新時代中國共產(chǎn)黨反官僚主義長效機(jī)制

關(guān)鍵詞 新時代 官僚主義 長效機(jī)制

作者簡介：隋敏，天津師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院2017級馬克思主義中國化研究專業(yè)，碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化研究。

中圖分類號：D630.9 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.182

官僚主義是黨的建設(shè)的一大頑疾，中國共產(chǎn)黨反官僚主義的斗爭始終貫穿于黨的歷史。毛澤東同志在實踐過程中對官僚主義的實質(zhì)有了深刻的認(rèn)識，毛澤東同志指出：“官僚主義和命令主義在我們的黨和政府，不但在目前是一個大問題，就是在一個很長的時期內(nèi)還將是一個大問題。” 對當(dāng)時存在于黨內(nèi)的官僚主義作風(fēng)給予了尖銳的批評。1963年5月29日，在黨中央、國務(wù)院直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)干部會議上，周恩來同志對官僚主義的表現(xiàn)和特點做了深刻的剖析解讀，著重指出：“官僚主義是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)最容易犯的一種政治病。” 并且強(qiáng)調(diào)官僚主義受封建階層統(tǒng)治的長期影響，對中國的發(fā)展進(jìn)程起了阻礙作用。如果任其發(fā)展，必定對黨和人民造成更大的危害，這一論述在今天仍然極具現(xiàn)實針對性。鄧小平同志曾指出官僚主義“已達(dá)到令人無法容忍的地步。” 我們必須旗幟鮮明的反對官僚主義。中國特色社會主義新時代，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。從歷史到現(xiàn)在黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人對官僚主義的論述來看，官僚主義就是黨和人民緊密聯(lián)系之間的腐蝕劑，如果任其發(fā)展，黨的事業(yè)不僅遭到腐蝕侵害，還會破壞了群眾對黨的信任。必須狠剎官僚主義形式主義歪風(fēng)，構(gòu)建一套行之有效的長效機(jī)制，將一切落到實處，及時解決人民群眾亟待解決的問題，不然我們黨將會面臨更大的危險。

一、新時代中國共產(chǎn)黨構(gòu)建反官僚主義長效機(jī)制的必要性與緊迫性

首先，構(gòu)建反官僚主義長效機(jī)制，是堅持和發(fā)展群眾路線的需要。群眾的支持是黨執(zhí)政興國的基礎(chǔ)，是黨發(fā)展一切事業(yè)的底氣。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨反官僚主義事業(yè)取得了一定的成就，但是官僚主義現(xiàn)象仍然不同程度的出現(xiàn)在某些干部身上。新時代，官僚主義甚至演化出新形勢新特點，不僅違背了黨的宗旨， 還損害了黨和政府的形象，消費(fèi)了人民的信任。為了解決好這些問題，必須構(gòu)建完善長效的機(jī)制作為保證。通過構(gòu)建反官僚主義長效機(jī)制，推動反官僚主義實踐長期有效開展，是構(gòu)建黨內(nèi)良好政治生態(tài)的重要措施，也是新時代中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身科學(xué)化建設(shè)的重要舉措，為推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)有力的組織保障。

其次，構(gòu)建反官僚主義長效機(jī)制，可以為我們黨嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提供制度依據(jù)。黨的執(zhí)政興衰與黨風(fēng)息息相關(guān)，黨風(fēng)在整個政治生態(tài)系統(tǒng)中占據(jù)了重要地位，而官僚主義、形式主義這些不正之風(fēng)的出現(xiàn)，嚴(yán)重敗壞了黨風(fēng)。反對官僚主義始終是肅清黨內(nèi)政治風(fēng)氣的一個重大課題。因此，一套系統(tǒng)有效的反官僚主義長效機(jī)制的建立是形成踏實肯干的工作作風(fēng)的助推器，不僅能夠推動黨風(fēng)廉政建設(shè)，還能加強(qiáng)黨和政府與群眾的聯(lián)系，也為肅清官僚主義不正之風(fēng)提供了制度支持。

二、新時代官僚主義的主要表現(xiàn)與特點

（一）官僚主義的主要表現(xiàn)

首先，講空話、喊口號，脫離群眾、高高在上。當(dāng)前部分地區(qū)少數(shù)黨員干部存在只注重豎標(biāo)語喊口號，發(fā)言冗長只講空話。對于國家新出臺的方針政策以及上級下達(dá)的決策命令，只滿足于表面工作，人浮于事，不能夠?qū)⑾嚓P(guān)的決策和命令落實到實處。受“官本位”思想影響，某些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺不自覺地端起了官架子，“官老爺”做派和“衙門作風(fēng)”在他們身上體現(xiàn)的淋漓盡致。當(dāng)然這種惡劣又不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)是個例，但是反映出的卻是大問題。

其次，利用職權(quán)謀取私利，思想僵化，因循守舊。一方面，權(quán)力觀的扭曲歸根到底是理想信念的滑坡，思想防線一旦發(fā)生動搖，面對職權(quán)帶來的種種便利及金錢誘惑，一些領(lǐng)導(dǎo)干部就會毫無底線意識滿足自己的私欲。若放任不管，不僅嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，還會引發(fā)社會不公，導(dǎo)致群眾對黨和政府不信任。另一方面，個別領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新能力方面還存在著一些問題亟需解決。比如理論功底不夠扎實，學(xué)習(xí)不勤奮不深入，對新形勢新問題的研究不夠徹底，對于國家政策方針的理解也只停留在表面，不能夠做細(xì)致深入的思考。

（二）新時代中國共產(chǎn)黨反官僚主義的主要特點

在新時代中國共產(chǎn)黨反對，需要從歷史和現(xiàn)實相結(jié)合的角度，認(rèn)真總結(jié)其內(nèi)在特點。

首先，反官僚主義具有長期性。官僚主義是一種社會歷史現(xiàn)象，有著深刻的歷史背景和社會原因，從歷史發(fā)展的長河中看長期封建統(tǒng)治形成的“官本位”思想影響明顯，并在可預(yù)見的未來繼續(xù)以不同形式重新出現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨自成立起就繞不開官僚主義的侵蝕，并且始終與官僚主義作斗爭。毛澤東同志始終堅定不移地反對官僚主義，多次強(qiáng)調(diào)“要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去”。 當(dāng)前面臨復(fù)雜的情況和艱巨的任務(wù)，反對官僚主義仍然會是成效與問題并存，防治力度不斷加大與官僚主義易發(fā)多發(fā)并存。因此從歷史維度上看具有長期性。

其次，反官僚主義具有艱巨性。在新形勢下，官僚主義演化出各種各樣的形式，呈現(xiàn)出不同的特點，就像黨和人民之間不斷滋生的腐蝕劑，如果不對它保持高度的警惕，就會對黨和政府的形象造成惡劣影響，還會阻斷黨和人民的魚水情誼， 違背黨的宗旨。在90多年的風(fēng)雨歷程中，中國共產(chǎn)黨一直持續(xù)的反對官僚主義，雖然在各個時期都取得了相應(yīng)的成就，但仍然屢禁不止，沒有完全消滅官僚主義，由此可見，反官僚主義具有艱巨性。

習(xí)近平同志為核心的黨中央直面反官僚主義進(jìn)程的長期性、艱巨性與復(fù)雜性，始終秉承為人民服務(wù)的初心。著力解決突出和緊迫的問題， 以攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)來深挖官僚主義根源，不斷深化相關(guān)反官僚主義長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)社會政治生態(tài)的根本改善，鏟除官僚主義的生存土壤，使黨內(nèi)的政治風(fēng)氣愈加清正，取得了良好的效果。

三、新時代黨內(nèi)仍然存在官僚主義的主要原因

首先，“官本位”意識是官僚主義產(chǎn)生和發(fā)展的主要思想來源。“官本位”思想是一種產(chǎn)生于封建專制統(tǒng)治基礎(chǔ)上的思想糟粕，是一種以官為本、以官為貴、以官為尊為主要內(nèi)容的價值觀。“官本位”意識在工作上的表現(xiàn)為“官老爺”做派嚴(yán)重，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對待工作問題不能做到親力親為，什么都只想下屬代勞。在為群眾服務(wù)的問題上只會空喊口號，就是不為基層和群眾做實事。而在有“官本位”意識的普通人身上的表現(xiàn)就是唯唯諾諾、唯官至上、不敢對領(lǐng)導(dǎo)干部提出自己的意見或建議，并且把當(dāng)官作為自己的畢生理想和最高追求。有“官本位”思想的人，常常將“官”位看的過重。正是由于這種盲目推崇與自我膨脹，常常導(dǎo)致官僚主義。

其次，干部自身思想政治文化素質(zhì)的局限也是導(dǎo)致官僚主義產(chǎn)生的一大根源。值得肯定的是絕大多數(shù)干部是秉承一顆為人民服務(wù)的心的，但是龐大復(fù)雜的組織規(guī)模導(dǎo)致相關(guān)干部在日常工作中的領(lǐng)導(dǎo)水平參差不齊，仍然存在一些干部缺乏必要的科學(xué)管理知識，不能對自己有一個明確的定位，無法適應(yīng)現(xiàn)代化的管理要求。還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能做到與時俱進(jìn)，長期忽視理論學(xué)習(xí)。這種輕視教育、輕視素質(zhì)的思想，是一個時期導(dǎo)致大量官僚主義問題產(chǎn)生的重要原因。

四、中國共產(chǎn)黨建構(gòu)反官僚主義長效機(jī)制的理路

（一）構(gòu)建一套完善的干部選拔培養(yǎng)長效機(jī)制

干部是群眾選出來的帶頭人和當(dāng)家人，不僅要起到模范先鋒作用，還要有協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系的能力。首先，完善選人用人制度，拓寬選人用人視野。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的選人用人制度體系，秉承“以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤才、德才兼?zhèn)洹钡挠萌藢?dǎo)向，把群眾信任、擁護(hù)的干部選出來、用上去。其次，嚴(yán)格公正公開的選拔程序和規(guī)則，形成一個既借鑒國外經(jīng)驗又符合我國鄉(xiāng)土人情、既依法依規(guī)又公正透明的完整鏈條。實踐證明，堅持正確選人用人導(dǎo)向，能夠有效的促進(jìn)良好的黨風(fēng)，帶動群眾的積極性，對于營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)具有促進(jìn)作用。

（二）建立與健全人民群眾監(jiān)督機(jī)制

一要具體問題具體分析，要用不同的教育方式和教育內(nèi)容來武裝不同文化程度的群眾，要用通俗易懂的“白話文”教育引導(dǎo)知識水平不高的群眾，提高他們參與監(jiān)督的積極性，培養(yǎng)他們的監(jiān)督能力。二要強(qiáng)化基層群眾的主人翁意識。每個公民都有義務(wù)維護(hù)我國社會的健康發(fā)展，而不是事不關(guān)己高高掛起。三要擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。群眾對于國家的相關(guān)工作方針政策、重要活動、重要文件知情范圍狹窄往往導(dǎo)致監(jiān)督不到位，改變?nèi)罕娫跈?quán)力、資源、信息等方面的弱勢地位，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，增加政務(wù)工作的透明度。四應(yīng)建立適當(dāng)?shù)莫剟顧C(jī)制， 維護(hù)檢舉人的隱私權(quán)， 有效防止打擊報復(fù)。

（三）抓住干部的“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)黨員干部理想信念教育

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是黨內(nèi)的“關(guān)鍵少數(shù)”， 他們的黨性修養(yǎng)和日常做法是黨內(nèi)政治生態(tài)的重要風(fēng)向標(biāo)， 對全黨乃至全社會都有非常大的影響。黨員干部必須有很強(qiáng)的政治敏銳性和鑒別力，面對復(fù)雜多變的實際問題，能夠始終保持清醒頭腦，這也是對黨員干部提出的政治要求。擰緊思想總開關(guān)，用馬克思主義的方法去解決問題，發(fā)揮先導(dǎo)性的引擎作用。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感和使命感，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的理念，引導(dǎo)全體干部樹立終身學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取的理念。

五、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨反官僚主義的歷史告訴我們：中國共產(chǎn)黨人在開展反官僚主義斗爭的路途上，任重而道遠(yuǎn)。一套科學(xué)合理的反官僚主義長效機(jī)制，可以有效解決官員不作為、慢作為、亂作為的弊端，促使其真抓實干為人民服務(wù)，提升人民群眾的幸福感、獲得感，才能讓官僚主義無處可逃。

注釋：

毛澤東文集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1999：254.

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