陵城區“文明新風公益基金”實施過程中存在的主要問題及對策建議

趙春澄

摘 要：自2017年9月“文明新風公益基金”啟動以來，陵城區委組織部充分發揮基層黨組織核心帶動作用，凝聚社會資源、倡導文明新風，切實解決群眾實際困難，用民間熱心公益的優良傳統，助推農村和諧文明向上的新風尚，解決了村集體收入不足帶來的工作缺位，切實增強了基層黨組織的政治功能和服務功能。但在實施過程中也存在著重形不重質、管理不到位、氛圍不濃厚的問題，下一步要通過提高活動質量、加強資金管理、營造濃厚氛圍等措施，使“文明新風公益基金”的作用發揮到最大。

關鍵詞：文明新風;公益基金;對策建議

一、主要做法

1、鎮村發力廣宣傳。14個鄉鎮（街區）分別召開專題會議，

結合鄉鎮、村莊實際，研究制定實施方案和管理制度，明確基金使用范國，采取試點先行、以點帶面的模式，選取基礎好、班子強的村作為試點先行開展工作，借助試點村成功經驗，通過召開動員會議、懸掛宣傳條幅、發放倡議書、大喇叭廣播、設立微信公眾號等形式，在農村廣泛動員宣傳，營造良好氛國。丁莊鎮率先制定《實施方案》，成立村民議事會和理財小組，產業合作區、鄭家寨鎮逐戶印發《文明新風公益基金倡議書》，前孫鎮統一為在外務工人員發放《致在外能人的一封信》，有重點、有針對性地進行動員，確保基金設立工作深入人心、家喻戶曉。

2、自愿公開募基金。各鄉鎮（街區）成立專門工作組，配合包村干部深入村莊進行宣傳發動，充分調動黨員群眾參與公益、共建文明的積極性。糜鎮成立專門宣講團，邊臨鎮、義渡口鎮以管區為單位成立工作組，逐村進行指導宣講。基金募集不搞堆派、不限額度，由各村鼓勵創業有成的企業家、經商大戶、種養大戶等在外能人以及普通村民自愿捐款，并通過張榜、微信群公開等方式對捐款情況進行公示。經濟開發區時莊村黨支部書記秦延輝個人捐款2萬元，神頭鎮后石莊村83歲老黨員吳長貴83歲退休故師石賢金親自到場捐款200元，徽王莊鎮千余名在外務工人員通過微信、支付寶踴躍捐款，通過典型引路、全面支持，文明新風公益基金事業不斷發展壯大。

3、倡導新風活使用。積極發揮基金弘揚社會正氣、助推鄉

村文明的作用，將基金用于精神文明建設，表彰獎勵農村孝老愛親、關愛他人的道徳先鋒和親善鄰里、踴躍奉獻的文明榜樣，扶危濟困、幫助弱小，廣泛傳播文明正能量。滋鎮創新開展“滋鎮好人”評選，網絡點擊量超100萬人次，評選先進典型60名;于集鄉在文明實踐中心召開表彰大會，對62名“好婆婆、好婦”進行集中表彰;臨齊街道將表彰獎勵與四德榜、評先樹優、城鄉環衛一體化等工作相結合，擴大文明新風公益基金在村級事務中的影響力，發揮更大作用。

二、實施效果

截至2019年5月7日，全區共979個村建立“文明新風公益基金”，占比98.89%，有10個鄉鎮（街區）實現全覆蓋。募集資金681.6萬元，共計使用140.0039萬元，剩余541.1561萬元開展表彰獎勵、關心關愛3900人次，開展民生公益事業58次.979個村莊中，2000元以下的村140個，占比14.30%;2000—5000元的村436個，占比44.53%;5000—10000元的村237個，占比24.21%;10000元以上的村166個，占比16.96%。

1、破解難題，強基固本。目前全區村級集體經濟薄弱的問題還比較突出，全區990個村，收入3萬元以下的村有702個，占比70.91%，其中空殼村（村集體年收入為零）35個，占比33.84%，無錢辦事的問題非常突出，無力興辦公益性事業，一些涉及群眾根本的熱點、難點問題得不到及時有效解決。“公益基金”的實施，既能進一步強化基層黨組織的疑聚力、號召力，又能緩解村級無錢辦事、缺錢辦事的壓力，拓寬村級組織為民服務的渠道，真正打通服務群眾“最后一公里”。

2、順應民意，聚力聚才。隨著經濟社會的發展，農村率先富裕起來的民營企業家、經商大戶、種養殖大戶等，有能力、也有意愿通過一定的渠道反哺家鄉，愿意力所能及地為村里興辦一些公益性事業，促進家鄉村風民風轉變、村容村貌改善。此時，設立“文明新風公益基金”，既是對群眾意愿的積極回應，也是充分整合民間愛心人士力量和資源的有效途徑，大家心往一處想，勁往處使，共同為農村發展添磚加瓦。

3、弘揚正氣，倡樹新風。當前，現代化社會生活方式向農村逐步延伸，但農村群眾的文化素質、法律素養、價值觀念與現代文明的發展要求還存在一定差距，一定程度上影響著鄉村振興的步伐。設立“文明新風公益基金”，廣泛深入地開展文明新風評選表彰活動，對各村評選出的“好婆娘”、“孝賢之家”、“節儉之家”、“美麗之家”、“重教之家”等進行表彰獎勵，能夠正確引導積極向上的文明新風，引領廣大群眾逐步摒棄陋習，樹立和諧團結的新風尚、新風氣，不斷提升農村群眾的精神面貌，助推鄉風文明。

三、存在問題

1、重形不重質。個別鄉鎮（街區）在工作開展上存在形式主義，單純追求基金設立的全覆蓋，忽視和降低了對基金募集質量上的要求，導致村均募集基金數額為2000余元，與村均募集基金數額最高的丁莊鎮（1.91萬）差距明顯，黨支部疑聚群眾、發動群眾的戰斗堡坐作用沒有得到充分發揮，容易損害“文明新風公益基金”的公信力。

2、管理不到位。目前，全區已有98.89%的村莊設立“文明新風公益基金”，但使用金額只占募集金額的20.55%，且使用大多以表彰先進典型、幫扶困難家庭為主，開展民生公益事業較少部分鄉鎮（街區）沒有在經管站為村級“文明新風公益基金”設立單獨賬戶，導致資金由村“兩委”干部代管，鄉鎮（街區）黨委（黨工委）在資金監督管理上作用發揮不到位。

3、氛圍不濃厚。目前，全區“文明新風公益基金”表彰獎勵關心關愛活動開展多數為鎮、村兩級自發宣傳，且大多通過微信網絡進行報道，區級尤其是區級以上宣傳報道相對較少，還沒有形成濃厚的宣傳氛圍，公益基金在倡導文明新風上的作用還沒有得到完全發揮。

四、對策建議

1、提高活動質量。要督促各鄉鎮（街區）扎實扛起主體責任，牢固堅持實事求是和自愿原則，堅決杜絕硬性攤派，杜絕走過場，夯實“文明新風公益基金”工作基礎，同時，要結合春節在外人員集中返鄉黃金時機，督促鎮、村用好用活資金，廣泛深入地開展文明新風評選表彰活動，讓受到表彰的文明新風先進代表墻上有名、鏡頭里有影，不斷增強基層黨組織的疑聚力、號召力。

2、加強資金管理。堅持專款專賬、專項管理，督促鄉鎮（街區）及時將募集的公益金納入農村財務“雙代管”范圍，杜絕與村級其他代管資金混用挪用，公正公平公開運行，確保公益基金在陽光下運行，在陽光下成長。

3、強化宣傳引導。聯合區委宣傳部、電視合等媒體，對資金募集、評選表彰成效顯著的村莊、個人進行集中報道，形成村村談新風、論公益，戶戶講文明、爭先進，人人知榮辱、守禮儀的良好氛圍，讓公益思想“飛入尋常百姓家”，掀起文明新風新熱湖。