高校精準化行政管理模式的構建策略

摘要：高校行政管理涉及教學、教研、學生管理以及后勤事務等多個層面，是高校管理中的一項重要內容。隨著高校教育改革的深入發展，公眾對于行政管理的關注度也在不斷提高。精準化行政管理是高校未來行政管理的必然趨勢，雖然從當前實際情況來看，高校精準化行政管理中還存在一些問題，如行政管理機構權力過大、行政管理機構臃腫、缺乏服務意識、管理任務和責任不明確等，但是，隨著行政管理改革的持續完善，相信這些問題也會迎刃而解。以下將結合既有問題，探討高校精準化行政管理模式的構建策略。

關鍵詞：高校管理;行政管理;精準化;創新模式

隨著各類高校的持續擴招，高校規模較之以往明顯擴大，這就對行政工作的開展提出了更高要求。因為高校行政管理涉及到教學、科學、學生管理以及高校日常運行的多種事務，在這樣的工作背景下，精準化管理的實施非常必要。通過精準化管理能夠改變以為粗放式行政管理的弊端，適應高校不斷發展的要求。在精準化管理中，能夠形成高效的協調聯動機制，將各項工作做到細處、落到實處，促進行政工作質量和效率的雙重提升，促使行政工作更好的發揮橋梁紐帶作用，為高校發展提供良好助力。

一、高校精準化行政管理的內涵

高校行政工作的開展要覆蓋各個層面，保障教學和教研工作的順利開展，協調高校各部門的聯動關系，共同推進各項活動的開展，協調校外各類公共關系，建立行政溝通渠道。從行政工作性質來看，不但涉及范圍廣，而且工作類型復雜，對各項工作的開展要求較高，這就需要在行政管理中引入精準化理念，采取精準化管理方式，確保各項責任得以落實。精準化管理有兩個明確指向，一是“精”，精簡，精細，易于操作，通過機構調整、人員精簡等提高工作效率，降低工作成本。二是“準”，體現在目標明確、定位準確方面，時刻圍繞行政目標開展各項工作，在制定決策以及方案實施中要準確合理，做到有的放矢才能事半功倍。通過精準化管理有利于提高高校行政工作的質量，注重效率和效果，是高校行政改革創新的必然途徑。

二、高校精準化行政管理實施存在的問題

（一）高校行政權與學術權存在矛盾

高校是培養高素質人才、開展各項科研、教育、創新的主陣地，高校的學術性是其最明顯的特征之一，這就需要在高校運行中體現出學術自主特色，保持學術獨立，這樣才能突出其學術價值。但是，從當前高校行政管理情況來看，行政權高于學術權的問題普遍存在，行政機構占有絕對主導權，甚至在一定程度上行政權已經高過學術權力。這樣的權力結構已經違背了高校建立發展的初衷，存在本末倒置的問題，在行政管理中偏離了預期目標。因為行政工作開展的最終目的是為高校教育科研工作提供保障的，而不是站在主導地位對其進行領導和管理，因此，保證高校學術權獨立是實施精細化行政管理中重要一步，也是激發高校學術活力的重要因素。

（二）高校行政機構龐雜，職能交叉重疊

從高校行政機構設置來看，多數高校行政部門構架與政府行政部門構架相似，在行政管理中也參照政府模式，劃定不同的管理級別，兩者有著高度相似性，管理體系的本質極為相似。在這樣的行政環境下，高校行政工作中官本位思想并不少見，行政管理仿佛“一言堂”，上級領導占有絕對話語權。下級行政部門則門類繁多、機構冗雜，責權劃分不明確，行政工作人浮于事，尤其是重疊的機構設置已經影響到行政工作效率，不但浪費了行政資源，同時也造成高校管理資源的嚴重浪費。行政效率低下必然會影響高校綜合管理工作的開展，對高校發展提質增效造成不利影響。

（三）服務意識不足

高校行政工作的開展根本在于為教學及可言工作提供服務保障，這樣才能促進高校學術價值的發揮，提高高校的綜合競爭實力。但是，很多高校行政管理人員歷來服務意識欠缺，并未認識到行政工作的服務價值。在自身角色定位中不夠精準、精確，尚未認識到行政工作的本質，對崗位工作形式、要求等缺乏深刻認識，對于工作對象缺乏了解，工作中互動性不足。在工作過程中以行政管理為目標，由于服務意識不足造成工作僵化、強硬，缺少人文關懷，這些已經影響到高校行政工作的形象，對于精準化管理的實施起到了一定的阻礙作用。

（四）管理目標不清，責任落實不明確

高校行政管理內容繁瑣，所涉及的層面較多，這就需要在管理過程中明確任務，有清晰的管理方向，將各項責任落實到人。從高校行政機構設置來看，一般由校級和院級構成，其中有細分出不少下屬機構，這就造成行政管理人員比辦事人員數量還多。在工作中分工不夠明細，一旦出現問題很難找到擔責者，責任推諉會造成行政工作效率下降，不能及時解決問題，而且也會影響行政部門形象，連帶影響教學、科研等工作的進行，這一問題需要高校行政部門切實提起重視。

三、高校精準化行政管理模式的構建路徑

（一）行政管理目標精準化

無論是行政工作的方式還是預期成效，都是在為最終的管理目標鋪路。這就需要在行政目標的設定中突出精準化特點，以目標為工作導向，運用做高效、最便捷的方式完成工作目標。目標精準是精準化行政管理的前提，首先需要精準定位行政工作目標，行政人員在工作中要以目標為指導，做到工作到位、職能清晰，避免工作中出現缺位或越位問題。在目標設定上要有全局意識，能夠從高校管理實際出發，做到全面調研工作，注重廣大師生的訴求和利益，避免行政工作陷入形式主義怪圈。行政部門要引入現代管理理念，明確責任分層，制定階梯式責任構架，目標覆蓋全校，具備可操作性。將行政管理目標精細分解，落實到各院系、科室、班組，根據行政等級不同設計相應的工作目標。

（二）行政資源配置精準化

行政資源配置是高校精準化行政管理的基礎，精準的資源配置有利于形成協調聯動作用，提高各部門的配合能力，溝通完成行政管理認為。在資源精準配置中，要協調好人力、物力、財力的關系。在人力資源配置中，要做到“精兵簡政”，裁減多余的行政工作人員，尤其是機構重疊設置中職能、作用相同的人員，通過人才考核優化行政管理隊伍，把真正素質良好、能力過硬的人才留下來，從而優化人力資源配置。各部門要結合具體責任目標將行政事務進行分解，不同部門、不同人員承擔相應的責任，這樣才能做到責任可追溯、人人擔責任。

在行政資金管理中要進一步加大把控力度，嚴格審核資金流向，保證行政資金音樂到位。在資金使用中建立嚴格的監督審核機制，嚴禁出現借用、挪用、占用行為。行政部門要做好每筆開支預算，以此杜絕濫用資金問題的發生，保證資金來源合理、流向傾向、有據可查，以此提高資金使用的合理性。在高校硬件設施建設中要突出精細化管理特色，在設施建設、維護、維修方面有精細計劃，保證設施應用合理，避免出現設施閑置浪費等問題，這就需要行政人員多方協調，做好資源配置工作。在資源配置上要有精準的制度監督措施，從而實現高效人力、物力、財力的高效配置，提升精準化行政管理的實施效果。

（三）行政系統信息精準化

在現代信息技術環境下，高校在行政管理中要突出網絡化優勢，將信息技術引入精準化行政管理中，突出高效行政工作的信息化發展特色。在行政工作中，上傳下達的任務非常多，頻次較高，現代信息技術的應用為這些信息高效快捷的傳達提供了必要的技術支持，通過信息工具不但提高的信息的傳輸速度，而且也使信息傳輸內容更加豐富，圖文、音頻、視頻等都成為信息載體，從而信息傳輸更加多元化。在高校行政信息化管理中，要校園辦公系統為中心，通過OA系統實現信息的收集和傳輸，同時還能滿足信息加工、存儲、共享的需求，以此實現行政業務流程的深度優化，提高精準化行政管理效率。

依托精細化管理理念，高校行政工作要突出協調辦公特色，充分發揮精細化管理優勢，將其融合于具體工作細節中，以此提高行政信息化管理的精準性。譬如以辦公室為核心，逐步向周邊領域推進精準化管理模式。首先要保證行政信息的完整性，在信息傳輸中避免失真問題，這就需要行政管理人員具備良好的信息技術素養，關注信息安全。在信息傳輸中要有精準的目標，信息接受者要具體到某一部門中的某個人，這樣才能避免行政信息層層傳遞所造成的人為誤差，建立各級領導之間暢通的對接模式，保證信息精準及時傳遞。在高校行政精準化管理中，信息精準化有著重要意義，有觸一發而動全身的作用。

（四）行政業務手段精準化

業務手段是否精準高校是影響高校行政管理效率的重要因素，方法對路會有四兩撥千斤的效果。高校行政管理涵蓋層面較廣，事務繁冗復雜，所以在工作過程中不是僅僅埋頭苦干就可以的，行政管理一定要在過程中總結方法、經驗和教訓，以此作為優化方式的依據。首先，工作人員要有清晰的工作思路，提前做好各項規劃，明確各個實施步驟，配合決策層以及各個部門做好協調工作，找準不同階段的核心任務，做好充分的前期準備工作。而是在業務手段上注重創新，采取科學系統的方式開展各項業務。工作人員要及時了解國家的各項法律法規，加強自身學習，將各項方針政策融合到工作實踐中，從而使行政工作更有條理，工作手段更加精準到位。在各項業務流程中也要突出精準化特點，各部門工作性質有很大差異，這就需要在行政工作中嚴格控制各個流程，每項業務流程都要做到記錄清晰、完整規范，有充分的資料依據。通過精準化記錄提高行政工作效率，提高各部門協同參與作用。即使后續出現問題，也能夠及時追責，從而使辦事人員時刻繃緊責任這根弦。在流程記錄中要根據時間線逐步推進，明確各階段內容，做好結果匯報工作。

（五）行政角色定位精準化

高校行政工作人員要對自身角色定位有精準認識，從而形成正確的角色認知，在工作屬性、服務目標、工作理念方面都有清晰而準確的定位。作為行政管理人員，要明確自己工作的服務屬性，服務好高校的教職人員和廣大學生。在日常工作中扮演報“服務者”的角色，為高校各項事務的處理以及學生管理提高堅實保障。通過不同類型行政工作的開展，為高校教學、科研等工作提供更完善的制度保障。只有精準化的角色定位才能使高校行政人員工作有方向、促使其主動提升辦事能力，熟諳高校各領域的規章制度，了解各類事項的辦理流程，清楚行政事務的處理步驟，這樣才能做到依法行政、依規行政。行政人員要認識到自身工作對高校管理運行的影響，高效的行政管理有利于提高校園學術質量，促進科研成果的轉化，行政工作是為這些事項服務的，而不是領導這些事項開展的。有了正確的角色定位才能進一步提高精準化行政管理質量。在服務理念引導下找準自身角色定位，在工作中有全局意識，從高校整體發展出發，細化到各項行政事務的落實，處處突出服務特色，這樣才能更好的開展行政工作。

結語

高校精準化行政管理模式的實施，需要上下聯動、協同參與，改變傳統行政管理的弊端，在行政管理中突出精準化特點，即工作目標精準化、行政資源配置精準化、行政系統信息精準化、行政業務手段精準化、行政角色定位精準化，切實提高高校行政管理效率，更好發揮行政管理的服務價值，為高校各項管理工作的開展保駕護航。

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作者簡介：羅豪斌：出生年月：1989.2：性別：男：民族：漢：籍貫（精確到市）：四川成都：當前職務：助理：當前職稱：研究實習員：學歷：本科：研究方向：行政管理