論行政事業(yè)單位會計風險及其防范和控制

華峰

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位會計風險越來越顯著，暴露出來的問題越來越多，加強行政單事業(yè)位的風險控制是我們所要面對的問題。在中國現(xiàn)行的社會主義市場經(jīng)濟制度下，通過加強行政事業(yè)單位會計風險的防范與控制，不僅可以有效防范腐敗問題的發(fā)生，還有利于形成良好的社會氛圍。

關鍵詞：行政事業(yè)單位會計風險；風險防范；風險控制

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位控制在不斷加強，但是由于現(xiàn)實因素，行政事業(yè)單位工作還存在非常大的風險，行政事業(yè)單位會計風險以及防范與控制不是一蹴而就的，而是需要不斷探索新的模式與方式方法，由此來促進行政事業(yè)單位會計風險的進一步縮小與完善。

一、加強行政事業(yè)單位會計風險控制的重要意義

（1）有助于避免違規(guī)行為的發(fā)生

強化行政事業(yè)單位控制與貨幣資金管理制度、費用報銷制度等能夠讓會計活動在有約束的情況下進行，讓會計人員能夠更加合理使用相關職權。

（2）有助于保障國有資產(chǎn)的安全

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是國家的資產(chǎn)，加強行政事業(yè)單位會計風險的控制有利于監(jiān)督機制的形成，能夠更加從源頭上減少貪污，防止舞弊。

（3）可以促進單位管理效率的提高

會計風險管理與控制有利于單位內部人員的審核，有利于相關工作人員依法辦事，在整體上提高辦事的效率，促進辦事制度的提高。

二、行政事業(yè)單位會計風險的形成原因

（1）行政事業(yè)單位相關人員意識薄弱。在行政事業(yè)單位會計風險產(chǎn)生于暗影之中，很多風險人員對風險沒有足夠的認知，沒有給予充分的重視，許多高層管理者對會計相關知識沒有很好了解，沒有對會計工作進行具體的監(jiān)督。再就是會計人員的素質沒有提高，行政事業(yè)單位由于受到相關的機構編制的影響，沒有配備十分專業(yè)的會計人員，對財務會計知識，還有的會計人員對會計工作的重要性認識不夠，有的會計工作人員虛報工程項目支出，給國家的財產(chǎn)造成嚴重的損失，對政府的形象造成了非常惡劣的影響。

（2）行政事業(yè)單位內控體系存在缺陷。許多行政事業(yè)沒有十分重視內控制度，沒有發(fā)揮內部控制制度對單位會計的促進作用。一方面，內部控制制度十分不健全，有的建立了相關的內控制度，有的不符合相關的實際情況，還有的行政事業(yè)單位由于編制少、人手不足，造成管理的漏洞，沒有辦法實現(xiàn)內部控制。缺少行之有效的內部控制制度，行政制度的內部控制在具體執(zhí)行的過程沒有被充分重視，沒有得到充分執(zhí)行，領導的權力沒有得到有效的約束，容易導致相關腐敗問題的產(chǎn)生。

（3）外部因素的影響。外部因素對于會計風險也產(chǎn)生了十分重要的作用，它體現(xiàn)在部分政府對行政事業(yè)單位業(yè)務干預。比如，在當?shù)卣疄榱送瓿上嚓P國民生產(chǎn)總值的考核，就會要求當?shù)氐钠髽I(yè)按照非常虛增的工業(yè)產(chǎn)值，相關的行政事業(yè)單位就只能按照虛假的財務數(shù)據(jù)對企業(yè)進行相關的獎勵。再就是外部監(jiān)督的缺失，行政事業(yè)單位管理體制改革的深化以及反腐敗工作的不斷深入，有利于監(jiān)督力度的不斷加大。但是外部監(jiān)督主要是檢查相關違法問題，對會計全過程的監(jiān)督不夠。

（4）檔案保管、信息建設滯后。會計檔案的保管與會計信息系統(tǒng)的管理同樣對風險產(chǎn)生了一定的影響，一方面，許多行政事業(yè)單位雖然重視檔案管理，出現(xiàn)檔案損毀的情況，但是部分單位并沒有重視對會計信息系統(tǒng)的管理與維護，導致會計信息泄露與失真。

三、加強行政事業(yè)單位會計風險控制的主要措施

（1）提高會計風險防范意識，重視會計人員綜合素質的提高。要盡可能防范會計工作存在的風險，有利于提高相關人員的防范意識，提升會計人員相應的業(yè)務能力和綜合素質，單位領導應當加強對單位會計風險防范工作的重視，會計工作人員應該定期對單位負責人進行相關的培訓。會計人員的業(yè)務能力與思想道德對行政事業(yè)單位的風險控制具有決定性的作用，不斷促進自己專業(yè)能力的提高，讓他們能夠不斷更新，不斷提高自己的業(yè)務能力，適應新變化、新要求，進一步激發(fā)會計人員的專業(yè)知識培訓，要設置完善的績效考核制度，對業(yè)務能力突出、責任性強的工作人員進行表彰與獎勵，進一步激發(fā)道德感與責任感，提高會計信息的質量。

（2）建立可行、完善的內部控制制度。在行政事業(yè)單位下，要根據(jù)實際的需要建立行之有效的內部控制制度，要始終遵循國家法律法規(guī)以及崗位不相容的原則，實現(xiàn)審核人與具體執(zhí)行人相分離，有效防范在會計工作中可能發(fā)生的舞弊現(xiàn)象，可以成立區(qū)級的會計中心，由會計中心負責區(qū)里行政事業(yè)單位的賬務處理工作，嚴格把握相關資產(chǎn)管理工作，對于大額訂單，應該經(jīng)由主管部門批準之后方能執(zhí)行。

（3）加強對單位固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)的管理是會計工作的一個比較難以突破的難點，也是非常容易產(chǎn)生會計風險的環(huán)節(jié)。單位工作人員應該不斷加強固定資產(chǎn)價值核算的工作，準確記錄各項資產(chǎn)的原值，各級審計部門應該對固定資產(chǎn)進行定期審計，及時發(fā)現(xiàn)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題，減低相關的會計風險。

四、總結

隨著行政事業(yè)單位對會計風險防范工作的重視以及對風險防范措施的不斷完善，相信行政事業(yè)會計風險會不斷地降低，行政事業(yè)單位會計風險控制工作更加科學化與規(guī)律化，有利于社會的和諧與穩(wěn)定，為我國反腐倡廉工作的順利推進起非常重要的作用。

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