招標工作中的評標辦法選擇與優(yōu)化

鐘磊

摘要：評標、定標作為整個招標工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)所在，其主要依據(jù)與判定原則就是評標辦法。所以在某種程度上評標辦法質(zhì)量的高低對招標工作質(zhì)量有著直接的影響，事關(guān)整個評標結(jié)果的好壞。因此，清楚的掌握各種評標辦法的優(yōu)劣，因地制宜的制定出恰當?shù)脑u標辦法則成為提高找招標工作質(zhì)量，降低人為客觀影響的重要手段，也是確保招標工作公平、公正開展的根本途徑。

關(guān)鍵詞：評標辦法;招標工作;選擇;優(yōu)化

前言：

正是因為評標辦法對整個招標工作質(zhì)量、評標結(jié)構(gòu)都有著至關(guān)重要的影響，直接關(guān)系到企業(yè)是否能夠獲得最佳的采購性價比。所以越來越多的人將關(guān)注的重點放在評標辦法的研究之上。尤其是在實際招標工作的開展過程中，常見的評標辦法各有優(yōu)劣，且在實際的使用過程中往往存在一定的局限性。所以如何結(jié)合不同類型項目，因地制宜的制定出科學合理的評標辦法就顯得尤為重要，也是以下筆者即將闡述的重點所在。

1.常見的評標辦法優(yōu)劣與適用范圍

綜合評標法與經(jīng)評審最低中標法可謂是招標工作過程中最為常見的兩種評標辦法，其兩者截然不同，存在著十分巨大的差異性。而具體使用哪一種方法，在實際招標工作過程中往往都是根據(jù)二者的利弊，揚長補短，選擇更加具有針對性、有效性的評標辦法。

綜合評標法最大的優(yōu)勢在于，其本身的評標因素選擇范圍較大，可以根據(jù)項目實際情況，統(tǒng)籌平衡項目各個方面的情況，對項目預期實現(xiàn)目標具有較強的針對性。綜合評標法能夠很好的兼顧價格、技術(shù)、商務(wù)等方面因素，從而更加客觀的反映出招標文件的具體要求。招標人可根據(jù)項目的實際情況，調(diào)節(jié)評分項目及分值權(quán)重，確保項目的順利實施。缺點則在于難以對評分標準之中的報價、技術(shù)等權(quán)重系數(shù)進行科學的界定。綜合評標法本身的招標時間相對較長，評標專家需要花費一定的時間來全面的了解評標要素、評標人的相關(guān)投標情況，進行一一的核實，也只有如此才能夠確保評標的準確性。可即便如此，在評標過程中評標專家仍就會受到招標人的主觀傾向影響，且評標專家本身的打分也會對整個招標工作造成巨大的主觀影響。目前綜合評標法主要被應(yīng)用在施工技術(shù)難度相對較大的項目上。

經(jīng)評審最低中標法最大的優(yōu)勢在于招標人可以用最低的價格實現(xiàn)預期目標，最大限度地降低項目成本，提高投資效益。有利于投標人加強內(nèi)部管理，增強成本控制能力，有效降低生產(chǎn)成本。有利于招投標市場實現(xiàn)充分競爭，優(yōu)勝劣汰，體現(xiàn)效益優(yōu)先的原則。并且這種評標方法也相對簡單容易執(zhí)行，完全是按照招標文件的規(guī)定進行評標，也就在很大程度上限制了評委專家評標的靈活性和自主性。缺點則在于采取經(jīng)評審最低中標法，投標人可能會出現(xiàn)低價中標以后，在后續(xù)的工作過程中增減額外的費用。而一旦出現(xiàn)這種問題，就會造成項目低價、低質(zhì)，直接影響到項目質(zhì)量，甚至會造成整個行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭，這十分不利于招投標市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，也不利于招標企業(yè)的長遠發(fā)展。目前經(jīng)評審最低中標法主要被應(yīng)用在通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目。

2.科學合理的選擇與優(yōu)化評標辦法

根據(jù)上述本文筆者對常見評標辦法的優(yōu)勢與缺點分析，可以清楚的看到不同的評標辦法其所適用的范圍大不相同，且各有利弊。所以要想選擇更加具有針對性、有效性的評標辦法，保證評標專家的高質(zhì)量評標，除了要因地制宜的選擇出最為合理的評標辦法，還要保證評標辦法的詳細、具體、準確以及明確。

具體來講在評標辦法的選擇上要對項目的綜合因素加以考量，包括項目性質(zhì)，招標人功能需求，工期，質(zhì)量標準，技術(shù)經(jīng)濟指標，施工組織，是否設(shè)標底等招標要求。還要根據(jù)行業(yè)本身的實際性質(zhì)與規(guī)定，結(jié)合項目的相關(guān)情況，制定出更加合理的評標方法。需要注意的是越是復雜的項目，在評標辦法的選擇上就越需要進行謹慎處理。此外，還要處理好各個分類、分值、權(quán)重之間所存在的微妙關(guān)系，在設(shè)定時要盡可能的滿足招標文件的實質(zhì)性要求，同時最大限度的滿足招標文件之中的各項評價標準。

在日常招標工作的開展過程中，不當要對相關(guān)的招投標法律法規(guī)進行認真的研讀，熟練的掌握各種評標方法，還應(yīng)該因地制宜的對評標方法實施優(yōu)化與改進，對評標標準進行量化，對報價、技術(shù)、商務(wù)等分值權(quán)重進行衡量，從而最大限度的保證招標辦法的嚴謹性、科學性與合理性。對于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標項目，尤其是技術(shù)簡單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般都可以采用經(jīng)評審的最低投標價法。在制訂評標方法時，要把價格以外的有關(guān)因素折成貨幣或給予相應(yīng)的加權(quán)計算，通過各種量化手段把所有問題都歸結(jié)到價格，并以最終的評標價作為評審的依據(jù)。這樣就可以把評標專家在評標過程中主觀因素的影響降到最低，能充分體現(xiàn)出公平、公正的招標精神。此外，要確保工程設(shè)計和招標文件達到一定的深度和精度，為評審過程中的量化、加權(quán)步驟提供一定的依據(jù)。

結(jié)束語：

招投標工作最為一種公開、公正的交易主體，其在市場經(jīng)濟中的應(yīng)用，不僅能夠合理的保護國家利益，還能夠最大限度的保證社會公眾利益、當事人的合法權(quán)益。所以現(xiàn)如今越來越多的企業(yè)青睞于招投標這種交易方式。而招標辦法作為整個招標工作的核心所在，其對整個招標工作有著至關(guān)重要的影響。所以在今后的招標工作中，更要與時俱進的加強評標辦法的優(yōu)化與改進，制定出更加科學合理的評標辦法，從而最大限度的提高招標質(zhì)量，提高企業(yè)項目的經(jīng)濟效益。

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