財政稅收監督管理問題之我見

摘 要：財政稅收體制的監督機制作為我國財政體系建設和稅收管理制度的重要組成部分，是提高財政稅收監督管理水平和控制財政稅收的重要保障。財政稅收體制監督機制的完善和優化可以為財政稅收工作提供科學有效的監督，對于我國財務模式的創新，財政稅收工作透明性和廉潔性的保持，乃至我國經濟的更好發展都有重要作用。但我國現階段的財政工作還存在許多問題，例如稅收管理體制的法制性較弱、稅收管理體制還有待完善、財政稅收監督管理有待加強等，都嚴重阻礙了我國財政稅收工作的進一步發展。本文從當前我國財政稅收所存在的問題出發，進一步分析了針對當前財政稅收監督管理問題的完善措施，期望能對我國財政稅收監督問題的改善提供借鑒。

關鍵詞：財政稅收；監督管理；稅收體制

一、引言

稅收管理體制是稅收管理制度的重要組成成分，它既是我國黨中央與地方政府在市場中發揮經濟調節職能的重要手段，也是國家宏觀調控的主要方式，更是劃分國家各級機構之間職權的一個重要制度。財政稅收管理工作比一般的政府工作更具特殊性，在實際操作中很容易因利益的驅使產生腐敗問題。我國近年來經濟的快速發展更是讓傳統財政稅收管理體制的問題不斷凸顯，這樣的大背景更讓財政稅收體制的改革和相關監督機制的模式創新工作刻不容緩。相關部門在開展具體的財政稅收管理工作時要確保各種監督機制的有效融合，確保財政稅收體制能真正發揮作用，既要保證財政稅收工作的廉潔性，又要讓財政稅收工作給經濟和社會發展創造更好條件。

二、我國當前財政稅收監督管理工作存在的問題

（1）財政稅收監督管理工作不夠規范

我國目前大多數企業及事業單位的經營機制都正處于轉換之中，財政稅收監督管理工作也難免會受到影響，在具體的監督管理體制相關工作中也還存在許多問題。管理監督作為眾多監督管理體制中不規范性最突出的部分，具體表現在以下幾個方面：第一是工作人員的職責不明晰，在具體的工作開展中許多方面很難得到具體的貫徹落實，可能使得財務監督工作存在很大的不規范性和隨意性，會對監督機制的改變和創新造成阻礙；第二是稅收管理財務人員的專業素質水平有待提高，對一些新問題的滯后性處理導致工作的開展質量和落實效率都不盡如人意；第三是財務人員對自身職能的行駛力度不夠，我國目前的人員職能履行情況往往會有權威性不足的問題，人員執行力弱化的同時也造成了監督效果的折扣。

（2）財政稅收監督管理體制有待完善

我國財政稅收監督上所存在的問題多是由財政稅收體制的不完善造成的，一方面是因為分稅制度所存在的眾多缺陷，作為財政稅收改革的關鍵所在，分稅制度是否具備足夠的合理性是整個財政稅收工作的質量體現，不完整的分稅制在造成中央與地方財政收入分配不合理的同時，還有可能帶來地區經濟建設和經濟發展方面的問題。另一方面是財政稅收體制結構有很多技術性創新的難題亟待解決，同時各階層收入分配的調控會對我國的財政收入造成影響，嚴重時甚至會導致財政預算及使用不能正常進行，給地區的基礎設施建設和經濟更好發展造成阻礙。

（3）財政稅收監督管理工作流于形式

我國目前的財政稅收監督管理受經濟發展水平的影響較大，大部分的財政稅收監督人員的注意力都停留在形式層面，對于更深層次的促進社會穩定和經濟發展則顯得毫無關系。財政稅收管理機制的創新和改善需要根據財務人員的具體工作狀況制定監管措施，才能為相關法律法規的建設創造更好條件。并且通過國外財政稅收監督管理的優秀經驗可以發現，財政稅收綜合管理機制的建立不僅要從立法管理的內部著手，還應當保證資源是得到充分利用和合理分配的。

三、改善我國財政稅收監督管理工作存在問題的對策建議

（1）把財政稅收監督管理相關工作上升到立法層面

從立法層面建立健全財稅監督管理相關法律法規，可以給監督機制模式的優化和創新營造更好的環境，一是要從內部監督入手整個的立法管理工作，給財政稅收監督體制的資源優化和管理提供資金保障；二是要做到內外部監督的有效結合，在保證監督有效的同時也要保證財稅管理的預算管理和行政管理是符合機制要求的；三是要發揮政府在監督管理過程中的一切作用，在政府的指導之下合理地開展財政預算編制工作。

（2）對各個責任主體的相關職責進行明確

在財稅監督管理的整個過程中都需要對各科目和各職能部門進行分析，給財政稅收監督模式的創新打下基礎，對各種網絡監管活動進行更有效的管理。同時要明確各主體在財政責任管理過程中的不同責任，也要從不同的預算模式出發來豐富財政收入管理模式，在對財務收入管理模式進行優化的同時實現對財稅的多方位管理，從而給財政稅收的綜合治理提供更好的解決方案。

（3）加強我國財政稅收管理體制立法工作

財政稅收監督管理工作首先需要認識到稅收管理體制的重要性，稅收征管必須具有權威性和有效性才能對執法人員的亂收稅問題進行嚴厲打擊，最好能在中央財政收入管理體制的寄出之后上建立起具有區域特色的財政收入管理辦法，對稅收管理機制進行不斷地創新和優化。我國目前雖然有很多財政稅收體制問題亟待解決，但通過有效的監督和相關機制的不斷健全，可以為稅收監督管理的模式創新提供助力，最終會讓我國的財政稅收監督管理問題得到解決。

參考文獻

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作者簡介：孫德麗，1986.02.20，女，漢族，籍貫：四川廣安，職稱：中級經濟師，學歷：本科，單位：酉陽土家族苗族自治縣新城區管理委員會，研究方向：財務管理。