網購食品安全問題淺探

康勇 楊新梅

摘 要：隨著網絡經濟的發展，通過網絡購買食品逐漸變成人們平時重要的食品采購途徑，其安全問題備受關注。本文針對網購食品發展現狀、安全問題及原因進行了深入的剖析，發現致使網購食品存在安全隱患的主要原因有供應鏈環節控制不當，信息不對稱，準入門檻低，監管體制不健全，消費者維權困難等。為了解決這些問題，提出增加對食品供應鏈各環節的管理強度，降低信息不對稱程度，規范網絡市場提高準入門檻，建立健全網購食品安全法律法規以及提高消費者的維權意識等對策建議，期待網購食品的安全狀況可以得到一定程度的改善。

關鍵詞：網購食品;發展現狀;安全問題

中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）13-0243-02

0 引言

隨著網絡經濟的發展，通過網絡購買食品逐漸變成人們平時重要的食品采購途徑，實現了人們不用走出家門便可以享用各類美食的愿望[1]。自2013年以來網購食品交易規模都在不斷擴大，銷售額持續增長。據前瞻研究院發布的相關數據可知，我國網購食品的交易總額2013年達324億元，而2017年高達4.5千億元，比2013年增長了13倍多。此外，根據2018年7月國家市場監管總局發布的有關報道顯示，2018年我國網購食品銷售額達到約十萬億元。可見，網購食品安全問題十分重要，值得關注。

1 網購食品安全方面存在的問題

1.1 網購食品合格率低

伴隨網購食品的高速發展，一些經營者為了得到更高的收益，使用一些價格便宜甚至劣質的原材料用于食品加工制作，同時加工環節也存在較多安全隱患，存在許多質量較差甚至不合格的食品，導致網購食品安全事件頻發。由新京報公布的《2016網絡食品消費藍皮報告》披露，在抽檢網購食品樣本中有十分之三以上存在標簽信息不足的情況，而且食品不合格率占18.87%。

1.2 網購食品中自制食品致病菌檢出率高

近年來，通過網絡銷售自制食品的情況屈指可數，這類食品通常是商家自己手工制作，缺乏正規的生產線。自制食品種類繁多，并且大多附有天然無添加、純手工制作等宣傳標語，其實都是為了博取關注，吸引顧客。這類產品大多是沒有生產日期、地址、許可證的“三無”產品，它們基本來源于家庭作坊，很多都沒有進行消毒和檢疫，環境條件和衛生情況都不適合進行食品的加工生產。再加上運輸過程中存在很多其他因素，使得該類食品可能存在更多的安全問題，尤其是可以直接食用的無需進一步殺菌處理的即食食品，質量安全風險更高[3]。

1.3 大多數食品店屬于無證經營

雖然有相關法規已明確要求，試圖開設網店的商家需要提供電子版的個人身份信息，但是這些信息的真假性難以查證，提供虛假信息或者是冒用他人信息的情況普遍存在，一旦信息提交成功便能開始經營，而這些經營者都沒有獲得工商部門的經營許可，因此網絡經營主體無營業執照和生產許可證的現象隨處可見。

尤其是現在除了可以在淘寶、天貓這些正規的電商平臺上購買食品之外，還可以通過微信、微博等平臺購買，微商隨處可見，他們利用微信平臺的朋友圈進行宣傳銷售，而沒有正規的網店，甚至有的賣家銷售的食品連自己也不知道真正的貨源，他們基本上都是無證經營。

1.4 消費者維權困難

從目前由網購食品引起的投訴量增多這一情形來看，消費者是可以通過采用投訴的方式來維護權益的，但在大環境下仍然呈現出消費者維權困難的局勢。據孫麗華[2]對我國2017年6月至11月，來源于淘寶等各大網購平臺，存有法律問題的六千份訂單進行討論，結果發現這其中有五千三百多份訂單未得到合理解決，消費者紛紛表示在試圖聯系商家協商解決的時候，商家均以各種理由回絕，甚至不予理會。

2 網購食品存在安全隱患的原因分析

2.1 網購食品供應鏈環節控制不當

網購食品安全問題的本質原因主要是使用不合格原料、售假、造假、加工過程不規范、包裝不當、運輸不當、虛假宣傳等。因而，整個網絡食品供應鏈上的各個環節，從生產到銷售再到分銷，物流等等，每個環節都會對食品安全問題產生重要影響。

2.2 信息不對稱

通過網絡購買食品前期進行商品選擇時，消費者是觸碰不到真實的商品的，僅僅通過商家展示的，真實性無法得到考證的，甚至是經過各種軟件加工美化的文字和圖片，無法了解到真實的食品信息。雖然現在消費者還可以通過“買家秀”即各種買家的圖片文字評論來甄選商品，但是這些評論同樣存在虛假宣傳的成分，眾所周知的“刷單”行為隨處可見。由于信息不對稱的存在使得消費者買到不合格食品的幾率大大增加，在對網購食品安全方面的影響極為深遠。

2.3 準入門檻低，監管難度大

網絡食品店入門簡單，沒有復雜的流程，只需簡單注冊申請，即可開設網店進行食品銷售，就算是無生產經營經驗的人也能很快上手。由于網點經營者的真實身份和虛擬身份分離，客觀上使得各個管理部門很難對經營者的真實身份及其出售的食品健康狀況等進行監督核實，從而加劇了食品安全問題的監管難度。

2.4 網購食品監管法律法規不健全

最近這些年來網絡經濟可謂方興日盛，再加上商業模式的不斷轉化，針對傳統市場的法律法規已經不能滿足對網購食品安全的監管。而且目前缺乏關于網購的針對性法律，一般都是通過常見的《網絡購物服務規范》這類法規進行制約。雖然我國于2019年通過了《電子商務法》，對相關問題做出了規定。然而這些法規大多是原則性的規定，實際操作性不強，出現問題之后商家投機取巧鉆法律空子，導致監管部門有心無力，無實在的法律依據可以對這些商家實行制約或懲處，無法充分保護消費者的權益。

2.5 消費者維權意識薄弱和維權成本高

出現消費者維權問題困難的主要原因，除了由于地域限制導致的維權不方便，難以找到商家承擔責任外，最主要的還是消費者自身的主觀原因，安全意識和維權意識都較為缺乏，當權益受到侵犯時，想著進行維權所產生的費用可能比購買商品本身的費用還要高，就未采用規范途徑維護權益，甚至放棄維權。不法經營者也看到了這一點，再加上網購不僅涉及經營者和消費者還需要物流配送者的參與，一旦出現問題，經營者和物流配送雙方可以互相推卸責任，消費者無法準確尋找責任人，就更加無所顧忌的侵害消費者的權益。

3 提高網購食品安全的對策建議

3.1 加強食品供應鏈各環節管理

針對農產品生產環節，由于原料的品質對食品質量起決定性的作用，企業或商家應加大對食品原料的檢測力度，從源頭控制并杜絕劣質原料的使用，督促農產品生產者合理施用化肥。針對食品加工環節，食品企業應嚴格把關食品的包裝選購，杜絕使用低價劣質包裝，嚴禁添加有害物質，規范衛生條件，另外也需要對食品加工者的技術進行規范。電商銷售環節的造假、售假問題主要是不良商販為獲得短期利益而使用的手段，政府應當嚴格打假，對這些行為進行嚴懲。物流配送環節運輸不當出現問題的情況也是時有發生，一般運輸環節沒有嚴格按照食物的特定屬性控制合適的溫度和條件，導致食物腐敗變質，或者是運輸過程中由于處置不當造成食品外包裝損壞導致二次污染，針對這一問題企業應該盡量改善現有設備完善物流體系，加大物流新技術的研發和利用，尤其是冷鏈物流的發展調控，同時規范員工的物流操作流程。

3.2 降低信息不對稱程度

要想使得信息不對稱程度下降，需要供需雙方相互配合，共同推進信息流通。為此，需要政府轉變信息觀念，完善法律法規;需要食品生產企業實行標準化、透明化生產;需要食品銷售商提供真實有效的信息;最后，還需要消費者切實履行監督義務，積極反饋安全信息。

3.3 規范網絡市場，提高市場準入門檻

首先電商平臺應該積極與政府部門協作，擬定嚴格的經營者進駐標準，全面認真審核經營者提供的信息，根據經營者申請的網店規模繳納不同等級標準的保證金，預測可能出現的違法行為，制定相應的處罰制度，要求入網經營者簽訂保證協議等;其次，針對第三方平臺沒有認真落實監管和信息審核職責，讓經營者有可乘之機并出現違法行為的時候，由政府出面不僅僅處罰經營者，連帶第三方平臺也要進行處罰，無疑是在給第三方平臺施加壓力，要求其不僅要自律還要時刻警惕對下屬經營者和物流配送的監管;最后，要能實現對市場的規范管理，只是依靠政府的監督管理和第三方平臺的自我約束當然是不夠的，還需要呼吁廣大社會群眾積極對網絡食品市場進行監督，如實反映自己遇到的問題，積極配合政府部門處理解決。

3.4 建立健全網購食品安全法律法規

首先國家相關部門應在《食品安全法》的法律框架下，通過對實際監管情況的了解，有針對性的對網購食品監管制定切實有效、權威全面的法律法規。要注重完善細節，比如針對食品經營者，要求其將真實信息公布于網店網頁上，在線下必須具有符合衛生監管部門許可的生成條件，保證各類證件齊全，只有具備這些條件才能入網經營。最為重要的是提高違法成本，減少經營者犯罪的可能，若發生犯罪是必定嚴厲打擊，適當提高處罰金，并劃分不同的層次標準，另外還要對其能否繼續經營作出嚴格的規定，對他們進行有效的震懾。

3.5 提高消費者的維權意識，降低維權成本

政府部門加大對法律宣傳普及的力度，讓法律觀念深入人心。另外引導、幫助消費者在頭腦中建立維權意識，面對侵權事件不要退縮，并暢通消費者維權途徑，讓消費者可以順利地維權。加大對食品安全宣傳力度，提醒消費者通過網絡購買食品時應該盡量選擇規模較大的、可信度高的購物平臺，善于利用各種信息甄選值得信賴的賣家，在選擇商品時將品質放在第一位，注意觀察食品的相關信息，不要購買三無產品，購物過程中要始終記得讓商家提供發票，做到先驗貨再簽收。

4 結語

總之，通過本研究發現，若要有效處理網購食品安全問題，需要對食品供應各環節進行全方位監管，盡量降低信息不對稱，建立健全針對網購食品監管的相關法律法規，嚴格規范網絡市場，同時銷售者應自覺遵守相關制度，消費者加強維權意識，所以要營造良好的市場氛圍需要政府部門、生產者、銷售者、消費者相互協作，共同努力。

參考文獻

[1] 郭忠亞.“互聯網+”背景下對網絡食品安全的監管[J].特區經濟，2018，354（07）：116-117.

[2] 孫麗華.“互聯網+”時代網購食品的有關法律問題分析[J].食品安全質量檢測學報，2018，9（03）：681-683.

[3] 李瑩，裴曉燕，張秀麗，等.2015-2016年全國網售自制即食食品中微生物污染狀況[J].衛生研究，2019，48（01）：144-150.