不動產統一登記背景下農村不動產登記問題研究

陳小芳

摘 要：隨著我國社會經濟的不斷發展，城鎮化建設也在不斷擴張，同時，隨著《不動產登記暫行條例》的實施，我國的不動產統一登記工作已經全面展開，但是在農村的不動產登記中還是有許多問題存在，為了確保農村不動產登記順利進行，就必須解決其所存在的問題。本文對不動產統一登記背景下農村不動產登記問題進行分析和研究，并提出相應有效的解決措施，以供大家參考。

關鍵詞：農村不動產；不動產登記；解決措施

0 前 言

隨著我國城鎮化的不斷進步和發展，國家也愈加重視農村發展，加大力度保護農村宅基地應用權限，還加強了農村宅基地管理機制的優化，這對推動我國城鄉發展、維護社會和諧具有尤為重要的意義。而要想確保我國城鄉步入一體化發展階段，就一定要加強力度促進農村不動產登記工作，但是，農村的不動產登記開展情況和城市的不動產登記開展情況有著很大的差異，農村不動產登記工作受許多原因的影響，其中有著許多的問題。所以，要深入分析其中的各種問題，并對問題找出相應有效的解決措施，確保農村不動產登記工作能夠全面落實。

1 農村不動產登記的重要性

從開始實施不動產統一登記制度時就受到社會各界的重視和關注，農村不動產登記的主要內容有房屋等建筑物所有權、森林和林木所有權、集體土地所有權、建筑用地使用權和土地承包經營權等，開展農村不動產登記能夠有效推動農村發展。首先，實施農村不動產登記制度，有利于樹立農村不動產公信力，相對城市而言，農村不動產具有一定的復雜性，很多不動產由于所有權不明確容易發生各種糾紛及問題，而通過實施不動產登記制度，可以明確農村不動產權利的內容及歸屬，使不動產權利更加明確。同時，在不動產保護交易過程中，也可以有效提高交易效率，減少糾紛的發生。由此可見，農村不動產登記制度的實施可以實現對不動產的有效調控，進而更好地保障村民的不動產權利。其次，實施農村不動產登記制度可以有效推動農村土地集約節約化發展。在農村不動產登記制度實施之前，農村土地浪費的情況普遍存在，而通過實施嚴格標準、統一口徑的登記制度后，土地浪費的問題得到了有效解決，同時也避免了宅基地超標、違法改變土地用途的情況發生。最后，實施農村不動產登記制度可以促進小產權房清理。實施農村不動產登記制度，可保證村民土地財產權的完整，進而有效保證農村土地流轉交易的正常開展，這樣一來就可以有效抑制小產權房的投入建設。

2 農村不動產登記中存在的問題

2.1 權屬信息不完善

農村不動產登記自身有相應的復雜性和特殊性，例如，各個方位地基在獲取時間等方面都有很大的差別，審批形式和方法等也有所不同，由于過大的時間跨度，相關部門出現變遷的現象，從而導致部門數據缺失等問題發生。就過去的房屋登記工作而言，政府對房屋登記資料并沒有高度重視，沒有妥善保管信息，同時也沒有設定電子文檔，這就給當下的農村不動產登記工作帶來了較大的影響。權屬信息不完善，使得農村不動產登記難以準確、有效開展，增加了不動產登記工作的難度[1]。

2.2 缺乏法律政策支持

從我國不動產統一登記制度的實施情況來看，城市不動產登記相關制度漸漸完善，且相關的法律政策也在漸漸完善，相關的不動產登記工作能夠順利開展，但是對農村不動產登記沒有相應的法律法規，致使農村的不動產登記工作很難有效開展。由于缺乏法律政策依據，使得不動產登記方式及登記標準存在不統一的問題，進而導致不動產登記工作出現錯誤登記、重復登記、信息流失等問題。

2.3 缺乏健全統一的配套

農村不動產統一登記工作有著相對的系統性和復雜性，要想確保不動產登記工作能夠順利開展，就務必要具備相應統一的配套，但是以現在的情況來看，和城市不動產登記工作開展情況相比，農村不動產登記工作的相應配套還不夠完善。比如，缺乏農村不動產統一登記的法律法規，農村不動產登記人員素質欠佳等，而農村不動產登記缺乏完善配套，主要是與基層政府的不重視有關，就基層政府而言，其對農村宅基地房屋確權登記的積極性和配合度并不高，對不動產登記的認識不夠，使得不動產登記工作難以有效開展。

3 推動農村不動產登記順利開展的策略

3.1 完善農村不動產登記模式

農村不動產登記模式會直接影響著登記工作的整體質量和效率，所以，要不斷完善和優化登記模式，確保登記工作能夠順利、有效的開展，農村不動產登記工作有著相應的復雜性和特殊性，如果按照城市不動產登記模式進行農村不動產登記工作，就很難有效提升登記的效率。因此，相關部門應在現階段機制框架下，對農村交易習俗及流程等進行詳細的了解和分析，進而根據農村不動產實際情況開展登記工作。農村不動產登記工作開展過程中還存在諸多歷史遺留問題，對此需要結合農村真實狀況，完善相關的法律機制，切實做好農村房屋登記匯總，加強有關審批工作，進而為農村不動產登記工作創造有利的條件。由于各個領域房屋不動產登記之間有所差異，所以在登記工作開展過程中應根據該領域的真實狀況開展工作，通過對農村宅基地、房屋等審批條件進行整理，構建完善的審批標準及流程，規范農村房屋管理[2]。

3.2 統一法律依據及登記機關

要促進農村不動產登記工作順利有效開展，就必須加強完善相關法律政策，利用相關法律政策為農村不動產登記工作提供依據，在法律政策的指導下，有效提高不動產登記工作的效率及質量。政府部門應該結合農村實際情況制定與農村不動產登記相關的法律政策，將此作為登記工作開展的法律依據。農村不動產登記的法律政策應與憲法、物權法等互相配合適應。另外，要提高農村不動產登記工作的質量及水平，需要統一登記機關，比如可以直接由國土部門負責的機構統一負責農村不動產登記工作，避免出現上下級部門存在對接管理口徑不一的問題，從而使登記依據、信息系統相互統一。同時，各鄉鎮政府、街道辦事處等也應做好具體的實施工作。比如，要組織村級組織開展調查摸底、村民身份確認等工作，協助登記機關完成不動產登記工作。

3.3 完善農村不動產登記工作相關配套

由于農村不動產權種類繁多，登記工作相應復雜和數量巨大，所以，要加快建立登記信息管理平臺，確保農村不動產登記工作的質量和效率能夠有效提升，登記信息管理平臺能夠對農村不動產進行管理和分類，從而有效提升登記效率，確保登記信息的有效管理和及時更新，以此有效提升登記質量。此外，利用登記信息管理基礎平臺開展登記工作，還可以有效避免重復登記、登記錯誤、信息丟失等問題的發生，實現農村不動產登記的規范化、科學化、信息化發展。另外，相關部門還應加強對登記人員的培訓和教育，切實提高登記人員的業務水平及綜合素質，以此來促進農村不動產登記工作的順利開展。要提高農村群眾進行不動產登記的積極性和配合性，各地可以開通網上服務，如網絡查詢、網上支付、網上咨詢等，以此來促進不動產登記的有效改革[3]。

4 結束語

綜上所述，農村不動產登記的開展能夠確保農村穩定發展，為促進城鎮一體化發展起著至關重要的作用，因此，要想農村不動產登記工作可以順利進行，就應根據農村不動產的復雜性和特殊性，對不動產登記標準進行確定和統一，構建出完善的不動產登記機制，對農村不動產登記內容進行不斷完善，確保農村不動產登記的各項工作進入正軌，促使我國城鄉一體化發展，同時也提升了農村的整體經濟。

參考文獻

[1]方 莘.搭建數字化不動產檔案管理利用發展平臺探索[J]. 納稅.2018（03）

[2]呂艷威.農村不動產登記檔案管理面臨的難點及對策措施[J]. 農民致富之友.2017（24）

[3]龔甫浪，李永生，盧春盛，周長江.農村不動產權籍調查數據庫以及成果表輸出探索[J]. 地球.2019（01）