中等旅游職業教育發展研究綜述

陳艷芳 桑彬彬

[摘 要]旅游業的快速發展對旅游從業人員的素質提出了更高的要求。中等旅游職業教育作為旅游教育的重要組成部分，擔負著為旅游行業提供一線服務人才的重任。文章采用文獻研究法與定性分析法，對旅游教育和中等旅游職業教育進行概念界定，以國內外旅游教育研究現狀為基礎，從問題角度分析我國中等旅游職業教育的發展概況，提出嚴格執行專業教學標準、增強老牌優質學校的帶動作用和“政企校”聯合深化改革三點建議，以期對我國中等旅游職業教育的進一步發展有所幫助。

[關鍵詞]旅游教育;中等旅游職業教育;研究綜述

[中圖分類號]F590 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2019）01-0056-06

根據我國文化與旅游部發布的最新旅游數據，2017年我國國內旅游市場高速增長，出入境市場發展平穩，供給側結構性改革成效顯著。自改革開放以來，我國旅游業呈現出欣欣向榮之勢，對高素質旅游人才的需求日益旺盛。中等旅游職業教育是旅游教育的重要組成部分，曾為中國旅游業和旅游教育的前期發展做出過巨大貢獻。如今在中國特色社會主義新時代的背景下，如何擺正中等旅游職業教育的位置，怎樣更好地發展中等旅游職業教育，是旅游教育界無法回避的重要問題。文章通過“中國知網”，搜索中外“旅游教育”相關文獻的指數分析（見圖1），結果發現：自1993年以后，旅游教育的中外文發行量呈波動上升趨勢。以百度學術為搜索引擎，以“旅游教育”“旅游職業教育”“中等旅游職業教育”為主題詞，搜索到來自于中國知網、萬方、維普等權威網站的相關核心期刊文獻近200篇，覆蓋年限從1985年到2015年。對這些核心期刊進行分析，采用定性分析法研究中等旅游職業教育的發展概況。

一、旅游教育研究

（一）旅游教育的概述

旅游教育指的是教育者根據旅游業的發展需要和受教育者的身心發展規律，有計劃、有目的、有組織地對受教育者進行旅游理論知識、旅游實踐能力和旅游職業道德等方面的教育活動[1]。我國的旅游教育分為學歷旅游教育和非學歷旅游教育。學歷旅游教育以旅游學校等相關院校為培養單位，包括旅游教育和其他學科教學中與旅游相關的教育。學校旅游教育即學歷旅游教育分為高等旅游教育和中等旅游教育。高等旅游教育指的是大學專科以上的學校旅游教育，主要包括大學專科、大學本科和研究生教育，培養宏觀及微觀范圍內旅游行業需要的高級管理人才、專家和教師。中等旅游教育指的是大學專科層次以下的旅游教育，培養微觀范圍內旅游企業需要的初中級管理人員和服務人員，它以技能訓練為主，無需較多的理論教學[2]。而非學歷旅游教育則指的是除學校旅游教育之外各種形式的旅游教育。

對于旅游教育的性質，目前存在兩種不同的認識和看法。申葆嘉、盧華語等人認為旅游教育大體可分為兩種性質，大學專科以下的旅游教育屬于職業教育性質，而大學本科以上的旅游教育屬于高等專業教育性質。王景榮、劉志江、李天元等人認為旅游教育均屬于職業教育性質，專科以下層次更是如此[3]。綜上可知，大學專科以下層次的旅游教育即中等旅游職業教育屬于職業教育性質是教育界的共識。

關于旅游教育的目的，根據教育部的學科專業目錄和《中國旅游業“十一五”人才規劃綱要》等文件的闡釋，可將旅游教育目的歸納為“培養適應經濟建設和旅游發展需要，并且理論基礎扎實、旅游業務嫻熟和道德品質高尚的高素質旅游人才。”[1]

（二）國外旅游教育發展現狀

國外旅游教育始于酒店管理專業，以洛桑酒店管理學院的創立為標志。學者吳必虎將其分為三個階段：起步階段（1970年），主要有旅游企業和機構自發組織的教育培訓，實用性強且極少涉及理論教育;形成階段（1971～1980年），政府和機構開始介入旅游教育，理論知識逐漸得到加強，旅游高等教育形成;高速發展階段（1980年以后），旅游專業教師的學科背景更加廣泛，逐漸形成多層次和多學科的教育體系[4]。本文以最為典型的三個國家為例做出以下分析。

瑞士飯店協會（簡稱SHA）創建的洛桑飯店管理學院是世界旅游教育的起點，其宗旨是通過合作努力提高飯店的效率、競爭力和市場形象。國際酒店行業高度認可洛桑學院培養的人才，關鍵在于其嚴謹的治學精神與學以致用的教學成效。聞名于世的“洛桑模式”具有以下特點。第一，面向國際化辦學。以國際化標準培養全球頂尖酒店中高層管理人才。第二，“以店為校”的培養模式。學生能在工作中將實踐操作技能和業務管理充分結合。第三，注重回爐培訓。學生脫離工作實踐，不斷地打磨自身，緊跟行業發展，精通專業技能。此外，理諾士酒店管理學院是SHA直屬的第一所用英文進行教學的高級酒店管理學院，是唯一一所可頒發國際公認的經理任職資格證書和可授予酒店管理學士學位的瑞士首家高級酒店管理學院。憑借完備的教學綱要、強大的師資力量以及雄厚的財力，理諾士學院在國際酒店業已獲得良好的聲譽和威望。

美國旅游教育起源于1922年建立的康奈爾大學旅館管理學院（現酒店管理學院），該學院強調理論與實踐緊密結合，注重廣闊的基礎學科建設，針對不同的培養目標專門設計了不同的學位和課程，其旗下的研究中心和研究刊物為產業提供了源源不斷的知識發展動力。除此之外，被美國《飯店與旅游教育》評為全美第一的普渡大學飯店與旅游管理系則加大了學生參加組織活動的力度，其主要特點是注重行業動態的研究。美國休斯頓大學希爾頓飯店學院是校企合作的典范。它十分重視構建追蹤產業發展的科研體系，多年以來建立起來的客座教授體系和重視學生的動手能力是其主要特征。20世紀40年代以后，美國酒店管理與接待服務教育的發展十分迅速，現旅游教育已幾乎滲透到所有名牌大學中。

澳大利亞的旅游職業教育始于上個世紀70年代，分為“旅游接待”和“普通旅游”。前者主要涉及飯店和餐飲的運作，側重于職業技能，而后者則包括旅游交通、服務設施和總體規劃等，側重于基本理論，這兩種教育類型之間建立了和諧平等的互通互認機制。澳大利亞采用以終身學習為理念、以就業為導向、以能力為本位的技術與教育模式（即TAFE模式）。學歷教育和職業教育建立了“立交橋”式的教育通道，TAFE學院和大學的成績相互認可，相互訂立了課程銜接與學分互換協議。在澳大利亞的旅游教育中，行業協會如澳大利亞旅游理事會、旅游研究局和旅游研究理事會等共同推動旅游教育和研究，政府發揮著引導和支持的作用，建立了比較健全的職業資格認證體系，并要求學生必須獲得相應的證書方能從事相關的崗位。旅游企業積極與高校聯合并參與旅游教育的研究和培訓，通過遵循國際認證制度來促進旅游人才的培養，推動職業化進程。

從以上分析可得出：在國外旅游教育中，旅游教育以酒店教育為主，強調理論與實踐相結合，行業協會起主導作用，倡導校企合作辦學，注重高等旅游教育，并面向國際進行辦學。

（三）國內旅游教育發展現狀

1.國內旅游教育的發展歷程

從1978年成立的第一所旅游中等專科學校南京旅游學校到1979年成立的第一所旅游大專院校上海旅游高等專科學校后，各校紛紛開設旅游專業。直到2017年，全國開設旅游管理類本科專業的普通高等院校608所，高職專業的普通高等院校1086所，中等職業學校947所[5]。南開大學韓賓娜教授將我國旅游教育劃分為三個階段：起步階段（1978～1988年），改革開放促使我國旅游業獲得極大的發展和進步，增加了對旅游從業人才的巨大需求，形成了多方位、多層次和多渠道的旅游教育格局;跨越式發展階段（1989～1997年），旅游業對旅游人才的數量和質量提出了要求，實現了旅游教育由初等教育與初級人才培養向高等教育與中高級人才培養的跨越式發展;繁榮和改革階段（1998年以后），旅游市場漸趨成熟，旅游教育由粗放型教育模式向集約型教育模式轉變，并在穩定中改革和不斷深入[1]。

2.國內旅游教育的發展特點

（1）側重發展高等旅游職業教育

我國學校旅游教育始于中等旅游職業學校，而近年來隨著旅游教育的發展和職業教育的改革，中等旅游職業學校的數量逐漸縮減，高等旅游職業學校不斷增加，與其相關的研究文獻也呈遞增趨勢，旅游職業教育出現了側重發展的狀態。

（2）旅游教育適應需求并發展迅速

在旅游業的推動下，旅游院校數量急劇增長，現已形成各層次旅游教育，基本形成專業體系，布局與區域發展相呼應。教學建設獲得長足發展，教學改革逐漸深入，教學質量不斷提高[6]。

（3）沿用傳統教學模式，未能深層次改革

從職業培訓中發展而來的學校旅游教育，教學模式按照傳統教學模式進行，實踐課只進行簡單的職業訓練，缺乏“前沿性”和“創新性”，未體現現代旅游業的特色[7]。雖然教育部和各旅游院校及相關部門正努力進行改革，但深層次改革任重而道遠。

3.國內旅游教育的發展趨勢

（1）加強“雙師型”師資隊伍建設

近年來，“雙師型”教師已成為旅游職業學校師資隊伍建設的特點和重點。師資是教育的靈魂，“如果沒有好的師資，就談不上高質量人才的培養”[8]。馬繼明認為，建設一批理論扎實的“學者型”和技能過硬的“實踐型”兼備的“雙師型”師資隊伍勢在必行[7]。2016年，我國教育部已批準培養“職業技術教育（旅游服務）”專業碩士，是“雙師型”師資隊伍建設的良好開端。

（2） 呈國際化方向發展趨勢

2007年，第一屆旅游教育國際論壇在廣西桂林舉行，旨在追蹤國內外旅游教育發展的新趨勢和新動向，探索國際化旅游人才培養的新途徑[9]。如今，我國已有不少的旅游院校與世界各國知名旅游學校開展國際合作，已有不少學者致力于國外旅游教育研究，這將推進我國旅游教育朝國際化方向發展。

（3）推動旅游職教集團化發展

旅游職業教育集團是以能力培養為根本，以就業為導向，以專業建設為紐帶，以校際合作、校企合作、校協聯手為服務宗旨的辦學模式，是校企合作和校際合作的典型代表[1]。近年來，我國各地開始興辦區域性旅游職教集團，充分整合優質旅游教育資源，使旅游教育與旅游業的供求關系更加緊密。

（4）行業協會開始發揮作用

2008年9月25日，國家旅游局主管的中國旅游協會二級機構——中國旅游協會旅游教育分會正式成立。分會的成立為旅游教育的發展注入了新的力量，將使我國未來的旅游教育管理體系進一步得到完善。

（四）國內外旅游教育比較

1.教育體制方面

瑞士旅游教育屬于私立教育，所有旅游學校均由各州政府掌管且必須經過認證才能招生，通常會加入不同的協會。美國現行的旅游教育體制已基本形成了一個多層次、全方位的人才培養體系，以中等職業教育與高等旅游教育為主，從屬于義務教育。澳大利亞的教育體制繼承了英國的雙軌制，由各州政府自行管轄。相比之下，我國旅游教育由政府統一管理，旅游院校、旅游局、科研機構共同辦學，以國家政策為導向。

2.培養目標方面

國外的旅游教育機構有明確的辦學目標，或偏重理論研究，或偏重技能訓練。如美國普渡大學酒店與管理學院的辦學宗旨“培養全面專業化的技術人才。”休斯頓大學的培養目標“給飯店與餐飲行業培養本科和研究生層次的領袖。”瑞士洛桑酒店管理學院的目標“為國際接待業培養高級管理者。”而我國旅游教育存在辦學層次不清晰、教學設計針對性不強、缺乏人才細分等問題。

3.師資建設方面

在美國，旅游職業學校的教師必須具有扎實的理論基礎、豐富的行業實踐經驗和教學經驗，絕大多數教師在各旅游企業任過職，他們通常把行業中的新發展、新動態和新問題帶入課堂，實行案例教學[10]。在我國，部分畢業于相關專業的旅游專職教師，旅游理論知識不扎實且旅游行業的從業經驗較少;而部分畢業于旅游專業的旅游專職教師，專業知識扎實卻不熟悉教學。此外，兼職教師多從企業中聘請，旅游業務嫻熟但不太懂教學，理論知識不精通。另外，教師的學歷層次偏低，國際化程度低[11]。

二、中等旅游職業教育

（一）中等旅游職業教育概述

1.中等旅游職業教育

中等旅游職業教育指的是在初等教育的基礎上進行的中等旅游專業教育，亦稱為中等旅游職業技術教育[3]，辦學形式包括旅游職業高中、旅游職業中專和旅游職業技校。中等旅游職業教育是我國學歷旅游教育的創始者，在我國旅游教育的發展中曾經占有重要地位。1978年后，以旅游中專為龍頭的中等旅游職業教育獲得極大的發展，特別是在初期階段為中國旅游業培養了大量的旅游專業人才[5]。中等旅游職業教育是培養旅游一線服務人員的教育，屬于基礎旅游教育，是不可缺少的旅游教育層次。因此，如何繼續發展和提高中等旅游職業教育，是旅游教育發展中不可忽視的問題。

2.中等旅游職業學校的培養目標

旅游教育的培養目標是由國家最高旅游行政部門確定的，不同類型和不同層次的旅游教育具有不同的具體目標。我國現已形成中職、專科、本科、研究生多層次旅游教育體系。其中，中等旅游職業教育的培養目標為中級服務員和基層管理人員。畢業生面向的職業崗位為酒店前廳、餐廳和客房等部門的服務與管理工作;旅游社的導游服務與管理工作;景區景點的服務與管理工作等。

3.中等旅游職業學校的規模

根據近7年我國中等職業學校學校數量和招生數量統計（見下頁圖2），可以看出：我國中等旅游職業學校的數量和招生數量呈整體下降趨勢，多數學校都在求生存的邊緣中掙扎和發展。從2013年起，我國中等旅游職業學校的學校數量和招生數量開始下降，并在2015年達到最低水平，而2016年至2017年則略有回升的趨勢。這說明，中等旅游職業學校仍具有存在和進一步發展的現實意義。

（二）中等旅游職業教育發展的問題與對策研究

1.中等旅游職業教育中存在的問題

（1）存在各地區發展不平衡的格局

根據在校生數量和規模統計結果分析，廣東、浙江和四川是中職旅游人才的“高產區”，云南、海南、重慶和廣西是中職旅游教育的“活躍區”，而其他地區的在校生規模則相對較小[12]。由此可知，南部地區中等旅游職業教育的發展要優于北部地區。

（2）專業建設標準化的普及程度較低

2014年，教育部發布的《全國中職旅游類專業標準》在全國中等旅游職業學校的普及率不高，“工學結合”的人才培養模式的建立往往由于學校和企業目標不一致而困難重重;課程體系無法真正實現與行業發展同步更新;符合條件的雙師型教師缺乏，理論與實踐相結合的教學方式難以保證等，這均為專業建設標準化必須突破的問題。

（3）人才培養的規模、規格無法滿足行業的需求

近年來，我國中等旅游職業學校的數量有波動下跌的趨勢，招生數量逐漸減少。而我國旅游行業在高速發展中陷入了旅游一線從業人員供應不足的困境。中等旅游學職業學校的教學內容無法與行業發展狀態對接，亦使得培養出來的學生無法滿足行業需求。

（4）中等旅游職業學校向高層次方向發展

近年來，由于國家大力發展高等教育，多數中等旅游職業學校向高等旅游職業學校轉型，剩余的中等旅游學校或是在掙扎中求生存，或是老牌中等旅游職業學校。這造成了高等旅游職業學校的增速不斷加快的趨勢。

2.促進中等旅游職業教育發展的建議

（1）嚴格落實最新的中職旅游類專業教學標準

2014年國家教育部發布的中職旅游類專業教學標準，以旅游服務與管理、高星級飯店運營與管理、中餐烹飪與營養膳食和旅游外語四個旅游類專業為主，明確規定了培養目標、人才規格、課程結構、教學實施、教學評價等教學關鍵環節，為中等旅游職業學校的教學和評估提供了基本依據。此外，全國旅游教育教學指導委員會為全國中高職旅游類專業制定的實習標準是中等旅游職業學校規范實習教學的重要參考。若我國中等旅游職業學校能按照以上教學標準嚴格執行，其教學質量必將更上一層樓。

（2）增強老牌優質旅游中職院校的帶動作用

2015年，廣東省旅游職業技術學校、海南省旅游學校、四川省旅游學校、北京市外事學校、沈陽市旅游學校和蘇州旅游與財經高等職業學校六所老牌中職旅游學校聯合發起成立了中國旅游中職教育七金聯合體，共同致力于在原有的辦學基礎上深化改革，這形成了良好的輻射帶動作用。目前，其正在探索建立教師交流平臺、教科研合作平臺、學生交流平臺、優質資源共建共享平臺等合作平臺[12]。今后，若有更多的優質學校加入或者成立類似的協會，共同研究和發展中等旅游職業教育，帶動其他中等旅游職業學校教學質量的優化，將更加有利于中等旅游職業教育的發展。

（3）政府、企業和學校聯合深化中等旅游職業教育教學改革

國外旅游教育模式中的行業協會和校企合作經驗給我國中等旅游職業教育提供了重大參考。在國內職業教育改革的潮流下，我國的中等旅游職業教育開始注重“產教融合”和“校企合作”等辦學模式，并出現了諸多此類研究課題。中國旅游協會旅游教育分會、全國旅游職業教育教學指導委員會、中國旅游中職教育七金聯合體等機構的出現和各旅游職教集團的創辦為中等旅游職業教育的發展開啟了新的希望。若政府、企業和學校能夠積極而充分地聯合起來，將更多的關注點放到中等旅游職業教育的深化改革與發展上，該教育將會在我國旅游教育中發揮更大的優勢和作用。

三、總結

旅游教育在旅游行業中發揮著不可替代的作用，辦好旅游教育是旅游業改革與發展的關鍵。我國旅游教育亦從酒店接待業的職業培訓中發展而來，中等旅游職業教育作為我國正規旅游學校教育的開端，曾經為我國的旅游業發展做出過巨大的貢獻。在我國高層次旅游教育蓬勃發展的今天，中等旅游職業教育仍然不可或缺。為了適應旅游行業的發展和滿足一線旅游人才的需求，教育部和文化與旅游部開始聯合采取重要措施，如成立旅游協會旅游教育分會和全國旅游職業教育教學指導委員會，發布旅游職業教育科研課題，出臺與旅游職業教育相關的發展政策和法律法規等。各中等旅游職業院校也積極聯合起來，成立中職旅游教育七金聯合體和旅游職教集團等，致力于旅游教育教學的科學研究。這些舉措讓中等旅游職業教育的支持者們看到了中等旅游職業學校發展的曙光。因此，文章以旅游教育的發展為研究基礎，分析其定義、性質和目的，研究國內外旅游教育的發展現狀，從中等旅游職業教育的定義、培養目標和招生規模入手，分析中等旅游職業學校的發展概況，通過發現目前存在的主要問題，相應地提出了嚴格執行專業教學標準、增強老牌優質學校的帶動作用和“政企校”聯合深化改革三點建議，期望為今后中等旅游職業教育的發展注入新的力量。

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