關(guān)于做好新形勢下信訪維穩(wěn)工作的探討

張曉玲

摘 要：自改革開放以來，我國國內(nèi)的各項改革措施在不斷的深化，國內(nèi)的社會法制的日趨完善以及群眾維權(quán)意識的不斷增強，我國經(jīng)濟與社會都發(fā)生了較大的變化，這對于我國開展新形勢下的信訪維穩(wěn)工作提出了更新的要求，但信訪維穩(wěn)工作依然是工作的重點。基于此，文章從思想準(zhǔn)備、職業(yè)準(zhǔn)備以及信訪工作中應(yīng)該注意的幾點問題對開展信訪維穩(wěn)工作提出建議，以期做好新形勢下的信訪工作，為社會的和諧發(fā)展略盡綿薄之力。

關(guān)鍵詞：做好;新形勢;信訪維穩(wěn);工作

引言

做好國有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作，是加強黨的建設(shè)、深化國有企業(yè)改革、凝心聚力、提升企業(yè)競爭力的重要方面，也是黨的群眾路線的根本要求;是國有企業(yè)必須承擔(dān)的政治責(zé)任。

1 企業(yè)信訪工作的意義

企業(yè)作為社會的一個重要組成部分，信訪維穩(wěn)是保證企業(yè)能夠健康發(fā)展的重要工作，它關(guān)乎于一個企業(yè)的未來發(fā)展，可以確保企業(yè)是否能夠穩(wěn)定的發(fā)展。沒有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，國有企業(yè)要想得到快速的發(fā)展，難上加難。信訪維穩(wěn)工作是幫助廣大職工群眾排憂解難、表達自己意愿以及防止矛盾激化的重要防線，對理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、促進穩(wěn)定具有特殊的重要作用。特別是在如今社會飛速發(fā)展的時期，國企改革也是發(fā)展的必然趨勢，各種利益關(guān)系不斷調(diào)整，也意味著將面對著更大的挑戰(zhàn)。在這個過程中要保持一個較為穩(wěn)定的發(fā)展局面，就需要信訪工作來保證。對于職工而言，通過信訪能夠幫助他們遇到難題時能夠有效地維護自己的切身權(quán)益;對于企業(yè)而言，信訪工作能夠察覺自身的問題所在;對于領(lǐng)導(dǎo)而言，信訪工作能夠加強與員工之間更好的聯(lián)系，拉近彼此的距離，化解企業(yè)與上訪人員之間的矛盾，有利于保持企業(yè)安定團結(jié)的局面，維護企業(yè)形象，從而為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。2017年第八次全國信訪工作會上，習(xí)近平總書記對信訪工作做出重要批示：“近年來，全國信訪系統(tǒng)扎實工作，廣大信訪干部付出大量艱辛努力，推動解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的問題，在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局中發(fā)揮了重要作用”，深刻指出了信訪工作的重要地位和作用。

2 做好新形勢下信訪維穩(wěn)工作的具體措施

2.1 創(chuàng)新以人民為中心信訪維穩(wěn)工作

“以人民為中心”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的集中體現(xiàn)，更是我們做好信訪工作、不斷創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)和行動指南。張秋黎同志撰文指出，習(xí)近平總書記“以人民為中心”的思想，是我們不斷創(chuàng)新信訪維穩(wěn)工作的指導(dǎo)思想，也是踐行 黨的群眾路線最基本的要求。要求大型國企要承擔(dān)起這個政治責(zé)任，在處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系前提下，積極研究解決涉及民生保障、改善的老問題;正確把握改革與穩(wěn)定的關(guān)系，研究在深化國企改革中衍生的新矛盾;進一步處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，切實解決職工群眾利益訴求，大力創(chuàng)建以人民為中心的大型國企信訪維穩(wěn)工作長效機制，包括全員參與、幫困救助、穩(wěn)定風(fēng)險評估、多元化解、法治信訪、企（業(yè)）地（方）聯(lián)動、督察督辦和考核問責(zé)。

2.2 熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)

信訪維穩(wěn)工作的過程中會涉及到各項法律內(nèi)容，更會遇到各種各樣的矛盾。作為工作人員，在開展信訪工作時應(yīng)該善用法律條文，指導(dǎo)、解決信訪工作中的各項問題。在信訪的工作內(nèi)容上，工作人員在工作的過程中應(yīng)該掌握《信訪條例》。《信訪條例》中規(guī)定了的信訪工作內(nèi)容、職責(zé)、方法、政策。因此作為信訪工作人員在工作的過程中應(yīng)該熟練掌握《信訪條例》，從而指導(dǎo)工作人員開展信訪維穩(wěn)工作。對于來訪的群眾，工作人員應(yīng)該根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，核查群眾的信訪是否已經(jīng)受理，同時要查看群眾在上訪的過程中是否存在著越級上訪的現(xiàn)象。對于上訪的群眾代表人數(shù)也有所規(guī)定，應(yīng)該在五人以內(nèi)（包括五人）。上訪的群眾也應(yīng)該遵守法律法規(guī)，自覺維護社會公共秩序。對于群眾上訪的過程中存在著違反條例的行為，工作人員要對其進行耐心的解釋，并為其指出正確的上訪渠道。對于嚴(yán)重違反法律法規(guī)的上訪行為，并構(gòu)成犯罪行為的要依法對其進行處理。

2.3 采用多種維穩(wěn)工作方法

信訪維穩(wěn)的工作方法直接關(guān)系到工作的有效性。工作人員在開展信訪工作時，面對不同的信訪工作內(nèi)容時，應(yīng)該采用多種信訪維穩(wěn)工作方法，從容面對工作中的各項難題。在工作態(tài)度上，工作人員要對信訪的群眾笑臉相迎，細心傾聽信訪群眾的信訪需求，用熱心、耐心、細心的工作態(tài)度面對群眾、安撫群眾。在接待方式上，工作人員要根據(jù)群眾的訴求決定信訪的方式，可以采用告知、轉(zhuǎn)送、交辦或呈閱等。在工作技巧上，工作人員在接待群眾的過程中不能夠居高臨下、信口開河，要準(zhǔn)確抓住群眾信訪訴求的核心，加快處理信訪內(nèi)容的工作效率。同時在開展信訪工作時，要善于總結(jié)信訪維穩(wěn)的工作規(guī)律，針對不同的群眾訴求要進行分類，并有一個初步的判斷，要認真傾聽群眾的個人意見，抓住工作內(nèi)容的重點。許多群眾在信訪的過程中會帶有一定的情緒，為此信訪工作人員在開展工作時要先安撫群眾的情緒，待到群眾情緒穩(wěn)定后，工作人員及時把握信訪節(jié)奏，通過提問與分析盡可能解決群眾的信訪訴求。

2.4 開展矛盾糾紛排查，深入推進化解信訪積案

信訪積案成因千差萬別，底數(shù)清、情況明是積案化解的前提和基礎(chǔ)。要按照信訪積案“三級終結(jié)”程序，使問題不堆積，矛盾不激化。通過排查，進一步梳理積案事項和要素，切實把信訪人的基本信息、上訪訴求、信訪情況、處理情況搞清弄準(zhǔn)，做到全覆蓋、不遺漏。有針對性地制定措施，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，工作措施和化解時限。全面貫徹“四到位一處理”的要求，也就是說，首先要落實責(zé)任，對有關(guān)合理訴求要著力解決問題、對那些無理訴求要進一步做好思想教育工作、對生活困難的群眾要做好幫扶救助工作、對信訪中發(fā)生的違法行為要依法處理。總之，就是要求接待信訪的管理人員要綜合運用法律的、政策的、經(jīng)濟的以及行政的手段，切實化解積案，做好群眾維權(quán)、維穩(wěn)工作。

2.5 建立健全信訪維穩(wěn)工作預(yù)案機制

由于信訪維穩(wěn)工作具有突發(fā)性的特點，以及國企系統(tǒng)中的一些信訪積案由于歷史遺留時間太長、問題錯綜復(fù)雜，要求我們掌握主動權(quán)，對工作中可能會出現(xiàn)的各種問題進行事故預(yù)想，積極做好應(yīng)急處理預(yù)案，把可能發(fā)生的問題解決在萌芽狀態(tài)，對已發(fā)生的問題實施有針對性的有效處理，把危害降到最低限度。

2.6 必須做好督辦的相關(guān)事宜

（1）鼓勵各個級別的領(lǐng)導(dǎo)干部或者相關(guān)人員加入到下訪或者接訪工作當(dāng)中，對于其中比較重要的問題或者困難，必須要采取領(lǐng)導(dǎo)包案的機制，這樣才能夠有效地提高上訪問題的解決效率，還能夠確保每一個上訪者的問題都能夠被順利地解決。（2）積極主動地運用“信訪積案清空”的方式，來將各個區(qū)域內(nèi)的相關(guān)上訪事件進行高效、快速地解決，將各類與上訪相關(guān)的積案和陳年案件進行全面性地解決。至于那些已經(jīng)成功解決的問題要采取相應(yīng)的強化措施，避免出現(xiàn)死灰復(fù)燃的問題。（3）確立一個大規(guī)模、大效率的“大信訪”模式，從而強化整個信訪維穩(wěn)的工作能力，同時還要做好相應(yīng)的統(tǒng)一化管控，全面性地排解信訪過程當(dāng)中的問題和困難。

結(jié)語

綜上所述，開展信訪維穩(wěn)工作應(yīng)該結(jié)合實際情況，主動面對信訪中的各項問題，用積極的工作態(tài)度與正確的工作理念參與到其中，并通過提高工作技能、掌握工作流程、總結(jié)工作規(guī)律來進一步提高工作效率。

參考文獻

[1]張秋黎，于俊海.創(chuàng)新以人民為中心大型國企信訪維穩(wěn)工作[J].西部學(xué)刊，2018（6）.

[2]張立剛.信訪源流[J].四川警察學(xué)院學(xué)報，2016（12）.

[3]牛麗，邱海寧.列寧反官僚主義思想探析[J].中共云南省委黨校學(xué)報，2013（6）：19-20.