事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理的探析

祁云

摘要：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，做好科研經(jīng)費(fèi)的管理尤為重要。本文著力于優(yōu)化事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的管理策略，從做好預(yù)算、合規(guī)管理、健全機(jī)制和創(chuàng)新管理等方面展開(kāi)探析，力求為科研經(jīng)費(fèi)的管理提供思路。

關(guān)鍵詞：經(jīng)費(fèi)管理 ?優(yōu)化策略

一、引言

對(duì)于疾控機(jī)構(gòu)而言，政府的財(cái)政收入更是每年都有所增加，對(duì)于科研投放的力度也越來(lái)越大?？蒲薪?jīng)濟(jì)來(lái)源的方式、數(shù)量等，也在不斷增加，如何才能更好使用并管理這部分資金來(lái)達(dá)到提升公共衛(wèi)生科研水平的能力，使得疾控真正成為人民的衛(wèi)士，是社會(huì)各界都需要關(guān)注的問(wèn)題。

二、事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理存在的一些問(wèn)題

根據(jù)筆者總結(jié)，事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理主要存在著以下幾點(diǎn)問(wèn)題：第一，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué);第二，經(jīng)費(fèi)管理部門缺乏有效的管理機(jī)制;第三，項(xiàng)目實(shí)施階段經(jīng)費(fèi)管理還停留在人工對(duì)賬等老舊方法上。下面筆者將從這三方面展開(kāi)優(yōu)化策略的思考。

三、事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理的優(yōu)化策略

（一）做好預(yù)算，事半功倍

近年來(lái)，我們國(guó)家為了更好讓科研項(xiàng)目發(fā)展，開(kāi)始增加科研經(jīng)費(fèi)的投入，尤其是針對(duì)公共衛(wèi)生項(xiàng)目，這讓有關(guān)單位以及個(gè)人所獲得的科研項(xiàng)目資金渠道也越來(lái)越多，項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)數(shù)量也在不斷增加，金額越來(lái)越大，這就給公共衛(wèi)生事業(yè)單位的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，特別是預(yù)算方面的管理，增加難度。單位對(duì)科研的經(jīng)費(fèi)管理非常重要，這是能讓預(yù)算得以科學(xué)、合理運(yùn)用的基礎(chǔ)，只有將預(yù)算做到位后才可確?？蒲许?xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，又避免出現(xiàn)分配不均導(dǎo)致資源、資金閑置的情況，合理將經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。

國(guó)家對(duì)科研項(xiàng)目的投入逐年呈幾何式增加，但科研項(xiàng)目的制度管理并未跟上經(jīng)濟(jì)投入的步伐。對(duì)于當(dāng)前的單位來(lái)說(shuō)，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算方面問(wèn)題還是比較突出的。如制度不完善、編制合理性不足、績(jī)效管理無(wú)效等等。

（二）合規(guī)管理，加強(qiáng)監(jiān)督

科研事業(yè)單位的項(xiàng)目目的在于開(kāi)展科研項(xiàng)目活動(dòng)，以此做好科學(xué)研究、成果推廣等。這些年國(guó)家對(duì)于科研的投入在不斷增加，同時(shí)對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)抵御、管理水平等，也提出了更多的需求，要求單位可以做到更好。因此合規(guī)管理就顯得尤為重要。筆者從經(jīng)費(fèi)審計(jì)、績(jī)效考核和責(zé)任追究等三方面著手嘗試去進(jìn)行合規(guī)管理。第一，經(jīng)費(fèi)審計(jì)。將科研經(jīng)費(fèi)的使用管理納入部門的審計(jì)重點(diǎn)，每一年，對(duì)所有的科研項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展抽查的審計(jì)調(diào)查，對(duì)于重點(diǎn)的項(xiàng)目，更是要開(kāi)始全過(guò)程的審計(jì)與跟蹤處理;第二，績(jī)效考核。以高水平成果、高層次人才為導(dǎo)向，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)所取得的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。建立科研單位和人員的科研績(jī)效檔案系統(tǒng)，把專項(xiàng)審計(jì)、中期財(cái)務(wù)檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等當(dāng)成是項(xiàng)目申請(qǐng)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的重要依據(jù);第三，責(zé)任追究。對(duì)于一些做好突出成績(jī)的單位、個(gè)人，需要給予相應(yīng)的肯定。而對(duì)一些做事不正確的，單位可在權(quán)力范圍內(nèi)干預(yù)，同時(shí)批評(píng)責(zé)任人員，并報(bào)告項(xiàng)目來(lái)源單位。涉嫌違法的，更應(yīng)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。

（三）健全機(jī)制，創(chuàng)新管理

1、健全管理機(jī)制

構(gòu)建起完善的科研項(xiàng)目費(fèi)用管理制度，這也是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。個(gè)別的單位只重視項(xiàng)目的申請(qǐng)與報(bào)備，但卻忽略了項(xiàng)目的管理方面，導(dǎo)致了重視經(jīng)濟(jì)申請(qǐng)，卻無(wú)法重視其使用情況等等，這些問(wèn)題的存在都是由于科研項(xiàng)目部門與財(cái)務(wù)部門等不同部門間，管理溝通力不足所造成的，導(dǎo)致了單一作戰(zhàn)的尷尬，造成了項(xiàng)目由最后的申請(qǐng)報(bào)備，預(yù)算編寫(xiě)等，在實(shí)際的運(yùn)行中，常常處在失聯(lián)的情況，項(xiàng)目研究中也無(wú)法根據(jù)原有預(yù)算開(kāi)展，在結(jié)題審計(jì)時(shí)也無(wú)法提供與要求相適應(yīng)的有關(guān)材料，影響課題效益，并造成課題延遲結(jié)題。

2、運(yùn)用OA系統(tǒng)

OA系統(tǒng)運(yùn)用于財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算控制、財(cái)務(wù)審批、資產(chǎn)管理等方面，可以有效提升財(cái)務(wù)管理效率。OA系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在于：第一，移動(dòng)線上審批，大幅度提升審批效率，避免人工失誤，同時(shí)節(jié)省人力;第二，審批過(guò)程管理，規(guī)范內(nèi)部控制流程;第三，方便同類課題對(duì)比，費(fèi)用報(bào)銷管控，強(qiáng)化預(yù)算控制管理。

綜上，在科研經(jīng)費(fèi)高速發(fā)展的今天，科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理成為了單位財(cái)務(wù)工作中的重要流程，只有做好科研項(xiàng)目的前期預(yù)算工作，在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中優(yōu)化資金、資源配置，提高辦公報(bào)銷效率，才可管理并用好科研的經(jīng)費(fèi)，也才可其社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益揮到最大化，進(jìn)而更好地為公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)，做好人民的衛(wèi)士。