試分析國企加強全面風險管理的必要性

沈建華

摘 要：隨著我國市場經濟的不斷進步和發展，企業作為我國經濟發展的重要支撐，企業內部的風險管理在完善內部體制改革方面起著十分重要的作用。特別是國有企業自改革開放以來，一直在不斷地改革和完善自身的發展，國企的改革是我國社會經濟發展的重點，特別是經濟環境日益復雜的今天，企業在經營和管理上面臨著各種不確定性的風險，國有企業的內部風險控制管理對市場經濟的發展有著很大的影響。本文首先對國有企業的風險管理進行了闡述，并且分析了加強全面風險管理的重要性，論述了國有企業全面風險管理現狀及問題分析，最后對加強國有企業全面風險管理的路徑選擇提出了參考建議。

關鍵詞：國企;風險管理;必要性;措施

經濟全球化的深入加速了各同之間經濟方面的競爭，國有企業作為我們國家經濟發展的重要支柱，對我國的經濟發展有著巨大的影響作用，在這個日益復雜的經濟體系下，企業之間的競爭不斷加劇，企業在日常的生產和運營中面臨著諸多風險因素，各種不確定因素對企業成長和發展都帶來了很多的風險，例如風險管理理念的滯后、風險管理機制缺乏完善以及相關人才的缺失和風險內部控制水平的滯后都加劇著國有企業的風險，國有企業關系著我圍國民經濟的發展，所以國有企業健康穩定發展對國家經濟發展意義重大。

一、國有企業以及風險管理的概述

我國的國有企業作為中央以及地方政府的獨資企業，同樣也是包括中央和地方國有資產監督管理機構和其他部門所監管的企業本級及其逐級投資形成的企業。改革開放以來，國有企業無論是從體制改革還是規模擴大方面都有了很大的進步，與此同時，國有企業的存在和發展為我國的經濟發展以及科技進步乃至國計民生的改善都起到了巨大的推動作用。國有企業改革作為經濟體制改革的中心環節，始終發揮著牽引性作用。隨著市場經濟的不斷進步和發展，國有企業規模在日益擴大，社會主義經濟體系的不斷完善和調整，國有企業發展中遇到了很多風險，這些風險來源具有不確定性，對企業實現經營目標所產生的影響我們稱之為風險。對于國企而言，企業的風險一般可以總結為企業內部管理戰略風險、財務風險、運營風險以及法律風險等幾個方面。南于企業的經營目標和發展方向的不同，企業應對風險，管理風險的表現也不同，但從戰略上來講，國有企業全面風險管理我們可以總結為一下流程：企業風險監測，收集國有企業相關運營風險信息，然后根據所提供的有效信息進行風險評估，最后根據風險制定相關的管理戰略，并且提出有效的解決方案。通過這些角度的風險管理使企業通過建立健全完整的風險管理策略、形成風險管理體系等來實現國有企業的可持續發展。

二、國有企業加強全面風險管理的重要性

（一）有助于提升企業的整體管理水平

企業的風險管理直接關系著企業的日常運營，也是企業綜合管理的重點方向，加強國有企業的全面風險管理是衡量一個企業管理水平的重要標志。隨著經濟的不斷進步和發展，很多傳統的企業管理模式和方法已經無法滿足當代企業的發展和成長，日益復雜的經濟環境下，國有企業所面臨的風險來源于很多方面，具有很大的不確定性，所以企業對于風險的識別能力以及評估和應對能力可以直接體現一個企業的整體管理水平，企業運營的風險對企業而言不僅是一種挑戰而且還是一次巨大的機遇，可以使企業提高風險監控以及風險評估和應對能力。企業的風險管理不僅僅是停留在制度的確立上，而是要形成一種管理戰略，從企業生產經營的每個環節人手，才能夠對企業的風險管理起到真正的推動作用。

（二）增強自身競爭力的需要

隨著近年來經濟全球化的快速擴張和發展，我們國家作為經濟大國，在參與世界經濟競爭中占據著重要的地位，國有企業雖然在近幾年一直在進行深化體制改革，但在全球經濟市場中，我國的國有企業仍然在各項管理中存在一些差距，特別是風險控制和管理方面還與其他國家存在一定的差。所以全面風險管理對于國有企業而言不僅可以完善自身的發展，抵御風險，還能夠增強自身的風險抵御能力，在世界經濟發展中占據有利地位。

三、我國國有企業全面風險管理的現狀分析

（一）風險管理理念滯后

國有企業是由中央以及地方政府所管控的獨資企業，國有企業與私有企業在管理上的差別在于，國有企業的管理戰略和規劃相對穩定，并不會隨著市場經濟的變化而隨時做出戰略上的調整，所以這也是國有企業在風險管理理念上相對滯后的原因，國有企業的風險管理由于受到傳統國企管理思維的影響，在企業風險管理上往往具有臨時性或間斷性，對于日常的運營和管理方面的風險意識不到位，往往都是在問題出現之后才進行相應的措施進行補救，但在很大程度上還是會給企業帶來一定的風險和損失。隨著市場經濟發展速度的加快，企業之間的競爭也在不斷地加劇，國有企業作為相對穩健的企業，往往為了規避風險錯失了很多發展的機遇，這種現象的出現均源于企業風險管理理念之后，無法用科學的方法和手段來進行市場風險的規避與企業的發展，久而久之就會導致企業對風險抵抗的敏感程度降低，反而不利于企業的成長。

（二）我國的風險管理機制缺乏完善

國有企業風險在進行監測、評估和處理幾個環節存在的最大問題就是缺乏有效的風險管理機制，隨著近幾年我們國家對于國有企業的內部體制的改革與調整，國有企業逐漸形成了順應市場發展的特定機制，并沒有根據自身企業的特點建立符合現代企業發展的制度，對于風險的抵抗能力較差，國有企業在風險管理上受到傳統體制的局限，公司在治理結構上存在一定程度的問題。國有企業風險管理機制的制定和研究要從企業結構來人手，以公司制設立的企業都應該遵循公司法，一般企業在公司結構的建立股東大會為最高權力機構，但是國有企業一般高級管理人員的推薦和任免權均由上級組織人事部門行使，這種懸空的股東大會結構組織會導致企業在日常經營管理中產生某一環節的銜接不當，造成風險的出現，缺乏科學的公司治理功能及推動企業全面風險管理的動力和能力。

（三）專業風險管理人才缺乏

隨著市場經濟的不斷發展，我們國家的國有企業由于自身具有一定的發展穩定性，所以在國有企業的管理人才的選拔和提拔上往往是以具有多年管理經驗的人員來接手，所以相對應的專業風險管理人才的培養力度也就稍微減弱。我們都知道一個企業如果擁有一支高素質高技能的風險管理隊伍將會使企業最大程度上降低風險以及風險帶來的損失，高素質的風險管理人才和先進的風險管理方法是企業健康穩定發展的必要條件。由于國有企業自身的人員流動性相對較弱，所以對于具有風險管理能力的人才培養上就會產生懈怠意識，國有企業全面風險控制管理人才需要具備風險預測、風險評估以及風險處理的能力，所以符合國有企業全面風險管理的專業風險管理人才非常缺乏。

（四）國有企業內部控制水平低下

國有企業的產權結構特征使其內部控制難以有效建立執行，主要原因在于經營者收入與經營成果不相關使得經營者沒有動力建立健全內部控制制度以及國有企業終身制的保障，使得企業員工有恃無恐，工作懶散，企業內部獎懲制度徒有虛表，不能得到真正實施，嚴格的內控制度也難以貫徹落實。

四、加強國有企業全面風險管理的路徑選擇

（一）加強國有企業全面風險管理意識

面對當前日益復雜的經濟環境，國有企業對于內部風險的管理意識還存在相對滯后的現象，要想充分提升企業的整體管理水平首先要從全面風險管理的意識培養出發，并且根據自身的發展規劃，建設良好的全面風險管理文化，對于相關的管理人員要時刻將企業的風險控制工作放在首要位置，并且要用實際行動來進行風險管理，嚴格防控純粹風險、審慎處置機會風險等風險管理意識要貫徹到企業生產和發展的各個環節。

（二）建立健全相關的風險管理機制

我國國有企業屬于全民所有的，是保障社會經濟發展和國民共同利益的支柱，國企在進行內部風險管理的時候必須與經濟市場相適應，努力完善現代企業制度建立健全相關的風險管理機制，在風險預測、風險評估以及風險處理方面做好制度的完善，并且與市場經濟相融合，以增強企業活力，提高企業效率為重點深化國有企業改革。與此同時還要建立和完善企業信息披露制度，確保公司法人治理結構的透明：設立風險管理委員會，確保企業風險管理專業化程度。

（三）注重風險管理人才的培養

面對當前國有企業的全面風險管理的現狀，國有企業要想充分發揮管理機制的重要作用一定要將人才發展作為風險戰略管理的重點，在企業的生產和經營的各個方面都要讓專業的人來做專業的事，國有企業全面風險控制管理人才需要具備風險預測、風險評估以及風險處理的能力，企業要定期對內部相關管理人員進行專業技能的培訓以及風險意識的灌輸，因此需要一批高層次復合型人才，培養和建立起一支風險管理人才隊伍。并積極引進國內外優秀的專業人才，充實企業風險管理人才力量。

（四）完善國有企業內部控制

建立健全國有企業內控授權制度、報告制度、批準制度、責任制度、審計檢查制度、考核評價制度;建立高效的企業風險預警系統，科學、合理、高效地對風險進行識別、預測和評估，及時發布風險預警，為國有企業風險管理決策提供有效依據。企業制定風險解決的內控方案，應滿足合規的要求，堅持經營戰略與風險策略一致、風險控制與運營效率及效果相平衡的原則，針對重大風險所涉及的各管理及業務流程，制定涵蓋各個環節的全流程控制措施：對其他風險所涉及的業務流程，要把關鍵環節作為控制點，采取相應的控制措施。

參考文獻：

[l]王曉霞.國有企業風險管理審計的責任與目標構建[J].審計研究，2014（3）.

[2]周放生.解讀《中央企業全面風險管理指引》[J].特稿專遞.2017（ 35）.

[3]胡漢舟.把握好深化國企改革的要義[N].學習時報，2015（ 10）.