新形勢下加強公立醫院黨建改革和落實的探索

徐麗芳

摘要：公立醫院作為我國醫療服務事業的重要組成部分，對群眾的疾病醫治和衛生保健等具有非常重大的責任?；谥卮竺裆鷨栴}，黨和國家領導人歷來高度重視公立醫院建設與公立醫院黨建工作。2018年，中共中央辦公廳印發了《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，《意見》提出為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，必須切實貫徹黨對公立醫院的領導，不斷健全完善醫院管理體制，加強公立醫院領導和管理層對公立醫院黨建工作的重視程度。只有加強公立醫院黨建工作，才能為建設健康中國基本戰略提供重要保證，因此公立醫院需要不斷探索和改革黨建工作，以問題意識為導向，健全完善新時代公立醫院黨建工作。

關鍵詞：新時代? ?公立醫院? ?黨建工作? ?改革

今年是新一輪醫藥衛生體制改革啟動實施的第十年，在過去的十年醫改取得一些重要進展和明顯成效，但仍存在亟待解決的不足和問題。為加快推進健康中國建設，公立醫院的黨建工作不可忽視。黨中央歷來高度重視公立醫院黨建工作，以及保障與改善民生工程的落實情況。針對醫療衛生事業中存在的薄弱環節，中央于去年印發了《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》（以下均簡稱《意見》），《意見》從幾個方面就加強公立醫院黨的領導和黨建工作作出全面部署和安排。

一、《意見》中關于公立醫院黨建工作的總體要求

為加快落實新時代公立醫院，黨建工作意見按照新時代黨的建設總要求并以黨章規定為依據，總體部署公立醫院黨建工作。

第一，首先必須充分發揮公立醫院黨委領導作用，公立醫院黨委應當切實履行好相應的職責，并實行黨委領導下的院長負責制。黨委領導作為公立醫院建設的帶頭人，必須明確并落實全面從嚴治黨主要責任，深入開展公立醫院黨風廉政建設和反腐敗工作;創新選人用人機制;組織領導公立醫院黨組織思想政治工作等。同時必須加快健全醫院黨委與行政領導班子議事決策制度，加強民主決策與黨務、院務公開。第二，應著力打造與建設公立醫院領導班子集體，并加強醫院干部隊伍和人才隊伍建設，在加強干部隊伍管理的同時，深入落實對領導干部的思想政治建設。第三，應有效提升公立醫院基層黨建工作水平，推進黨建工作全覆蓋。第四，應加強公立醫院醫德醫風建設，引導醫務人員樹立崇高職業精神。第五，地方各級黨委需要加大力度領導與指導公立醫院黨建工作。意見以黨章規定為依托，全方位加強公立醫院黨的政治建設、思想建設等一系列黨建工作。

二、公立醫院黨建工作基本情況

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實公立醫院黨的領導和黨的建設工作。深圳市康寧醫院積極開展公立醫院黨建工作，于今年召開黨風廉政建設暨紀檢監察工作部署會。醫院黨委書記和院長傳達了市委衛生工委召開的全市衛生健康系統黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議精神。同時紀委書記指出公立醫院管理的突出問題，繼續開展紅包、回扣治理，小官大貪等不正之風專項治理行動。醫院黨風廉政建設在黨委書記、院長的總體布局下，開展了廉政教育暨干部管理技能提升培訓工作，并在作風建設與思想建設方面取得了有效進展。但在黨建工作的其他方面仍存在一些不足之處。主要表現在醫院議事決策制度還不夠完善，同時在加強公立醫院領導班子干部隊伍、人才建設方面還應當加大力氣。最后，公立醫院基層黨建工作水平還有待進一步提高。針對不足之處，公立醫院仍然需要依照《意見》的指導方針，加強黨建工作的落實程度，不斷探索公立醫院黨建工作改革與實踐道路。

三、公立醫院黨建工作改革及實踐探索

為了從全方位加強公立醫院黨建工作實效，公立醫院應當以問題意識為導向，不斷推進改革與探索新形勢下公立醫院黨建工作的進程。公立醫院黨委的領導作用可謂重中之重，黨委是公立醫院黨建工作的領頭羊，因此公立醫院黨委應當首先明確其職責，在其前提下，加強對公立醫院黨建工作的全方位領導。首先，應當深入領會黨的基本理論知識與理想信念的重要性，落實黨對衛生健康工作的總體布局，把握醫改發展的正確路線并朝著這個方向改革。此外，在決定醫院改革發展方向時要依照有關規定進行討論決策，考慮財務預決算，內部組織機構管理等重大問題。在組織管理方面，應當堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，堅持創新選人用人機制。在思想建設方面做好思想政治和意識形態等工作。在公立醫院黨委的組織領導下，依照《意見》規定推進黨組織和黨的工作全覆蓋，全面提升黨建工作水平。

除了將公立醫院黨委的領導地位擺在重要的位置上，公立醫院黨建工作在組織和制度建設方面還應當加以完善。重點健全醫院管理層領導班子議事決策制度，其主要內容為召開黨委會議與院長辦公會議。黨委會議應針對醫院重大問題，由黨委書記進行主持研究和決策安排。院長召集主持院長辦公會議，對重要的行政和業務工作進行討論，再由黨委會議加以研究決定。黨委會議與院長辦公會議在決策時應當合理劃分各自統轄的范圍，以提高議事決策效率。同時在會議當中應當堅持科學決策、民主決策、依法決策，對重大問題的討論必須經過充分溝通并取得共識后才能決定實施。會議的決策與討論必須以問題意識為導向，及時發現公立醫院改革過程中的重要問題，并針對問題提出解決方案，群策群力加強民主管理與民主監督。

為促進領導班子議事決策制度，有效實施公立醫院黨建工作，公立醫院還應加強領導班子、干部隊伍和人才隊伍建設。領導班子和干部隊伍建設應當注重改進民主推薦、改進競爭性選拔，完善考核工作，注重老中青梯次配備，對黨管干部原則進行進一步深化和規范，精準科學選人用人，不斷完善干部考核評價機制，選優配強領導班子并允許實行院長聘任制，建設新時代公立醫院好干部。

四、結語

加快實施健康中國戰略并深入推進醫療衛生事業改革，離不開公立醫院黨建工作的開展。為在新形勢下加強公立醫院黨建工作改革，公立醫院應當在黨中央印發的《意見》指導下探索公立醫院黨建工作改革的新對策。首先公立醫院黨建工作應當牢牢緊抓醫院黨委的領導地位，全方位提高公立醫院基層黨建工作水平。在制度建設上改革創新，健全醫院黨委與行政領導班子議事決策制度，分清職責，民主科學決策，提高對醫院黨政與業務重大問題的處理效率。同時健全干部建設與選人用人機制，培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化公立醫院執政骨干。在改革創新公立醫院黨建工作的基礎上還需要不斷實踐，發現問題后及時解決問題，切實提高公立醫院黨建工作水平，防止弱化公立醫院黨的建設。

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（作者單位：深圳市康寧醫院）