新時代文化產業高質量發展：內涵、動力、效用和路徑研究

李培峰

摘 要：中國特色社會主義進入新時代，我國文化產業由高速發展向高質量發展轉變，以高質量的文化供給來滿足人們對美好生活的需求，新時代文化產業高質量發展的路徑研究成為目前我國文化產業發展面臨的重要課題。由于文化產業不同于一般產業，首先必須正確理解文化產業高質量發展的內涵，深刻把握社會主要矛盾的轉變、國家政策的扶持以及文化貿易的推動等因素在驅動高質量發展中的重要作用。同時，文化產業高質量發展在推動國民經濟高質量發展、文化產業供給側結構性改革和國家文化軟實力提升等方面發揮重要效用。新時代，我國文化產業要在創新機制引領下，在制度保障、科技賦能、文化支撐、消費創新和改革動力等五個領域發力，確保我國文化產業高質量發展。

關鍵詞：新時代;文化產業;高質量發展;路徑

[中圖分類號] G124 [文章編號] 1673-0186（2020）001-0113-011

[文獻標識碼] A ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2019.012.011

黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。在經濟轉入高質量發展的背景下，我國文化產業在實現較快增長的同時，也開始了由數量型增長向質量型增長的轉變。習近平總書記在“8·21”全國宣傳思想工作會議重要講話中強調，要推動文化產業高質量發展，健全現代文化產業體系和市場體系，推動各類文化市場主體發展壯大，培育新型文化業態和文化消費模式，以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感[1]。這為今后相當長一段時間內的文化產業高質量發展指明了目標任務、主要著力點和路徑方向。新時代，文化產業必須推動產業動能轉型升級，提高文化產品和服務的供給質量和效率，更好發揮產業的釋能動力和賦能活力，更高格局、更深層次地推動產業高質量發展。

一、 文化產業高質量發展研究現狀

黨的十九大以來，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，在此大背景下，我國文化產業的發展也出現了轉變———由數量型增長向質量型增長，尤其2018年習近平在全國宣傳思想工作會議中首次提出文化產業高質量發展的理念后，文化領域相關政府部門、高等院校以及研究機構開始了我國文化產業高質量發展的理論研究，涌現出一批研究成果。

史學慧、張振鵬、吳尚之等從整體層面研究我國文化產業高質量發展。史學慧、張振鵬提出中國特色社會主義進入新時代，文化產業呈現結構升級、原創能力增強、新興業態形成等新亮點。文化產業高質量發展，需要堅持以人民為中心的主導思想，激活中華優秀傳統文化，向世界講好中國故事，深化文化管理體制創新，促進文化與科技融合創新，以高質量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感[2]。吳尚之通過對幾個省進行文化產業調研，指出當前文化產業發展存在四個方面的問題，要從提高文化產業內容質量、優化文化產業結構、加強文化產業協調統籌和完善文化產業發展環境這四方面推動文化產業高質量發展[3]。

王林生、孫志軍、鄭自立以及彭玻等從不同產業要素角度分析高質量發展文化產業的對策。王林生認為文化產業高質量發展要將大數據作為產業要素，促進文化生產與文化消費精準對接，為文化企業轉型升級“賦能”，提出大數據分析師與創意人才培養、區域行業數據端口之間以及大數據產業規劃與文化產業發展規劃間等三個協調統一[4]。孫志軍從做強市場主體視角研究文化產業高質量發展，主要從提升融合發展能力、資本運營能力和科學管理能力等方面提出做優做強骨干文化企業的路徑[1]。鄭自立基于文化產業發展的經驗材料和數據分析，闡明新時代文化產業高質量發展的內涵與特征，揭示文化科技融合助推文化產業高質量發展的內在機理和現實際遇，從培育“新市場”、激發“新動力”、發展“新業態”等方面提出了文化科技融合助推文化產業高質量發展的思路和對策[5]。彭玻從資本角度出發，認為新時代文化產業面臨著良好的戰略發展機遇，資本的作用更加凸顯，強調資本在引導文化企業追求社會效益、提升國有文化資本的控制力和影響力等五個方面的積極作用，提出要從壯大資本池和朋友圈、消除“玻璃門”和投資坑、著力營造公平健康的投融資環境等幾個方面推進文化產業資本運作，以推動文化產業高質量發展[6]。

除此以外，區域文化產業高質量發展也是研究的重點方向。郭建暉認為文化產業發展階段性特征凸顯文化產業政策的重要性，產業政策要對標文化強省戰略，調整和完善現有文化產業發展政策體系，推進江西文化產業高質量發展[7]。馬一德從提升文化創新效能、消費潛能等方面提出了北京文化產業高質量發展的對策[8]。

在習近平提出文化產業要高質量發展理念以來，不到兩年時間就出現一批研究成果，各有特色，有點有面，有整體有局部，突顯了文化產業領域研究者緊跟國家戰略的學術視野和敏銳的學術洞察力。但不可否認的是，作為國家戰略性支柱產業，文化產業高質量發展的研究才剛剛起步，整體研究有待深入，要素研究仍有遺漏，區域研究特色不明顯，尤其是文化產業的雙重屬性，決定了其高質量發展內涵的特殊性和豐富性，這些基本研究仍處于起步階段，無論研究廣度還是深度都存在很大的空間。在此基礎上，本文從深入梳理高質量發展的內涵入手，探尋我國文化產業高質量發展的路徑。

二、新時代文化產業高質量發展的基本內涵

從經濟學層面來講，高質量發展是指能夠較好地滿足人們日益增長的物質生活需要且具有較強的產業競爭力的一種發展狀態，這種狀態主要體現在產業的發展方式、結構以及動力等方面。高質量發展的根本在于釋放經濟發展的活力、激發經濟發展的創新力、增強經濟發展的競爭力。在新時代，高質量被賦予了新的涵義。習近平在中央經濟工作會議上指出，所謂高質量就是能夠更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，突出高質量發展導向，實現高效益、穩增長和創新驅動[9]。在高質量發展階段，以往那樣主要依靠要素投入的粗獷經濟增長模式不可持續，要持續提高全要素生產率，必須走經濟發展的質量變革之路，走效率變革之路，走動力變革之路，這是高質量發展的關鍵所在。就文化產業而言，文化產業既具有一般產業的經濟屬性，又具有意識形態屬性，因而其高質量發展具有特殊的內涵。

（一）文化產業的高質量發展，是產業管理體系的高質量

文化產業的特殊屬性決定了世界各國發展文化產業都有不同于其他產業的管理體系。文化產業管理體系的高質量是文化產業高質量發展的前提，它既包括宏觀的管理制度的構建，也包括具體的政策治理兩個層面。要高質量發展文化產業，文化產業管理體系就必須更加科學和現代化，產業宏觀調控、行業中觀管理和市場微觀規制的體制機制必須更加成熟合理，突出產業治理能力和治理體系的不斷優化升級。在文化產業管理的制度構建層面，文化體制改革進一步深化，體制壁壘逐步打破，在對產業的意識形態屬性深刻把握的前提下，圍繞文化產業發展的綜合性、融合性、跨界性等特點，優化跨區域、跨部門、跨利益格局的產業推進體制，產業與事業的制度性界限趨于合理性彌合，宣傳文化部門與工信、科技、商務等經濟部門的產業推進聯動機制更加協調，制度創新不斷釋放文化產業發展的紅利，激發市場主體的發展活力。在文化產業管理的政策治理層面，更加尊重市場的主導地位，更加重視文化產業對經濟社會發展的綜合性影響，形成合理有效的產業宏觀調控、微觀治理手段，產業政策趨于市場化和全局性，政策治理效能極大提高。

（二）文化產業的高質量發展，是產業創新體系的高質量

抓住國家自主創新體系建設的契機，構建完備的文化產業創新體系，使文化企業成為產業創新的主體，優化產業創新平臺，整合創新資源，形成文化產業創新合力。加大文化產業相關技術的研發投入，加強自主創新，創造一批具有自主知識產權的技術創新重大成果，構造產業技術優勢。國家統計局的數據顯示，“十三五”以來，傳統文化產業增長乏力的態勢已經非常明顯，這也拖累了整個中國文化產業的發展，曾經15%的年均增長速度降低到11%～12%的水平。同時，與新技術、新消費相關的創新型文化產業業態增長速度非常快。因此，高質量發展意味著創意先導型企業成為未來文化產業的主體核心，創意設計、影視動漫、軟件開發、數字內容創作等創意公司發展活力需要進一步增強。文化科技融合類企業成為引領文化產業發展的第一方陣，VR、AR技術、互聯網信息服務、智能文化體驗設備研發等公司高速發展，以創意驅動型的文化旅游融合類企業和項目全面提升互動感、參與性和文化內涵，文化創意和設計服務全面滲透到個人消費品工業及相關制造業、農業、服務業領域，食品、餐飲、玩具、服飾、建筑等與創意設計密切聯動，文化創意成為推動文化產業內生動力、增強外部滲透、提振相關產業附加值的重要力量。

（三）文化產業的高質量發展，是文化事業和文化產業的雙重高質量，齊頭并進，缺一不可

根據文化產業“雙效統一”的理論，文化產品作為一種特殊的商品，具有經濟屬性和社會屬性雙重屬性。經濟效益和社會效益“雙效統一”既是文化領域供給側結構性改革的準繩，又是優秀文藝作品創作和文化企業經營必須遵循的內在規律;既是保證文化領域健康、有序發展的基石，又是激發文化市場活力、繁榮文化生態的前提[10]。文化產業同樣具有產業和事業的雙重屬性，既可以成為新一輪經濟發展的重要增長點，又能夠豐富人民的精神文化生活，增強文化自信和民族凝聚力。因此，文化產業的雙重屬性決定了其高質量發展必須實現文化事業和產業的共同繁榮、文化事業和文化產業的雙輪驅動、文化產品和服務社會效益與經濟效益的雙效統一。文化產業的高質量發展，一方面要注重從傳統優秀文化和革命文化中汲取養分，通過優質產品的供給來滿足現代人的文化消費需求，促進中華優秀傳統文化和紅色革命文化的轉化和傳承發展，創造出適應新時代的當代文化。另一方面，文化產業也是建設現代化經濟體系的重要組成部分，文化產業的高質量發展不但要實現自身的優化升級、提質增效，更要成為新時代經濟發展的新動能、新支撐。

（四）文化產業的高質量發展，是產品和服務內容的高質量

目前，就我國文化產品和服務的數量和規模而言，都不算小。僅僅就我國電影市場而言，2018年票房超過600億，是世界第二大票房市場。但是這背后沒法掩蓋的事實是，有相當部分的電影無法上映，無法進入市場。2018年我國電影產量總計1 082部，其中新上映電影504部[11]（有說在大銀幕上上映398部）。由此可見，我國電影的整體質量有待提升，也進一步說明了要實現文化產業的高質量發展，產品和服務內容至關重要，不僅是文化產業高質量發展的核心，更關乎文化產業的國際競爭力。發展高質量的產品有兩個方面值得關注：一是要注意產品內容的價值判斷。高質量的發展關乎文化產業的價值導向，這個導向關乎一個國家和民族的文化追求和價值判斷，它是根植在民族血液里的優秀傳統文化基因，這是文化產品和一般物質產品不一樣的地方，高質量的文化產品必然是深深地打上中國烙印和具有明顯的主流核心價值觀的產品和服務。二是高質量的文化產品必須擁有較高的審美價值。目前的文化產品和服務，過多關注產品的經濟價值，關注產品的流量，而對文化產品或者IP的審美價值關注不夠。審美價值是文化產品和服務的本質，是文化產品差異化競爭力的核心。我們既可以看到全國各地旅游景區售賣的千篇一律的低質紀念品，又可以見到故宮一年10多億的文創產品收入和故宮文創現象，而創意、藝術和審美是其中差距的主要形成原因，這也是未來高質量發展文化產業的一個重要方向。

三、新時代文化產業高質量發展的動力要素

新時代文化產業高質量發展離不開各種驅動要素，社會主要矛盾的轉變反映了供需矛盾，是文化產業高質量發展的基本動力;文化產業高質量發展離不開國家政策的扶持，國家出臺一系列政策是文化產業高質量發展的直接動力;對外文化貿易是文化產業質量和水平的試金石，發展文化貿易、提升國家文化軟實力是文化產業高質量發展的內在動力。

（一）社會主要矛盾的轉變是促進文化產業高質量發展的基本動力

黨的十九大明確指出，經過40年生產力的快速發展，我國社會主要矛盾發生了根本改變，從“人民日益增長的物質文化需要與落后的生產之間的矛盾”已經轉變為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，對這一社會主要矛盾轉變的科學判斷，是基于我國國情的基本判斷，這既是我國邁入新時代的標志，也是我國經濟進入高質量發展階段的標志。社會主要矛盾從根本上來說，反映出社會總需求和社會總供給之間的矛盾關系。這種矛盾關系包含方方面面，其中物質文明與精神文明發展的不平衡就是內容之一。就現階段而言，表現出的是人民群眾日益增長的精神文化需要沒有得到滿足，人民群眾的文化獲得感和幸福感沒有得到滿足。從供給層面來看，雖然我國是一個文化大國，但不是一個文化強國，文化產業發展的質量和水平都還不高，文化產品和服務的質量與人民群眾的需求還有相當的距離。社會主要矛盾的轉變，表明了人民群眾精神文化多樣化需求的快速增長與文化產品和服務供給質量不高的矛盾，迫切需要文化產業高質量發展，源源不斷地提供高質量的文化產品和服務。從需求層面看，改革開放40年來人民群眾的生活水平顯著提高，文化需求顯著提升，需求結構不斷升級，需求層次日趨個性化、高端化。數據顯示，我國人均GDP在1978年只有220多美元，2016年則達到8 020多美元，增長了35倍多，按世界銀行的標準，已進入中等收入經濟體行列;人均教育文化娛樂支出1 915元，比1990年增長了13.34倍，年均增長51.31%[12]。人們對文化生活提出了更高要求，追求更多樣的文化生活方式，獲得感和幸福感不斷提升。人民對美好生活需要的日益增長，使供求關系中的需求側發生了深刻變化。要解決總需求和總供給的矛盾，滿足人民群眾多樣化、多層次的文化需求，實現文化產業高質量發展是解決這一矛盾的題中應有之意。

（二）國家文化產業政策是推動文化產業高質量發展的直接動力

縱觀西方發達國家文化產業高質量發展的歷程，可以發現在文化產業發展的初級階段，國家政策在推動文化產業高質量上發揮著重要作用，尤其是國家財政和稅收扶持政策。在發展初期，美國好萊塢的電影產業和英國的表演藝術產業都受到了各自政府財政稅收政策的大力扶持。在國內有了充分發展后，然后開放國內市場走向國際，這是美國好萊塢電影統治世界和英國表演藝術產業長盛不衰的重要原因之一。總體上來看，我國從文化部文化產業司成立到目前也僅僅21年的歷史，我國文化產業發展還處在初級階段。新世紀以來，國家出臺一系列政策扶持文化產業的發展，并將其上升為國家發展戰略，文化產業得以發展迅速，其增加值的增速甚至超過GDP的增速。黨的十九大以來，文化產業的發展和我國經濟總體一樣，由高速發展進入新常態，開始了高質量發展階段。在2018年全國宣傳思想工作會上，習近平強調了新時代“興文化”的歷史使命，第一次明確指出要發展高質量的文化產業，必須在建設兩個體系（現代文化產業體系和市場體系）、壯大一個主體（文化市場）、培育兩個業態和模式（新型文化業態和文化消費模式）等上做文章，最終達到一個目的（增強獲得感和幸福感），通過改革激發文化創新創造活力[13]。這個講話成為新時代文化產業高質量發展的基本遵循，為今后高質量發展指明了方向，是推動我國文化產業高質量發展的直接動力。

為了加強我國文化產業高質量發展，國家將與文化產業最直接相關的文化部和國家旅游總局合并，成立文化和旅游部。這一機構改革，出發點在于促進文旅融合，推進文化旅游治理體系和治理能力的現代化，滿足人民美好生活的需要。文化和旅游部成立后，先后出臺《國家級文化生態保護區管理辦法》《關于村級鄉村旅游可持續發展的指導意見》《關于在文化領域推廣政府和社會資本合作的指導意見》以及《關于促進旅游演藝發展的指導意見》，這些政策都為文化產業高質量發展提供了動力源泉。

同時我們也要注意到，產業政策對文化產業高質量發展的影響具有區域差異。在國家層面和地方層面制定文化產業政策時，要因地制宜，根據各個地區文化產業市場化水平，發揮不同類型政策的積極作用，“適當將文化產業的財政投入向中西部地區傾斜，優化東中西部文化產業資源配置，推動區域間文化產業協調均衡發展，促進我國文化產業整體邁向高質量發展階段” [4]。

（三）發展文化貿易是促進文化產業高質量發展的內在動力

文化貿易是提升國家文化軟實力、塑造國家形象的重要手段，文化貿易的水平最能反映一個國家文化產業發展的質量和水平。我國經濟進入新常態，對外文化貿易進入新的發展階段。幾年來，我國文化貿易實現了較快的增長，遠遠高于GDP的增長速度。2018年，我國文化產品和服務進出口總額達1 370.1億美元，較上年增長8.3%。其中，文化產品進出口總額和文化服務進出口總額分別較上年增長5.4%和17.8%[14]。但是從整體來看，我國對外文化貿易的結構表現出不平衡的特征。一方面表現在文化商品貿易與文化服務貿易二者之間的失衡，文化商品和文化制造業在文化貿易中所占比重過大，存在較大的貿易順差，這也是在聯合國教科文組織統計下我國成為世界第一文化產品出口國的直接原因;同時我國文化服務和核心版權貿易相對薄弱，圖書版權、電影、音像、創意研發服務、建筑設計、工程設計及其他技術服務等存在較大逆差，我國對外文化貿易逆差主要發生在這一領域。另一方面，不僅僅文化商品貿易與文化服務貿易二者之間結構失衡，而且就文化商品和文化服務貿易內部而言，也存在不平衡現象。我國文化商品出口優勢明顯，但是出口的商品中，一般性的文化商品或文化載體性商品出口數量大，經濟效益顯著，而科技含量高、附加值高的文化商品出口數量較少，能夠有效提升文化軟實力的文化商品不多。因此我國出口的文化商品大多屬于中、低端產品，雖然表現為順差，但對于中華文化的傳播和文化形象的塑造意義不大。

提高文化貿易水平和優化文化貿易結構必須依賴高質量的文化產品和服務，文化產業發展水平的高低直接影響文化貿易的發展水平。我國文化產品和服務貿易的發展與發達國家相比存在的主要問題是文化產品和服務缺乏創新創意的內容，出口的文化產品和服務附加值不高，難以形成文化貿易的輻射效應。因此，打造能引領全球市場、進行跨國經營的、具有國際競爭力的大型外向型文化企業意義重大。從這個意義上說，發展文化貿易是促進文化產業高質量發展的內在動力。

四、新時代文化產業高質量發展的重要效用

新時代文化產業高質量發展是推動國民經濟高質量發展的重要舉措，也是適應我國社會主要矛盾變化、推動文化產業供給側結構性改革的必然要求，還是增強國家和地方文化軟實力的必由之路。

（一）新時代文化產業高質量發展是推動國民經濟高質量發展的重要舉措

文化產業的高質量發展順應了我國經濟發展的新常態，近十年中國文化產業增加值增速均高于同期GDP增速，占國民生產總值比重不斷提高，相關優勢行業近年營業收入增長率保持在20%左右，同時文化產業在各行業內還產生了明顯的滲透和溢出效應，文化產業的高質量發展成為科技知識成果轉化和全要素生產率提高以及產品附加值提升的重要平臺。高質量發展條件下文化產品生產過程更加低能耗，生產成果更加趨向于知識產權化和科技智能化，對環境友好無污染。同時經相關機構測算，中國伴隨消費結構升級應有幾萬億元以上的文化消費藍海，國家正形成高增速、持續性的文化需求市場。另外文化產業的發展也壯大了現代服務業比重，文化產業的高質量發展順應我國社會主要矛盾變化，有益于提升各行業供給質量，文化創意和設計服務正持續推動農業文旅化、制造業服務化、科技體驗化，促進各行業高質量產品和業態的創新創造。高質量的文化產業可以優化國民經濟結構，為經濟可持續發展提供有力支撐，成為國民經濟新增長動力。

（二）新時代文化產業的高質量發展是推動文化產業供給側結構性改革，提高文化供給品質增強人民群眾文化獲得感、幸福感的必然要求

我國社會主要矛盾已經變化，高質量文化產品和服務成為人民群眾享受美好生活的重要需求，這對文化產業提出了現實考驗。當前傳統文化產業尤其是傳統文化制造、文化批零業面臨增速放緩的狀況，部分創意水平較差、科技含量較低的文化服務企業遇到發展瓶頸，產業處在調結構、轉方式的關鍵期，文化供給還無法較好滿足大眾對高品質文化生活的期待。因此，通過提高科技含量和生產效率、尊重市場機制、調整落后產能、提升創意水平從而推動文化產業高質量發展將有重要作用，這樣不僅有利于完善現代文化產業體系和文化市場體系，更益于培育新型文化業態和文化消費模式，滿足多層次個性化文化消費，以高品質文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感，從而促進產業的轉型升級和持續健康發展[15]。

（三）新時代文化產業的高質量發展是增強國家文化軟實力的必由之路

一個國家、一個民族文化的崛起是最關鍵、最有分量的崛起，中國特色社會主義進入新時代，黨的十九大報告在全面建設社會主義現代化國家分“兩步走”的戰略中指出，從2020年到2035年，社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入[16]。為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，同樣更加需要提升文化軟實力，為國家經濟社會發展提供強有力的文化支撐和信念保障。文化軟實力來自文化產業的硬實力，因此必須推動文化產業高質量發展，提升文化產品的文化內涵和時代精神，將文化創意與現代科學技術、現代傳播手段、現代敘事方式相結合，打造具有中國氣質、世界格局的文化精品，提升文化產品的國際競爭力和認同度，以此筑牢國家文化軟實力根基。

五、新時代文化產業高質量發展的主要路徑

創新是引領發展的第一生產力，新時代文化產業高質量發展，就要為激發全社會文化創新創造活力提供適宜的發展環境，在堅持質量第一、社會效益第一的原則下，通過實施創新驅動機制，加強文化產業領域的制度保障、科技賦能、文化支撐、消費創新、改革動力等，高質量發展我國文化產業。

（一）深化文化管理體制創新———文化產業高質量發展的制度保障

制度環境是生產力，也是競爭力。文化產業高質量發展要進一步深化文化管理體制創新，充分釋放社會活力，推動文化產業健康持續繁榮發展。文化產業以企業化為生產主體，以市場化為生產目的，以規模化為生產方式。文化管理體制創新要通過文化管理制度創新，以培育文化企業的市場主體地位為目標，給予稅收、財政、金融、土地、人才等方面的政策支持;完善市場機制，提高資源的配置效率;創新金融支持體系，在金融資本、社會資本與文化資源的結合上做文章，尤其是探索創新文化產業投融資體系，積極探索市場化運作文化產業專項資金，推進文化產業的規模化、專業化水平。此外，行政組織方式創新需要重新調配文化行政管理權力，加強文化及相關領域事務管理的統籌聯動，建立文化旅游、工商經信、教育體育、科技農業等多部門聯席會議制度，降低行政成本，提升管理效率，充分把握文化產業跨界融合能力強的特性。同時要深刻認識到，優化制度供給是促進要素資源有效配置的制度集成，其根本出發點和落腳點是讓市場在各類文化資源配置中起決定性作用，從而激發新動能，高質量發展文化產業。創新文化產業生態系統，加強文化產業與旅游、農業和日常生活消費品制造業等相關產業深度融合，創新文化內容的管理手段，規范內容管理的標準和流程，利用高科技加大文化市場的動態監管，營造風清氣正的文化產業發展氛圍，積極發展新業態、新模式、新服務、新消費，創造內涵豐富、形式多樣，生產具有幸福感和滿足感的文化產品。優化制度供給，營造良好的政策環境，形成文化產業高質量發展的新格局。

（二）促進文化與科技和制造業融合創新———文化產業高質量發展的核心動能

文化與科技是推動人類社會向前發展的助推器，也是文化產業發展不可或缺的驅動力，尤其是數字技術逐漸成為文化產業發展的硬核支撐，其主要通過創新生產要素實現優化組合，使文化產業輻射的范圍越來越大。近年來，文化與科技融合創新為消費者提供了源源不斷的新產品和新服務，促進了生產、消費乃至社會方方面面的深刻變化。云計算、大數據、虛擬現實、智能硬件等高新技術正與文化創意加速粘合，數字創意產業成為國家戰略性新興產業，各類高質量產品和創新業態都在“文化創意+”和“互聯網+”相關產業融合進程中競相迸發，逐步形成跨界融合型、科技引領型、版權衍生型和沉浸體驗型等文化產業新業態發展方向。

大力發展文化創意、數字創意、創意設計等產業，提升制造業附加值，提升價值鏈，擴展產業鏈，創新產品鏈，做到三個提升：提升產品外觀設計，提升產品花色質量，提升產品文化審美內涵。按照《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》的要求，加快推動數字創意產業成為新支柱產業之一;推動“文化+”全方位、多角度、深層次地與產業發展和社會生活相融合，為鄉村振興、中國制造2025、全域旅游等戰略部署增添文化新動力。同時，數字文化產品深受90后、00后消費者喜愛，與人們的日常生活愈加密切，隨著5G應用技術廣泛融入社會，文化產品的內容、形式、種類將不斷豐富，可視化、交互性、沉浸式的數字文化產品和服務將不斷涌現，影視、動漫、游戲、音樂、演藝、旅游等業態的數字化程度將不斷加深。文化產業領域的管理者和從業者要共同探索文化與科技融合的多樣化方式，做好文化與科技融合創新的頂層設計和落地實施，搭建創新平臺，整合創新資源，提升創新能力，把最新的科技成果融入文化產品的創作、生產、傳播、消費和服務的每一個環節，優化文化內容生產和傳播流程及載體建設，促進生產要素與產品的高效流通，進一步提升文化產業發展的效率與質量。

（三）推動傳統文化創造性轉化和創新性發展———文化產業高質量發展的文化支撐

中華優秀傳統文化源遠流長，文脈相傳，內容宏富，不僅是中華民族的突出優勢，更是文化產業高質量發展的突出資源優勢。在文化產業內容生產維度中，仍然存在傳統文化資源轉化創新動力不足、中國元素國際表達的創新能力有限等問題。按照歐美國家經驗，伴隨國力提升，國民對本國文化認同感將得以加強，對本國傳統文化題材產品的消費意愿也將提高，傳統文化消費將成為文化消費中的重要增量空間。因此，傳統文化資源的產業化開發，是文化產業高質量發展的重要支撐。必須用文化創意手法，以產業思維和市場力量為歷史文化遺產“保護好、傳承好、利用好”提供助力，轉化創新非遺等文化資源，促進現代文化產品的審美提高和文化沉淀，促進傳統文化活化。貫徹執行《關于推動文化文物單位文化創意產品開發若干意見的通知》等文件精神，推動傳統文化主動融合文化創意，讓文物活起來。博物館、文化館、非遺傳承中心等部門主動與文化創意企業交流合作，運用聯合開發、政府購買、藝術授權等多種手段，推動文化資源轉化為文化產品。可參照“秦淮禮物”“深圳禮物”等成功案例，地方政府聯合專業文創公司，開發系列非遺文創品牌和新零售平臺，盤活整合地方精品非遺文創資源，推出高質量的文創產品，以整體形象參與市場競爭。

（四）培育新的消費模式和業態———文化產業高質量發展的消費保障

生產是為了消費，高質量發展需要增強文化消費對產業發展的牽引作用。因此，擴大文化消費規模，提高文化消費質量，成為文化產業高質量發展的重要內容。高度重視消費對文化產業發展的牽引作用，個性化、定制化的文化產品和服務成為新時代文化消費的發展方向，這就需要以市場為導向，注重以文化產業新業態、新形式催生文化消費新模式和新業態。要不斷培育文化消費的新增長點，促進產業結構升級，為市場提供豐富和優質產品，創新消費供給，釋放潛在消費需求;同時挖掘消費結構升級帶來的新需求，引導文化生產企業按需生產，擴大有效供給。尤其要關注90后、00后消費群體的新變化，培育新型文化消費模式，創新和發展消費新業態，實現線上線下消費融合發展，提供更多的優質文化消費體驗。文化消費不同于一般的物質消費，具有貼近日常、潛力巨大、輻射作用強的特點，全國已經有45個文化消費試點城市從豐富產品供給、創新文化業態和消費模式等多方面探索擴大和引導居民文化消費的跨界融合，“文化+”農業、工業、服務業，激發文化消費潛能，且目前已經產生了良好的效果。

（五）全面深化文化改革創新——文化產業高質量發展的動力支撐

堅持正確導向，始終把社會效益放在首位，堅持深化文化體制改革，推進文化領域供給側結構性改革;通過改革要效益，通過改革釋放發展活力，使改革成為文化產業高質量發展的動力支撐。

要大力推動文化產業高質量發展，就必須全面深化文化體制改革。改革是文化產業發展的引擎。通過改革健全現代產業體系和市場體系，激發市場活力，要推動各類文化市場主體發展壯大，提高市場競爭力，尤其是對有發展潛力的民營文化企業加大扶持力度，創造條件鼓勵優秀龍頭民營文化企業“走出去”。推動文化產業高質量發展，全面深化改革，就要推動體制機制的改革創新，特別是要重點推動文旅深度融合發展。創新各類資本的運營方式，鼓勵文化企業與金融資本、社會資本的有效融合，積極拓展投融資渠道，增強民營文化企業的競爭實力。深化經營性文化單位改革，加快發展混合所有制文化企業。鼓勵國有文化企業和民營文化企業在符合政策的前提下，加強資本合作、實現優勢互補、互利共贏，實現跨所有制文化企業的強強聯手、并購重組，打造具有國際競爭實力的文化企業航空母艦。長三角一體化、京津冀一體化、粵港澳大灣區等國家戰略，打破行政區劃束縛，為實現文化融合創新發展搭建廣闊的平臺。

要推動文化產業的高質量發展，全面深化改革，尤其要深化文化領域供給側結構性改革。深化供給側結構性改革，要堅持創意為王，內容為王，發力供給側，走原創和創新道路。深化供給側結構性改革，就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，要增強微觀主體活力和內生動力，讓市場在更大范圍、更深層次上發揮作用。堅持用改革的辦法矯正要素配置扭曲，這成為當前和今后一個時期深化文化領域供給側結構性改革、推動文化產業高質量發展的基本路徑。

文化領域的供給側結構性改革，最終目的是滿足人民群眾的文化需求，就是要深入研究市場變化，理解現實需求和潛在需求，在解放和發展文化生產力中更好滿足人民日益增長的文化需要。在此基礎上，提高有效供給，減少無效供給，著力提升整個供給體系質量，提高供給結構對需求結構的適應性和培育，實現發展方式從規模速度轉向效率質量，發展動力從傳統的增長點轉向新的增長點。文化體制改革是文化產業發展的不竭動力，要堅定不移地將文化體制改革進行下去。文化領域的供給側結構性改革主要是針對當前和中短期面臨的經濟結構性問題，要在取得階段性實效上狠下功夫，從供給側實現文化產品的高質量發展態勢。

總之，推動高質量發展是我國進入新時代經濟發展的基本方向和根本要求。文化產業作為國家戰略性、支柱性產業，必須走高質量發展的道路，走可持續發展的道路。準確把握文化產業高質量發展的內涵，明確發展的驅動因素和高質量發展的重要效用，堅持創新驅動，確保制度保障、科技賦能、文化支撐、消費創新、改革動力，構建科學高效的文化產業高質量發展的路徑，實現文化產品和服務的高質量供給，提升人民群眾精神文化需求的獲得感和幸福感，增強國家文化軟實力，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻文化力量。

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Abstract： As socialism with Chinese characteristics enters a new era， China's cultural industry is transforming from rapid development to high-quality development， and high-quality cultural supply is used to meet people's demand for a better life. The path of high-quality development of cultural industry in the new era has become an important subject facing the development of China's cultural industry. Because the cultural industry is different from the general industry， we must first understand the connotation of the high-quality development of the cultural industry， and grasp the transformation of the main contradiction of the society， the support of national policies and the promotion of cultural trade in driving high-quality development. Meanwhile， the high-quality development of cultural industry plays an important role in promoting the high-quality development of national economy， supply-side structural reform of cultural industry and the enhancement of national cultural soft power. In the new era， under the guidance of the innovation mechanism， China's cultural industry should make efforts in the five areas of institutional guarantee， scientific and technological enablement， cultural support， consumer innovation and reform impetus， so as to ensure the high-quality development of China's cultural industry.

Key Words： New era; Cultural industries; High-quality development; Path