論述環境監察對節能減排的作用研究

李洪斌

摘 要：節能減排是城市環保系統中重點任務之一，與處理污染問題同等重要，經濟高速發展社會的能源消耗量極大，當前使用的不少能源都是無法再生的，為了改進能源應用結構，必須發揮各個環保工作部門的作用，環境監察部門可通過監察系統，將存在嚴重的能源浪費問題的工作單位找出，實施懲處，以此來支持節能減排工作，促進環保事業快速發展，現分析在節能減排的工作中，環境監察發揮的促進性作用。

關鍵詞：環境監察;節能減排;作用

一、節能減排與環境監察工作的基本情況

我國節能減排的形式較為嚴峻，目前我國經濟增長方式還主要是粗放型的增長方式，主要依靠資源的投入換來經濟的增長，特別是近年來重化工、高消耗，高污染的行業增長迅猛，電力、石油等行業的不斷發展和需求的不斷增長，使得污染排放不斷增加。目前我國消耗了世界一半以上的鋼材、水泥和有色材料，這使得我國的節能減排的目標難以實現，尤其是我國是以煤炭作為能源的主要國家，而煤炭是一次性能源，煤炭的燃燒能夠產生大量的二氧化硫和二氧化碳，屬于溫室氣體排放的主要禁止的排放廢氣，對于環境的破壞極為嚴重。對于我國在今后的發展中需要降低能耗，建設可持續發展的國家還任重道遠。

環境監察在我國的發展階段都能夠起到重要的作用，環境監察最初是將征收的排污費用于環境改善工作和環境治理工作，還能夠保障環保設施能夠正常的運行，并且能夠促進一些固體廢物的綜合利用，通過節能減排還能夠為企業的經濟效益的改善創造更好的條件，既起到了保護環境的目的，還能夠起到保護環境的作用。目前環境監察方面，主要是通過各個地點的監測站對于環境進行現場監測、抽樣監測等，還有就是各個企業送檢的樣本。

二、實施環境監察工作的必要性

實施環境監管工作是非常必要的，環境污染、能源過度損耗等問題已經切實地給生物生存環境帶去威脅，環境監管工作在環保建設過程中呈現出的基本效能不斷增強，環境污染方面的監察工作已經達到了完善度比較高的程度，但是節能減排方面的監管工作還有加強空間，一方面要加大對能源使用情況的關注，另外還必須完善能源監察方面的法規制度，確保能源管理環節中的各項工作都可切實落實，執法的威嚴性也能夠保持，所有的能源監管工作行為都能夠形成法律效力。

三、環境監察工作在節能減排中的基本作用

環境監察部門在上級生態環境管控部門的帶動下，對管理轄區范圍內的各類污染性事件進行將監察與監管，隨著環境保護工作逐步升級，環境監察部門新增不少工作職責，除了原有任務之外，還要進行能源消耗方面的監管工作，對企業中的能源消耗情況實施監督與掌握，能源損耗問題長期存在于城市系統中，必須利用各種方法來進行了解與處理，消除能源問題給當今社會發展帶來的威脅，監察人員在實施日常性的監管工作時，還要注重監測與預警的工作，記錄企業使用能源的數據信息，而后與監察所用的工作制度進行對比，確認是否存有消耗超標的情況。考慮到新的能源監察工作訴求，應當注重累積監察工作經驗，學習國外的先進標準制度，全方位落實監察工作。提升節能減排監管力度，需要從環境監察部門中獲得支持，包括數據信息與后續的執法支持，監察部門可提供客觀可信度高的實時能能源消耗數據，當企業在能源使用方面產生違規行為時，可發揮其執法職能，參與調查，控制能源管控問題影響力，使城市能源被以更加合理的方式使用。總之，在現代能源損耗管理與節能優化的環節中，環境監管部門的貢獻不容忽視，在后續的環境建設工作中，還需參考環境監管條件，繼續擴充基本職能。

四、落實環境監察，實現節能減排

4.1 完善法規

我國目前對于環境的監測工作還相對比較落后，一些企業非法排污得不到相應的處罰，而且一些排放由于監測設備不到位，或者監測的排放物不夠多使得企業能夠逃脫相應的處罰。所以，要加強環境監測工作，特別是運用網絡監測手段和現代的衛星遙感技術來監測一些非法排污狀況，強迫企業的排污減排工作。對于環境保護立法，各個國家為了保護環境都會制定相應的法律，對于污染物的排放標準作出一定的限制。

4.2 增強約束力

在我國的環境保護和節能減排工作中，由于地方政府對于經濟增長的一味的追求，對于企業的違法排放，甚至是一些高污染的行業也沒有受到相應的限制，一些地方由于支持和放任污染企業排放，甚至發生了一些群體性的事件，使得政府與民眾之間的矛盾激化。所以，要能夠做好環境監察工作，回歸到其本來的職能，就需要相關的環境監察部門能夠獨立于地方政府之外，發布比較公正的環境風險報告和企業排污可能會帶來的環境方面的影響。

4.3 提升監察技術水平

在環境監察工作中，對于監測技術的要求很高，一些企業的違規排放的情況，排放量等都需要專業、精確的儀器，對于企業的處罰也需要根據環境監測的數據制定相應的處罰標準。目前我國的環境監測技術主要是通過手工監測，環境監測的技術還相對落后，在以后的監察工作中，應當加監測技術的開發力度，特別是加強自動化監測工具的開發和應用。

對于環境監察工作來說，工作的目標就是以項目的環境評價書所規定的內容為依據，對某一范圍的環境進行有效的監察。其中包括設計文件中涉及到的相關工藝，布置和措施等等。將實際的環境監察措施進一步貫徹落實，同時要及時提出一些有失合理性的因素，要求業主對其進行整改。同時還要充分考慮到制度落實過程中可能會遇到的棘手問題。在項目竣工之后，要做好環境監察，只有監察結構達標，項目才得以竣工。環境監察工作的主要任務之一就是根據國家頒布的相關法律法規來對環境保護的相關措施進行檢測，同時還要提升環境防治設施落實進度，以及可行性的科學性。

結束語

能源損耗問題與環境污染問題均對當前的生態環境保護工作起到負面影響，監察人員在行使其基本的監察工作職責時，不僅僅要關注企業存在的污染問題，還要對其能源損耗情況進行監督，找出能源損耗量超標的主體，按照制度法規要求予以處罰，以此來威懾同行業中的其他企業，使其能夠認識到保持環境效益對于企業生產發展的必要性，在工業系統中開展能源使用控制工作的難度極高，監察部門必須將自身具有的輔助性功能發揮出來，強力推進減排節能工作。

參考文獻

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