城鄉聯動防治霧霾機制研究

涂睿

摘 要：城鎮霧霾是人為造成的，這種災害已經給人們的生活造成了嚴重的影響。在東北老工業基地，霧霾現象較為常見，霧霾防治工作具有一定的難度。遼寧省的各城市應建立良好的監測和防御系統，以便進一步對城鎮霧霾進行監測，提高霧霾治理能力。

關鍵詞：城鎮霧霾;生態文明;監測機制

文章編號：1004-7026（2019）09-0091-01? ? ? ? 中國圖書分類號：X513? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 城鎮聯動防治霧霾的理論基礎

公共產品理論是薩穆爾森在《經濟學與統計學評論》中提出的，公共支出涉及了大量關于公共產品的概念，公共產品具有排他性和競爭性的特征。

2? 城鎮聯動防治霧霾的現狀及存在的問題

2.1? 城鎮聯動防治霧霾的現狀

遼寧省以重工業為主，城鎮霧霾問題較為嚴重。2015年11月，遼寧省的大部分地區被霧霾籠罩，空氣污染程度極高。在遼寧省14個城市中，有11個城市屬于重度污染，并且霧霾的污染程度高達6級，遼寧省PM2.5的濃度已經高達1 155 μg/m3，城市污染最嚴重的的地區已經突破了1 400 μg/m3。

2.2? 城鎮聯動防治霧霾存在的問題

所有的生物都生活在一個大環境里，生態環境與人類是密不可分的。城鎮霧霾問題已經成為一個重大的社會問題。

第一，缺少有效的聯動監測預警應急機制。遼寧省是霧霾的重災區，雖然各個城市都制定了應急方案，但方案的內容并不全面，不能很好地發揮其作用。而且各市和各部門之間并未溝通應如何聯防聯控。因此，應該提高應急預案的可操作性，完善防范措施，為不同的地區制定有針對性的措施[1]，增強措施的可操作性。

第二，缺少有效的聯動治理機制。城鎮霧霾的治理是一個長期的過程，需要社會各界的聯合行動。政府、企業和廣大群眾應積極響應，共同治理[2]，從而達到預期治理效果。

第三，缺少有效的聯動執法機制。環境問題并不只是環保部門的責任，所有人都需要為環境保護采取行動，積極投身環境保護。

3? 完善城鄉聯動防治霧霾機制

3.1? 完善聯動監測預警應急機制

3.1.1? 監測預警機制

第一，提高聯動監測預警能力。對空氣更高質量的監測，需要具備先進的科學設備。

第二，建立信息共享機制。依靠先進的科技，利用互聯網建立城鎮霧霾防御系統，根據城鎮霧霾的防御系統的需要建立防治平臺[3]，實現信息資源的共享。

3.1.2? 應急機制

第一，根據空氣質量指數，制定聯動應急預案。空氣質量指數與一定時間內的城鎮霧霾污染程度具有相關性，在城鎮霧霾的預警級別中，紅色最為嚴重，橙色次之。城鎮霧霾污染情況嚴重時，聯動部門應迅速通知各部門和市民一起行動，共同治霾。

第二，做好公眾輿論工作。發布城鎮霧霾應急預案時，要做好宣傳工作，讓廣大群眾在具體的行動中有所準備。

3.2? 完善聯動治理污染源長效機制

所有的大氣污染都有源頭，為保證治霾措施的科學性，需實時記錄城鎮霧霾的污染源，分析污染源的構成。只有在污染的源頭進行治理，才能從根本上改善空氣的質量。

4? 結束語

有效的聯動防治機制是解決遼寧省城鎮霧霾污染的手段之一，要通過各城市以及各部門之間的共同協作，科學制定各種應對措施，從根本上改善遼寧省的空氣污染情況。根據遼寧省實際情況，應建立聯動監測預警應急機制、聯動治理污染源長效機制和聯動執法機制。在以后的工作中，工作人員應不斷研究，充實和完善相關理論。

參考文獻：

[1]常紀文.區域霧霾治理的認識論和方法論[J].中國國情國力，2017（3）：14-17.

[2]陳海嵩.霧霾應急的中國實踐與環境法理[J].法學研究，2016，38（4）：152-169.

[3]王金南，寧淼，孫亞梅.區域大氣污染聯防聯控的理論與方法分析[J].環境與可持續發展，2012，37（5）：5-10.