服務(wù)于土地規(guī)劃的資源環(huán)境承載力評價技術(shù)研究

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對于資源環(huán)境的需求也越來越大，資源環(huán)境的承載能力成為研究的重點。本文對土地規(guī)劃資源環(huán)境的綜合承載能力技術(shù)進行了研究，采用模糊模型的構(gòu)件方法建立相應(yīng)的土地資源規(guī)劃評價指標，并對土地規(guī)劃的資源承載力的研究意義進行了歸納總結(jié)，為后期的土地規(guī)劃的資源環(huán)境承載力研究奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；資源承載力；指標體系；評價技術(shù)

0 前言

資源環(huán)境的承載能力是一個包括資源和環(huán)境的綜合承載力，在保證資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提下，使得在一定區(qū)域內(nèi)的資源環(huán)境滿足人類的發(fā)展和生存需要，資源承載力在人類的發(fā)展中受多重因素的影響，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、國土空間等。而土地規(guī)劃是資源環(huán)境承載力的重要體現(xiàn)，是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，實現(xiàn)土地資源的合理利用是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，建立良好的生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵，因此，土地規(guī)劃是評價資源環(huán)境承載力的一個重要指標，在我國的未來經(jīng)濟發(fā)展中體現(xiàn)著重要的作用，然而，在現(xiàn)階段我國對于土地規(guī)劃的資源環(huán)境承載力的研究還存在著許多的不足，評價技術(shù)仍然需要進行進一步的研究。

1 服務(wù)于土地規(guī)劃的資源承載力概述

土地規(guī)劃的主要目的是改善土地的利用方向，通過對土地資源的規(guī)劃研究來實現(xiàn)土地的產(chǎn)出率。服務(wù)于土地規(guī)劃的資源環(huán)境承載力是指在維護好生態(tài)環(huán)境的前提下，通使得區(qū)域資源能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展過程中人口規(guī)模及國土開發(fā)規(guī)模和輕度要求。

服務(wù)于土地規(guī)劃的資源承載力主要包括以下幾個方面的基本內(nèi)涵：

1.1資源環(huán)境承載力。在保證生態(tài)環(huán)境的前提下，對資源的合理開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境不受到破壞，改變以往的過度開墾，亂砍亂伐的惡性環(huán)境資源利用；

1.2承載對象。改變以往的“人口規(guī)?！睘橹鞯母拍睿瑢临Y源的開發(fā)規(guī)模與強度作為資源環(huán)境承載力的根本和核心問題，加強我國土地資源的利用規(guī)模；

1.3國土資源的開發(fā)規(guī)模與強度。在國土資源的開發(fā)規(guī)模與強度上改變利用使用面來評價開發(fā)強度的評價方法，而是將國土資源的開發(fā)分為城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的建設(shè)用地及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地開發(fā)。

2 服務(wù)于土地資源的資源承載力的評價方法與指標體系構(gòu)建

2.1 服務(wù)于土地資源的資源承載力的評價方法

從資源和環(huán)境的本身出發(fā)，土地利用的規(guī)劃是通過評價資源環(huán)境中的自然資源，包括土地、地質(zhì)、水資源、礦產(chǎn)資源及大氣資源等對人口、社會和社會發(fā)展的分析。由于評價資源環(huán)境承載力的標準具有一定的模糊性，便需要選擇合適的評價方法-模糊綜合評定法，通過對土地規(guī)劃需要的研究，確定評價子系統(tǒng)中所包含的內(nèi)容。

模糊綜合評估法具有結(jié)果清晰、系統(tǒng)性強，能夠有效的解決土地規(guī)劃過程中資源環(huán)境承載力的量化問題，可以根據(jù)模糊數(shù)學的隸屬度理論將土地規(guī)劃過程中資源環(huán)境承載力的定性評價問題轉(zhuǎn)化為定量評價。

2.2 服務(wù)于土地資源的資源承載力的模型選擇與指標體系構(gòu)建

（1）服務(wù)于土地資源的資源承載力的模型選擇與評價分級

在資源環(huán)境承載力評價過程中，由于不同區(qū)域的資源環(huán)境的承載力是不同的，通過比較各個區(qū)域的承載力的優(yōu)勢與劣勢，對于各個區(qū)域的承載能力的差異化進行了分析，對各個區(qū)域制定出差異化的發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）服務(wù)于土地資源的資源承載力的評價指標體系

資源環(huán)境的承載力受多方面的影響，這就需要建立多層次，多目標的評價體系，土地資源的資源承載力的評價指標體系包括的層次目標有土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等因素，環(huán)境因素包括空氣污染、水污染等，在指標體系中應(yīng)根據(jù)特征的不同，集合形成不同的屬性特征。

（3）服務(wù)于土地資源的資源承載力的評價指標計算方法

資源環(huán)境的承載力評價主要是評價資源環(huán)境是否能夠滿足供給需要，以滿足資源環(huán)境的發(fā)展需要，對于土地資源的主要資源環(huán)境供給計算包括耕地資源的承載力計算，農(nóng)村建設(shè)用地承載力計算，城鎮(zhèn)建設(shè)空間承載力計算，礦產(chǎn)經(jīng)濟承載力計算等內(nèi)容，文章僅給出耕地資源的承載力計算方法，其他環(huán)境資源的承載力的計算方法可以參見相關(guān)的資料，不在贅述。

3 加強服務(wù)于土地資源的資源承載力的措施

資源環(huán)境時生態(tài)文明發(fā)展的需要，服務(wù)于土地資源的資源承載力是一個國家和地區(qū)的生存和發(fā)展的支撐力，是可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

3.1改善資源環(huán)境承載力促進資源節(jié)約、環(huán)境保護

從改善資源環(huán)境的承載力出發(fā)，對環(huán)境資源中的土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源合理的進行綜合利用。根據(jù)土地資源的生產(chǎn)規(guī)律，充分的發(fā)揮出土地資源的優(yōu)勢，利用先進的技術(shù)對土地資源的合理的規(guī)劃利用，對土地中的水資源合理的開發(fā)利用，發(fā)展低耗水產(chǎn)業(yè)，對礦產(chǎn)資源進行合理的開發(fā)利用，加快新能源的開發(fā)利用，提高資源環(huán)境的承載能力，符合社會的發(fā)展需要。

3.2調(diào)控資源環(huán)境承載力服務(wù)國土空間開發(fā)格局

在土地規(guī)劃過程中，相關(guān)部門優(yōu)化土地的規(guī)劃開發(fā)格局，根據(jù)不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力制定不同的土地規(guī)劃體系，避免超過資源環(huán)境的承載能力所造成的泥石流，特大地震等自然災(zāi)害，造成巨大的生命財產(chǎn)損失。為此合理科學的對土地資源進行規(guī)劃，滿足資源環(huán)境的承載能力才能給社會的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)保障。

3.3 把握資源環(huán)境承載力引導(dǎo)生態(tài)文明制度建設(shè)

生態(tài)文明的建設(shè)需要在資源環(huán)境的承載力范圍之內(nèi)，良好的土地規(guī)劃才能充分的發(fā)揮出資源環(huán)境的承載力，在資源環(huán)境的利用過程中，與我國的經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)和人口的發(fā)展相互聯(lián)合起來，對土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源等環(huán)境資源充分的利用，把握住資源環(huán)境的承載能力，對環(huán)境資源進行適量的開采，通過資源環(huán)境的承載力來引導(dǎo)生態(tài)文明的建設(shè)。

4 結(jié)論

綜上所述，土地規(guī)劃的資源環(huán)境承載力評價需要結(jié)合現(xiàn)階段我國的發(fā)展需求，科學的制定資源環(huán)境的最大供給規(guī)模，合理的對土地資源加以開發(fā)利用，優(yōu)化社會配套資源，建設(shè)生態(tài)文明發(fā)展，為我國的社會的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

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作者簡介：

司徒軒倫：（1985-），男，廣東開平人，大學本科學歷，工作單位：廣東友元國土信息工程有限公司，研究方向：土地利用規(guī)劃。