王紅

[摘 要]黨的十九大報告中明確要“ 加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局” 。 少數民族村寨地處較為偏遠落后地區，大部分都具有民族地區、邊疆地區、貧困地區的屬性，是精準扶貧時期重點發展的地域。本文從具體案例重慶市黔江區土家十三寨切入，分析土家十三寨的旅游扶貧發展現狀， 發現土家十三寨扶貧中存在問題，并對其進一步發展提出建議，力求能夠為少數民族特色村寨經濟社會發展提供一些新方向。

[關鍵詞]精準扶貧;少數民族村寨;旅游扶貧

[中圖分類號]F323.8 [文獻標識碼]A

1 精準扶貧與旅游扶貧的概念界定

2013年11月，習近平在到湖南的湘西西十八洞村考察時，“精準扶貧”思想第一次被提出。自精準扶貧提出以來，扶貧工作在我國取得了巨大成就。 但同時，扶貧工作出現了許多問題，扶貧資金和項目不能真正落實到貧困需要幫助的居民， 造成了“扶農”而不是“扶貧”的結果。 由于缺乏統一的扶貧信息系統，各個省乃至全國對于具體曾經幫扶和必要幫扶的貧困居民的數目和幫扶的程度存在很多誤區。十九大《政府報告》提出，要深入開展精準扶貧精準脫貧工作，并最終達到中央政府用于扶貧的專項扶貧資金增長30%以上，降低1000萬以上的農村貧困人口的數量，使農村貧困人口按照計劃2020年擺脫貧困。

旅游業作為“無煙行業”，在美麗中國的建設背景下，大力加強生態文明保護的今天，具備無可比擬的獨特優勢。由于鄉村旅游的發展，農民增收顯著，據預計，在十三五規劃內，鄉村游的游客的平均增長率為15%，業務收入以年均增長18%的速度增長，直到2020年，游客接待量可達到40億人次，達到2.3萬億元的營業收入額，8000萬農民能從中獲得巨大收益，每一年貧困農民脫貧人數達到200萬，從而使全國貧困人口的17%在“十三五”期間脫貧，也就是1200萬貧困農民人口脫貧。

2 少數民族村寨的旅游扶貧開發與保護的現實意義

2.1 促進民族團結以及社會和諧穩定

少數民族村寨旅游扶貧的開發與保護，從而實現脫貧，是習近平總書記提出全面建成小康社會“一個都不能少”的重要體現。 長期以來，少數民族村寨由于交通等人文環境以及地理等自然環境等因素，被貧困長期困擾。少數民族村寨通過自身特有的資源和民族文化，大力發展旅游，加強與外界交流，進而增加收入最終促進少數民族村寨地區的社會穩定以及民族團結。

2.2 加強美麗中國的建設，落實生態文明的保護

旅游業是“無煙行業”，其消耗低、污染少、可循環。開展旅游扶貧是貫徹可持續發展理念思想的集中展現，又契合 “創新、協調、綠色、開放、共享” 的五大發展理念。 農民們“依山靠水”在貧困區域顯得尤為廣泛，時間久了， 最終會影響生態環境和降低資源的承載力，導致貧困地區進入惡性的生態循環。而開展旅游扶貧就會使貧困地區的人們充分意識到“綠水青山就是金山銀山”的原理，從而使當地的生態系統得到最大限度的維護。

2.3 優化區域產業構成比例，實現一、二、三產業協同發展。

在發展旅游中，農事體驗活動、生態農業等促進了當地農業也就是第一產業的發展; 鄉村道路、景區公共設施的修建以及旅游商品的加工生產，促進了當地第二產業的發展; 民族文化傳播過程中旅游影視、電子商務等的發展促進了當地第三產業的發展。 在三大產業協同發展的同時，當地居民切實提高了自身適應當地經濟發展的素質，從而為持久的有深度有廣度的發展奠定基礎。

2.4 傳承民族文化，有效保護當地遺產

少數民族村寨為少數民族聚居區，在歷史長河中形成自己獨特的民族文化，由于交通通達性受限，自然和人文開發都相對較少，使得至今都飽含了各個民族傳承至今的優秀文化思想、民俗習慣、宗教信仰、生產技藝。少數民族村寨的旅游扶貧開發，博物館的建立、民俗文化的展演、旅游影視文化的發展以及保護措施的實施，大量旅游原始資本的注入，使得各個民族文化得到傳承和保護，越來越多的人接觸和了解各民族特有的當地文明風貌。

3 土家十三寨旅游扶貧開發與保護現狀分析

一是基礎設施不斷完善。 在打造鄉村旅游時，以旅游交通為主的基礎設施不斷完善，使得原來閉塞的交通條件和相對落后的居住條件得到了極大改觀。并且十三寨憑借自身良好的資源，繼續提高農家樂檔次和條件，旅游餐飲日臻完善、住宿環境等硬件條件得到提高，現在能夠同時接待2000人用餐，1100人留宿，通過發展鄉村游實現農民人均增收4萬元。

二是因地制宜，大力開展生態農業建設，打造旅游地土特產品，使當地特色農業活起來。積極發展蜜蜂5000群、種植地牯牛達到2000畝、油菜種植達到5000畝、苗圃種植達到800畝、羊肚菌120畝、百合花栽培達到500畝，帶動126戶貧困戶增收。十三寨還結合自身特色，“月色荷塘”“小橋流水人家”、“侯天明的家”“花谷項目”等特色景點進行升級打造，土地規模流轉達到2000畝，使70%的貧困戶都能受益。

三是積極發展土家十三寨的電子商務，把旅游特色商品的銷售盤活起來。 土家刺繡、特色農產品、野生農產品、民間手工藝品以及蜂蜜等投向市場，在農村淘寶、網上村莊等渠道進行銷售，獨具魅的地方土特產受到越來越多旅游者的歡迎，切實提高了農民的收入水平。

四是加大旅游宣傳營銷，通過旅游影視、賽事、節慶活動等提高知名度，促進當地農民增收。通過傳承和打造土家族的特色文化，如擺手舞、山歌比賽、拍攝電影等活動，加大宣傳力度，吸引更多游客進寨旅游，從而增加村寨居民收入。

4 土家十三寨目前旅游扶貧問題分析

一是貧困人口受益程度小。土家十三寨的貧困戶，大都通過土地流轉、出售農特產品以及旅游商品獲得收入，但整體收入水平偏低。增收較多的主要集中在十三寨中經營農家樂和特色餐飲的一小部分居民。

二是缺乏專業的旅游人才。 由于土家十三寨距離黔江城區相對較遠，當地居民為土家族少數民族，文化程度相對來說不是很高，土家十三寨擺手舞、后壩山歌等非物質文化遺產缺乏真正的傳承人。

三是旅游商品多是家庭手工生產，較為落后和單一。目前增收主要途徑之一的旅游商品，沒有從文化層面挖掘十三寨的旅游符號，比如統一標志、名片等。只是單純的家庭手工作坊生產，產品質量以及文化內涵有待于進一步提高，獨特性差，游客購買率較低。

四是從黔江城區進入土家十三寨的旅游交通有待于進一步完善。 首先是盤山公路較為崎嶇，阻斷了很多家庭出游尤其是親子游老年游等的出行; 其次道路較窄，發展后勁不足，公共交通車較少且交通車條件較差。

5 土家十三寨旅游扶貧的開發與保護舉措

5.1 開拓新的融資途徑，大力增強旅游基礎類設施經費的投入

土家十三寨在發展旅游過程中，首先，黔江區政府積極完善旅游基礎設施修建，尤其是旅游交通的進一步完善，提升土家十三寨的整體旅游檔次;其次，擴大招商引資的渠道，堅持“誰出資、誰經營、誰受益”的理念，積極聚集社會的閑散的資金。

5.2 堅持以人為本，提高村民素質，增加村民的主人翁思想和參與的積極性

落實以人為本理念，旅游扶貧中注重對當地居民自身的扶貧，以貧困人口脫貧致富為最終目的。 少數民族村寨由于歷史、地理等主客觀原因影響，致使目前村寨中中青年人文化水平并不是很高。 舉辦各種培訓，提升他們的自主創業能力，能夠利用自身技藝創造幸福生活，從而真正脫貧。

5.3 實行人才強區策略，抓住更多的旅游類人才

扶貧先扶志、扶貧必扶智。黔江區擁有重慶市唯一的旅游類職業院校，專門培養旅游類相關人才。十三寨加強與院校合作，引大學生入景區就業以及創業，從而提升旅游從業人員整體素質。

5.4 拓展電子商務新方式，全面推進旅游扶貧與“互聯網+”縱深融合

隨著時代進步，電子商務在人類社會中扮演著不可替代的角色，旅游景區的未來必須與互聯網相融合。 一方面，新的營銷宣傳模式需要借助于網絡;另一方面，旅游特色商品必須依賴電子商務才能注入新的活力。 因為，在下一步的發展中，十三寨繼續依托互聯網的優勢開發當地旅游，以達到景區可持續發展。

[參考文獻]

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