基于財務風險管控的高校財務內控體系的構建

樸建柱

[摘 要]在我國現代教育體系之中，高校扮演著十分重要的角色，承擔著為社會發展、為經濟發展提供優質人才的艱巨使命。雖然與其他經濟結構相比，高校存在一定的差異性，但在越來越復雜的社會經濟環境之下，高校的財務風險問題也越來越多，構建高校財務內控體系已經成為高校發展必須重視的一個熱點。高校方面需善用構建高校財務內控體系全面提高自身的財務風險管控能力，確保高校妥善應對各種風險問題，以推動高校經濟良性發展，進而為高校的良性發展夯實基礎。本文圍繞“財務風險管控視閾下的高校財務內控體系構建”展開討論，從四個維度出發對之進行了論述，希望能夠為相關者提供借鑒和參考。

[關鍵詞]財務風險;管控;高校財務內控體系;構建

[中圖分類號]G647.5 [文獻標識碼]A

高等院校的發展與社會發展、經濟發展等都有著十分緊密的聯系，保證高校財務管理質量、保證高校良性穩健發展有著極強的現實意義。然而當前階段，社會經濟環境復雜，高校方面參與的經濟活動不斷增加，加之高校規模不斷擴大，這使得高校資金需求不斷增長。為了滿足發展所需經濟，高校方面不斷開展多元化的籌資，這使得高校不斷趨向市場化發展，資本運作管理的市場化在一定程度上推動了高校財務經濟發展，然而也使得高校不得不遭遇越來越多的財務風險問題，并最終給高校的健康發展埋下隱患。

1 當前階段高校面臨的主要財務風險問題分析

1.1 經濟業務風險

高校教育事業的快速發展增加了高校的市場活動，諸如高校基礎設施建設、新型教學設備采購等工作數量不斷增加。然而由于傳統的高校財務管理模式下的高校財務資金源自于政府專項資金撥款，資金的統收統支管理模式嚴重地影響了高校資金使用的靈活性和自主性。近年來，隨著高校不斷深入市場經濟，高校的經濟活動受市場規則和價值規律影響越來越大，市場經濟對高校財務的影響越來越多，高校的經濟風險因素不斷增加，高校方面的財務資金運作也因此遭受了巨大的影響。

1.2 資本運營風險

高校方面的資本運營風險主要來自于兩方面，分別是投資風險和籌資風險。投資風險的產生原因是高校投資項目增加，基建設施及固定資產投資比例上升，投資項目的管理以及收益會影響高校方面的資金安全，進而使得高校財務遭遇投資風險。籌資風險的來源是因為當前階段政府撥款的資金來源已經難以滿足高校發展需求，高校方面需要自主進行籌資以滿足各項經濟活動順利展開。雖然高校籌資方式多元化，但銀行貸款無疑是籌資的最主要形式，貸款利率、高校負債、國家政府關于經濟的宏觀調控都可能會使得高校方面遭遇籌資風險。

1.3 財務管理風險

雖然近年來我國社會對財務管理工作的重視度不斷提高，這為高校優化自身的財務管理創造了有利的條件，然而傳統的財務管理模式對財務管理工作的不良影響至今未被有效消除，高校財務管理工作十分松散隨意，資金的管控不嚴格，財務預算以及決算之間口徑不一等問題時有發生，財務信息失真、財務管控機制缺乏等是高校財務管理的現狀，上述情況無一不增加了高校的財務管理風險，影響了高校財務經濟的良性發展。

2 財務風險管控視閾下構建高校財務內控體系的重要性

高校財務內控體系存在的意義是規范高校內控制度和規章，確保高校內部各項經濟活動順利展開，為高校決策提供科學真實的財務數據，確保高校財產經濟安全。由于當前階段高校方面面臨多項財務風險問題，構建高校財務內控體系不僅有利于高校合理應對各種財務風險，還有利于提高高校方面的經濟能力，為高校的良性發展保駕護航。

構建高校財務內控體系具備重要性，理由如下：第一，能夠使得相關人員以及相關部門的職責明確化，避免相關部門或人員趨利避害，為職能部門監管提供參考和依據。第二，能夠確保各項經濟決策順利實施，能夠有效地規避各種徇私舞弊行為發生，能夠很好地解決當前高校財務管理問題，提升高校財務水平。最后，高校財務內控體系的構建能夠為高校營造良好的經濟管理氛圍，有利于高校內部經濟活動有效銜接。由于各項經濟業務互相制衡，有利于進一步強化高校內控能力。

3 影響高校財務內控體系構建的問題分析

當前階段，高校財務內控體系構建問題頗多，但從整體角度看來，有如下三點問題最為嚴峻，相關者需對之加以重視。

3.1 風險管理體系不完善

隨著全民教育以及素質教育力度的不斷加大，高校規模一直在擴張。高校規模擴張使得高校在校學生數量激增，高校教學需要的基建設施數量不斷增長。為了滿足相關基建設施的購置需求，高校方面需要有較為雄厚的基建資金，而為了保證有足夠的基建資金，很多高校采取了“校銀合作”。不可否認的是，銀校合作融資模式為高校擴建、高校購置基建資金等解決了燃眉之急，加之政府部門在高校進行“銀校合作”的過程中給予了一定的扶持，這使得部分高校忽視了貸款風險問題，加之很多高校并沒有完善的風險管理體系，盲目貸款致使高校方面出現了較為嚴重的負債問題，高校債臺高筑，基本運營難以保證。

3.2 內控監督機制不健全

首先，當前階段很多高校內控監督控制的途徑比較單一，紀委和審計部門負責相關的監督檢查工作，然而由于紀委以及審計部門人員數量有限，很難保證對財務工作進行全面監督。與此同時，高校內部的紀委和審計部門缺乏一定的獨立性和權威性，加之缺乏相應的監督機制，致使相關部門在落實監管時頻頻遭遇阻礙和制約。其次，想要保證財務監督的質量，必須保證相關信息反饋及時，然而由于當前階段高校內部信息協調機構孤立，缺乏相應的信息整合機構，信息傳輸溝通存在較為嚴重的滯后問題，信息共享以及信息及時傳輸難以保證，這無疑也會影響高校方面的財務控制管理效果。

3.3 預算管理體系不科學

預算管理存在留白是當前階段高校財務內控過程中普遍存在的問題。首先，很多高校內部的預算管理“流水化”“短視化”問題嚴重，資金審核完全沒有深入考慮和分析的意識和行為。其次，預算管理不尊重預算編制，預算執行與編制出現較大差距，預算管理形式化問題嚴重，效力發揮無法保證。