)放，并且有著一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)，能夠在一定程度上有效的進(jìn)行信息的快速傳播和交互，特別是在碎片化以及娛樂(lè)化信息充斥的今天，傳統(tǒng)的社會(huì)管理難以發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

四、習(xí)近平新時(shí)代我國(guó)公眾參與社會(huì)治理的制度建設(shè)

（一）完善社會(huì)治理體制

要不斷的完善我國(guó)社會(huì)治理的相關(guān)體制，特別是要確保我國(guó)黨委領(lǐng)導(dǎo)以及政府和社會(huì)公眾的協(xié)同參與，從而確保我國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系能夠得到進(jìn)一步的完善和發(fā)展。

（二）積極回應(yīng)人民的新期待

我國(guó)政府也要積極的回應(yīng)人民對(duì)于美好生活的新期待，加快社會(huì)治安防控體系的有效建設(shè)，依法打擊和懲治相應(yīng)的違法行為，特別是以黃賭毒為主的犯罪活動(dòng)，依法保障我國(guó)人民的生命安全，建立健全公共安全責(zé)任體系，完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，維護(hù)我國(guó)國(guó)家法律的權(quán)威，增強(qiáng)人權(quán)法治保障，從而提升公民的基本權(quán)利和自由保障，形成一個(gè)較為良好的社會(huì)環(huán)境和秩序。

（三）推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。城鄉(xiāng)社區(qū)作為城市發(fā)展的細(xì)胞，也是整個(gè)城市社區(qū)建設(shè)最基礎(chǔ)的部分。基層政權(quán)對(duì)于完善基層民主制度具有舉足輕重的作用，人民群眾的各項(xiàng)基本權(quán)利也得到了基本完善，比如知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等，積極推進(jìn)基層民主建設(shè)和協(xié)商功能。

（四）大力推進(jìn)依法社會(huì)治理

在黨的十九大報(bào)告中針對(duì)改善民生的問(wèn)題也進(jìn)行了較為詳細(xì)的說(shuō)明，也就是要加強(qiáng)以人民為中心，有效的解決人民最為切身的利益，特別是在醫(yī)療、教育以及養(yǎng)老方面也要進(jìn)行相應(yīng)的保障策略的開(kāi)展，采用多元化的方式解決民生類(lèi)的問(wèn)題。此外，還要把全面依法治國(guó)方略落實(shí)到社會(huì)治理實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，保障人們有序合理參與社會(huì)公共治理。

（五）營(yíng)造清朗的互聯(lián)網(wǎng)空間

網(wǎng)格化不僅僅是社會(huì)治安網(wǎng)絡(luò)，還是城市管理網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。為了有效的促進(jìn)我國(guó)改革的穩(wěn)定發(fā)展，要把維護(hù)國(guó)家安全以及社會(huì)安定作為黨和國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)性的工作。必須將電子地圖技術(shù)與市政管理相結(jié)合，將城市管理落實(shí)到責(zé)任區(qū)、責(zé)任人;將社會(huì)治安綜合治理系統(tǒng)信息平臺(tái)建起來(lái)，特別是在完善攝像頭網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)居民電子檔案方面需要做大量工作。

五、結(jié)語(yǔ)

大多數(shù)的情況之下，我國(guó)公民對(duì)于公共決策的信息是不能夠進(jìn)行有效的掌控的，因此在整體的公眾參與社會(huì)治理中存在著一定的信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象。面對(duì)我國(guó)在社會(huì)治理中存在著的新的形式以及相應(yīng)的變化，要想有效的解決這些出現(xiàn)的新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，就必須要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為整體的指導(dǎo)，按照黨的十九大的部署進(jìn)行開(kāi)展，不斷的加強(qiáng)創(chuàng)新和發(fā)展，從而提升我國(guó)政府對(duì)于社會(huì)治理方面的水平，也能夠把黨和國(guó)家新的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行較好的落實(shí)，從而在維護(hù)我國(guó)社會(huì)安穩(wěn)和諧的同時(shí)，也能夠確保國(guó)家的長(zhǎng)治久安以及人民的安居樂(lè)業(yè)。

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