大數(shù)據(jù)背景下區(qū)域教育信息化發(fā)展評(píng)估研究

張寶君 楊辰 王新宇 褚佳

教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃的落地與持續(xù)推進(jìn)，為教育信息化發(fā)展評(píng)估提供了新契機(jī)。大數(shù)據(jù)背景下的區(qū)域教育信息化發(fā)展評(píng)估研究，通過(guò)對(duì)信息化投入、產(chǎn)出及目標(biāo)建設(shè)達(dá)成情況的持續(xù)監(jiān)測(cè)，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析與整理，可以揭示區(qū)域教育信息化建設(shè)整體情況，并從中發(fā)現(xiàn)教育信息化推進(jìn)的難點(diǎn)與重點(diǎn)，進(jìn)而為教育管理者提供頂層設(shè)計(jì)、決策、管理支持。

本研究以2018年天津市教育信息化2.0行動(dòng)元年起始大數(shù)據(jù)為依據(jù)，融合了能夠反映各區(qū)教育信息化現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)指標(biāo)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開展了面向天津市16個(gè)區(qū)的教育信息化發(fā)展評(píng)估研究，得出了客觀真實(shí)的發(fā)展結(jié)論，以期助力天津市教育信息化2.0行動(dòng)建設(shè)和應(yīng)用的全面有序科學(xué)發(fā)展。

一、研究設(shè)計(jì)

本研究是在2018年全國(guó)教育信息化工作會(huì)議提出的《加快融合創(chuàng)新發(fā)展，讓教育信息化2.0變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)》的任務(wù)要求，特別是天津市教育委員會(huì)全面推進(jìn)教育信息化工作轉(zhuǎn)段升級(jí)，推動(dòng)教育信息化2.0行動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)的需求下產(chǎn)生的。

本研究對(duì)天津市基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展維度作了基本劃分，教育信息化宏觀發(fā)展指標(biāo)包括基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、教學(xué)應(yīng)用、管理信息化和保障措施五大維度區(qū)域教育信息化指標(biāo)體系，以及“一師一優(yōu)課”獲獎(jiǎng)情況，多角度詮釋了整個(gè)區(qū)域教育信息化狀況，如表1所示。

從指標(biāo)數(shù)量上看，區(qū)域教育信息化發(fā)展評(píng)估指標(biāo)包含了5個(gè)一級(jí)評(píng)估指標(biāo)，并細(xì)分成15個(gè)二級(jí)指標(biāo)、30個(gè)三級(jí)指標(biāo)，通過(guò)逐步細(xì)化，深入勾勒出區(qū)域教育信息化建設(shè)的細(xì)節(jié);從指標(biāo)覆蓋范圍上看，指標(biāo)設(shè)計(jì)體現(xiàn)了由重“設(shè)施”到重“應(yīng)用”兼顧“保障”的層級(jí)遞進(jìn)過(guò)程。本次評(píng)估調(diào)研學(xué)校只涉及學(xué)校教師和區(qū)級(jí)管理者等對(duì)象，未涉及學(xué)生，數(shù)據(jù)采集面廣，基本覆蓋了天津市各區(qū)中小學(xué)，較為準(zhǔn)確且全面地揭示了天津基礎(chǔ)教育信息化2.0行動(dòng)元年的起始面貌。

表1 ?天津市基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系（2018年）

二、研究過(guò)程

本次評(píng)估由天津市教育委員會(huì)科技處發(fā)文通知，由天津市電化教育館承辦，教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地?fù)?dān)任技術(shù)指導(dǎo)。

評(píng)估實(shí)行“雙線并行”，指標(biāo)數(shù)據(jù)在“天津市教育信息化工作進(jìn)展信息系統(tǒng)”和“天津市基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)”中已包含的，以系統(tǒng)大數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其他指標(biāo)數(shù)據(jù)以調(diào)研問(wèn)卷等方式采集。調(diào)研問(wèn)卷面向全市各區(qū)中小學(xué)校和區(qū)教育局，評(píng)估結(jié)果以天津市基礎(chǔ)教育信息化年度發(fā)展報(bào)告的形式予以發(fā)布。

1.進(jìn)展信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

“全國(guó)教育信息化工作進(jìn)展信息系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)展信息系統(tǒng)”）是實(shí)時(shí)呈現(xiàn)教育信息化工作進(jìn)展、實(shí)施項(xiàng)目管理和提供決策支持的重要抓手。天津市已基本完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集，在掌握教育信息化總體情況、推進(jìn)工作等方面發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步做好系統(tǒng)的全面應(yīng)用工作，提升數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，本次評(píng)估基于對(duì)該系統(tǒng)大數(shù)據(jù)的挖掘和分析，查找工作的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度建設(shè)、提升決策水平。

2.調(diào)研問(wèn)卷填報(bào)。

在問(wèn)卷內(nèi)容的設(shè)計(jì)方面，分別針對(duì)區(qū)、學(xué)校的教育信息化主管領(lǐng)導(dǎo)、教師設(shè)計(jì)了不同的問(wèn)題，題目涵蓋了指標(biāo)設(shè)計(jì)的五個(gè)維度：基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、教學(xué)應(yīng)用、管理信息化和保障措施。

調(diào)研組結(jié)合教育部教育信息化戰(zhàn)略研究基地發(fā)布的《中國(guó)教育信息化發(fā)展報(bào)告（2017）》中基礎(chǔ)教育階段信息化評(píng)估方面的研究成果，編制了天津市中小學(xué)校信息化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研問(wèn)卷（2018）和天津市各區(qū)教育信息化發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研問(wèn)卷（2018）。

問(wèn)卷填寫通過(guò)天津市教育委員會(huì)辦公系統(tǒng)（OA）發(fā)布，各區(qū)各學(xué)校按要求下載電子問(wèn)卷并將填寫的電子問(wèn)卷通過(guò)電子郵件反饋給調(diào)研組進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和匯總。調(diào)研問(wèn)卷數(shù)據(jù)采集過(guò)程采用“無(wú)紙化”方式，有效率為100%。天津市有中小學(xué)1367所（數(shù)據(jù)來(lái)源：進(jìn)展信息系統(tǒng)），參加問(wèn)卷調(diào)研的學(xué)校為1277所，抽樣率為93.4%，抽樣學(xué)校覆蓋面廣，問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠全面真實(shí)反映天津市中小學(xué)教育信息化發(fā)展?fàn)顩r。

3.走訪式調(diào)研。

為充分了解天津市基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展情況，切實(shí)加強(qiáng)教育信息化統(tǒng)籌、部署、實(shí)施的基礎(chǔ)性工作，驗(yàn)證此次發(fā)展評(píng)估大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，調(diào)研組自2018年6月至10月，對(duì)天津市各區(qū)和各區(qū)所屬典型學(xué)校進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研。

本次走訪式調(diào)研采取深入各區(qū)主管信息化工作的單位、各區(qū)典型學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)參觀，與區(qū)教育局主管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)電教與信息中心主任、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員座談，師生抽樣調(diào)查等形式，其中典型學(xué)校包括一所信息化工作特色校和一所邊遠(yuǎn)薄弱校。實(shí)地走訪調(diào)研各區(qū)各學(xué)校情況，如圖1所示。

三、研究結(jié)果

本次評(píng)估，以《天津市基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展報(bào)告（2018年度）》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展報(bào)告》）的方式予以呈現(xiàn)。評(píng)估結(jié)果面向區(qū)、市兩級(jí)管理者，主要涉及宏觀、中觀層次。報(bào)告既有全市教育信息化整體發(fā)展情況的總結(jié)與分析，又有各區(qū)教育信息化面貌的多角度、全方位分析與比較，指出了各區(qū)教育信息化建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，并有針對(duì)性地給予建議。條狀圖、柱狀圖等圖形及圖表，將抽象的數(shù)據(jù)形象化表示，一方面可以直觀呈現(xiàn)教育信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況，另一方面可以為讀者帶來(lái)沉浸式訪問(wèn)體驗(yàn)。

基于組合賦權(quán)法測(cè)算結(jié)果，天津市各區(qū)基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展指數(shù)如圖2所示。天津市均發(fā)展指數(shù)為47.26，南開區(qū)、北辰區(qū)、和平區(qū)、寧河區(qū)、河北區(qū)、東麗區(qū)、寶坻區(qū)、津南區(qū)、河?xùn)|區(qū)、西青區(qū)10個(gè)區(qū)的發(fā)展指數(shù)均高于全市平均水平。

四、研究結(jié)論

大數(shù)據(jù)背景下區(qū)域教育信息化發(fā)展評(píng)估研究，對(duì)變革傳統(tǒng)的評(píng)估方式、健全教育信息化評(píng)估方法具有重要意義。

1.能有效支持區(qū)域教育信息化評(píng)估工作，全面揭示區(qū)域教育信息化的建設(shè)面貌與存在問(wèn)題。

基于大數(shù)據(jù)的區(qū)域教育信息化發(fā)展評(píng)估研究為教育信息化全面、深入評(píng)估提供了新的契機(jī)。績(jī)效排名是指通過(guò)對(duì)各區(qū)的教育信息化發(fā)展水平進(jìn)行整體排名和分項(xiàng)排名，可以明晰后續(xù)信息化建設(shè)的重點(diǎn)幫扶對(duì)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)后發(fā)區(qū)域的精準(zhǔn)幫扶。《發(fā)展報(bào)告》提供了直觀豐富的圖形案例，可以多角度、全方位地展示區(qū)域教育信息化的面貌，評(píng)估結(jié)果面向區(qū)、市兩級(jí)管理者。

2.可以驅(qū)動(dòng)評(píng)估重點(diǎn)逐步由建設(shè)水平評(píng)估轉(zhuǎn)變?yōu)橥度肟?jī)效評(píng)估，有利于提升教育信息化治理能力，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。

隨著教育信息化2.0行動(dòng)的遞進(jìn)發(fā)展，有必要將教育信息化發(fā)展水平的績(jī)效評(píng)估納入其評(píng)估體系指標(biāo)整體框架中，并不斷調(diào)整指標(biāo)體系，豐富內(nèi)涵。借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)評(píng)估過(guò)程智能化，利用信息化管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集生成性數(shù)據(jù)，幫助完成學(xué)校管理流程再造，逐步將信息化引入教育教學(xué)管理各環(huán)節(jié)中，全面提高教育信息化應(yīng)用水平，促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。

3.有利于探索區(qū)域教育治理能力優(yōu)化新模式，助力教育信息化頂層決策與創(chuàng)新設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)以教育信息化支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展。

教育信息化發(fā)展評(píng)估研究以診斷、結(jié)果為導(dǎo)向，揭示區(qū)域教育信息化建設(shè)面貌、發(fā)掘教育信息化推進(jìn)的難點(diǎn)與重點(diǎn)，進(jìn)而為管理者提供全方位的管理與決策支持。隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn)和對(duì)大數(shù)據(jù)的進(jìn)一步挖掘、整理、加工，這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以衍化為價(jià)值巨大的優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)教育大數(shù)據(jù)的反哺，使頂層設(shè)計(jì)走向“以數(shù)據(jù)為核心驅(qū)動(dòng)應(yīng)用”，教育大數(shù)據(jù)成為全局性、統(tǒng)籌性的頂層設(shè)計(jì)和教育創(chuàng)新、精準(zhǔn)服務(wù)的基石與支撐。

五、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)背景下的區(qū)域教育信息化發(fā)展評(píng)估研究，作為教育信息化的重要內(nèi)容，貫穿教育信息化建設(shè)的始終，是教育信息化持續(xù)推進(jìn)的重要保障。今后，這項(xiàng)研究還應(yīng)不斷調(diào)整指標(biāo)體系，并對(duì)大數(shù)據(jù)的采集、加工、挖掘等開展進(jìn)一步研究，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)評(píng)估過(guò)程智能化，進(jìn)一步提升評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性與可靠性。

未來(lái)，我們要充分認(rèn)識(shí)到信息化對(duì)支撐和引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)教育信息化的緊迫感和使命感，把基于大數(shù)據(jù)的信息化發(fā)展評(píng)估研究作為推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，總結(jié)理論與實(shí)踐研究成果，推動(dòng)教育信息化2.0行動(dòng)全面科學(xué)有序開展。

（責(zé)任編輯 ?徐德明）