寧化縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策建議

曾竹花

摘?要：寧化縣加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境進一步改善，為加快推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐、奠定了堅實基礎(chǔ)。但農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)、環(huán)境污染等問題相互疊加，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。介紹了寧化縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，分析在資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)品牌、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營主體等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、打造特色農(nóng)業(yè)品牌、建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)、培育農(nóng)業(yè)新型主體等對策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;可持續(xù)發(fā)展;特色農(nóng)業(yè);寧化縣

DOI： 10.13651/j.cnki.fjnykj.2019.07.012

Present Situation， Problems and Countermeasures of Sustainable Development?of Agriculture in Ninghua County

ZENG Zhu?hua

（Sanming Science and Technology Association， Sanming， Fujian 365001， China）

Abstract： Ninghua County has accelerated the transformation of agricultural development modes， made solid progress in agricultural modernization construction， achieved remarkable results in agricultural and rural economic development， and further improved the agricultural ecological environment， which has provided strong support and laid a solid foundation for accelerating the sustainable development of agriculture. However， the problems such as excessive exploitation of agricultural resources and environmental pollution were superimposed on each other， and the sustainable development of agriculture faced major challenges. Therefore， the development status of agricultural industrialization in Ninghua County was analyzed in this paper， and the weak links in resources environment， agricultural brands， infrastructures and business subjects were also analyzed. Then， some countermeasures were put forward including developing characteristic agriculture， building characteristic agricultural brands， building intelligent agriculture and cultivating new main body of agriculture.

Key words： Agricultural modernization; Sustainable development; Characteristic agriculture; Ninghua County

歷年中央一號文件都將“三農(nóng)”問題提到了戰(zhàn)略高度，黨的十九大首次將生態(tài)文明建設(shè)明確定義為“千年大計”，農(nóng)業(yè)部等八部委也出臺了《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030）》，由此可見黨中央解決“三農(nóng)”問題的耐心和決心。因此，在此時代背景下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為寧化縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須認(rèn)真研究和解決的一個重要戰(zhàn)略問題。寧化縣自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，歷史悠久，客家文化積淀深厚，是千年農(nóng)業(yè)古縣，充分具備了可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展將成為寧化縣助推鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“火車頭”。但目前由于農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)、環(huán)境污染等問題相互疊加，寧化縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)是當(dāng)前寧化縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要思路。

1?寧化縣基本概況

寧化縣轄11鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，2018年全縣總?cè)丝?8.70萬人，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋壤秊?6%。其耕地面積2.93萬hm2，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、產(chǎn)糧大縣。年平均氣溫15～18℃，氣候溫和，雨量充沛，春季長達4個月，無霜期214～248 d，為發(fā)展農(nóng)、林、牧各業(yè)提供了良好的自然條件。寧化縣是福建省最大的烤煙生產(chǎn)基地，中國八大烤煙生產(chǎn)基地之一，種植面積、產(chǎn)量等均居全省首位;是國家和省商品糧基地縣，年產(chǎn)稻谷2.2億kg以上，所產(chǎn)大米質(zhì)地優(yōu)良，尤其是河龍米品質(zhì)特佳，歷史上享有“貢米”之譽;是全國油茶主產(chǎn)區(qū)之一，被列為全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣;是中國薏米之鄉(xiāng)，高峰年份種植面積達3.300 hm2，籽粒產(chǎn)量8.600余t。

近年來，寧化縣加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村人居環(huán)境進一步改善，為加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建成小康社會提供堅實保障[1]。

2?寧化縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)狀

2.1?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快

一是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育力度加大。“十三五”以來，寧化縣作為全國商品糧基地、全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣、全省最大煙葉生產(chǎn)縣的地位不斷鞏固提升，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣，穩(wěn)居全省首位，獺兔生產(chǎn)列入省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地縣重點產(chǎn)業(yè)，河龍貢米、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。寧化縣繼續(xù)抓好設(shè)施果蔬、食用菌和設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展，重點做好石壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園、鶴翔春蛋雞生態(tài)養(yǎng)殖園與現(xiàn)代茶葉設(shè)施避雨栽培園的建設(shè)，2018年設(shè)施農(nóng)業(yè)面積突破1.300 hm2。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織不斷壯大。2018年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達65家，帶動農(nóng)戶3.9萬余戶;新增農(nóng)民專業(yè)合作社78家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社累計362家。

2.2?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加快推進

與福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高等院校和科研單位建立了全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，在發(fā)展規(guī)劃、新技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)信息化等方面都有專家提供指導(dǎo)和幫助，形成了以高校、科研院所專家為顧問、縣科技人才為核心的高素質(zhì)科學(xué)技術(shù)人才支撐體系，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供科技支持。全縣現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員1.21萬人，其中高級職稱459人，中級職稱3.875人，初級職稱7.666人，每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員162人。

2.3?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷完善

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等取得實效，2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積1.49萬hm2，占全縣耕地總面積的44%。二是土壤有機質(zhì)含量逐年提高，2018年達27.3 g·kg-1。三是水利工程建設(shè)有序推進，建成重點煙基水源工程東坑水庫，完成閩江防洪工程寧化段等項目年度建設(shè)任務(wù)，完成全國農(nóng)業(yè)水價綜合改革和全省小型農(nóng)田水利工程管理體制改革試點縣建設(shè)。四是農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提升，重點培育了中南三泰水稻生產(chǎn)全程機械化示范樣板。五是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展迅速，被列為全省電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，與阿里巴巴簽訂“農(nóng)村淘寶”項目合作協(xié)議，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達60%。

2.4?農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化

加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，扎實推進農(nóng)業(yè)投入品減量化、農(nóng)業(yè)廢棄物再利用、種養(yǎng)業(yè)循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和測土配方施肥、病蟲害綠色防控等技術(shù)措施的落地實施。2018年，拆除禁養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場12家、生豬養(yǎng)殖散戶56家;實施測土配方施肥面積2.67萬hm2，實施土壤有機質(zhì)提升項目，秸稈還田面積1.60萬hm2;推廣對口、高效、低毒、安全農(nóng)藥，開展重大病蟲害綜合防治示范推廣面積1.900 hm2，病蟲為害總損失率控制在3%以內(nèi)。推進國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，圍繞生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，抓好大氣、水、土壤污染防治，完成省級生態(tài)縣創(chuàng)建，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評驗收[2]。

3?寧化縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

3.1?資源環(huán)境問題日益突出

寧化縣耕地資源有限，山垅田比重較大;耕地后備資源日益匱乏、占補平衡難度加大、保護壓力越來越大;同時耕地質(zhì)量下降、土壤酸化等問題凸顯，中低產(chǎn)田比例較大。因丘陵坡地過度開墾，寧化縣水土流失問題嚴(yán)重，是福建省22個水土流失重點縣之一。近年來，寧化縣化肥施用量和農(nóng)膜使用量有所增加，化肥、農(nóng)藥利用率不高，未被利用的化肥和農(nóng)藥通過徑流、反硝化、吸附和侵蝕等方式進入環(huán)境，污染水體、土壤和大氣。畜禽養(yǎng)殖致使水體污染、空氣污濁[3]。

3.2?特色農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展意識不夠

總體上看，當(dāng)前寧化縣農(nóng)業(yè)發(fā)展過程存在重產(chǎn)品生產(chǎn)、輕品牌打造，普通品牌多、知名品牌少，地方性區(qū)域性品牌多、叫得響的品牌少。品牌意識不夠，不少市場主體認(rèn)為有商標(biāo)就是品牌，混淆了品牌和商標(biāo)的區(qū)別，加上“重生產(chǎn)，輕品牌”的思維誤導(dǎo)，爭做好品牌的動力不強。對申報、推廣公用品牌比較重視，但對其監(jiān)督、管理滯后，缺乏相應(yīng)的授權(quán)機制，出現(xiàn)了泛用、濫用問題;品牌結(jié)構(gòu)不優(yōu)，初加工產(chǎn)品品牌多，精深加工、流通產(chǎn)品的品牌少。

3.3?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

2017年寧化縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田所占比重僅44%，大部分農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施尚不配套，目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度還不能完全滿足當(dāng)前糧食生產(chǎn)對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，水利設(shè)施有待完善，抗災(zāi)能力有待提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)有待進一步夯實。農(nóng)戶的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識比較淡薄，對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)了解應(yīng)用較少，智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，機械設(shè)備現(xiàn)代化程度低。

3.4?新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體偏小

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總體上規(guī)模還偏小，競爭力、帶動力不強，規(guī)模檔次有待提升，同時與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中有品牌有影響的不多，很多農(nóng)民合作社運作不規(guī)范，家庭農(nóng)場實力不強。示范合作社、示范家庭農(nóng)場、重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理人員匱乏，智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)生動力嚴(yán)重不足，且在農(nóng)村本土化發(fā)展緩慢。

4?寧化縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策措施

4.1?在優(yōu)化資源環(huán)境中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，從當(dāng)前突出問題入手，加大保護治理力度，推動構(gòu)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制，促進農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護水平持續(xù)提高、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力持續(xù)提升。一是著力提升耕地質(zhì)量。全面推進以培肥地力、改良土壤、平衡養(yǎng)分、質(zhì)量修復(fù)為重點的耕地質(zhì)量保護、提升工程，采取測土配方施肥、深耕深松、保護性耕作、增施有機肥、種植綠肥等土壤改良方式，增加土壤有機質(zhì)，提升土壤肥力。二是全力保護好水資源。開展水污染防治行動，嚴(yán)打涉水違法行為，打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，以及不正常使用水污染處理設(shè)施等環(huán)境違法行為，確保縣境內(nèi)的主要河流、寨頭里水庫、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地集中式飲用水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例保持在100%;境內(nèi)中型以上水庫水質(zhì)優(yōu)良率達100%以上。三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施節(jié)水減排戰(zhàn)略，加快節(jié)水高效技術(shù)體系建設(shè)。在缺水地區(qū)鼓勵發(fā)展節(jié)水栽培技術(shù)，地下水易受污染地區(qū)要引導(dǎo)發(fā)展需肥需藥量低的農(nóng)作物[4]。

4.2?在發(fā)揮比較優(yōu)勢中做強做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)

堅持特色興農(nóng)，持續(xù)實施穩(wěn)糧優(yōu)煙戰(zhàn)略，推進“中國好糧油”示范項目建設(shè)，發(fā)展壯大“兩米兩茶一稻種”等特色產(chǎn)業(yè)，種植河龍貢米0.53萬hm2、薏米0.2萬hm2、雜交水稻0.27萬hm2以上。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動“兩米兩茶一稻種”特色農(nóng)業(yè)“接二連三”，重點實施河龍貢米加工園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造稅性收入。堅持品牌興農(nóng)，發(fā)揮“廈門會晤主會場指定用米”“國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品”“第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎”效應(yīng)，用好各類媒體推動河龍貢米、薏米等農(nóng)產(chǎn)品“走出深巷子”，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從單純擴大規(guī)模向提質(zhì)提效轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展水稻制種、優(yōu)質(zhì)米和糧食制品加工，培育種子龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)國家級雜交水稻制種基地。推進現(xiàn)代煙草業(yè)發(fā)展，加快煙田土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化煙葉種植布局，穩(wěn)定翠碧一號種植比例，繼續(xù)開展特色優(yōu)質(zhì)煙葉項目開發(fā)和新品種翠碧二號示范種植工作。

4.3?在打造特色品牌中提升知名度競爭力

4.3.1?推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?圍繞建設(shè)“兩茶兩米一稻種”為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建和完善一批無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范化，實現(xiàn)綠色做強、特色做優(yōu)、產(chǎn)業(yè)做大。加強農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，重點發(fā)展無公害、綠色食品、有機產(chǎn)品。依托華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快推進河龍貢米產(chǎn)業(yè)園、蓮塘食品加工園等園區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)和支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向示范園區(qū)聚集，推進農(nóng)產(chǎn)品加工向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提高全縣農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力。

4.3.2?切實加強安全監(jiān)管?加強投入品監(jiān)管，開展定期巡查、專項檢查，對農(nóng)資產(chǎn)品定點經(jīng)營單位的銷售及使用情況進行全面監(jiān)督，確保農(nóng)戶用上放心肥、放心藥、放心種。整合縣農(nóng)作物農(nóng)殘、獸藥、畜禽水產(chǎn)等檢驗監(jiān)測資源，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。

4.3.3?加大品牌建設(shè)力度?挖掘一批老字號農(nóng)產(chǎn)品品牌、做大做強一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌、培育壯大一批企業(yè)自主品牌、整合扶強一批區(qū)域公用品牌，鼓勵支持各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體創(chuàng)建品牌，推進河龍貢米、薏米、油茶等特色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。加大品牌營銷力度，利用網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介進行內(nèi)外宣傳，推進品牌專銷柜、放心店和專業(yè)市場建設(shè)，積極組織龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外各類知名展會，推動品牌打造以促進市場開拓[5]。

4.4?在推進智慧農(nóng)業(yè)中助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

4.4.1?加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化?落實“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合、良性互動、共生發(fā)展，引領(lǐng)寧化縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。重點在蔬菜領(lǐng)域推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境智能監(jiān)測監(jiān)控、移動終端遠(yuǎn)程管理等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施食用菌等各類設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展果蔬標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚和自動化水肥一體化等設(shè)施。鼓勵支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)或涉農(nóng)企業(yè)，建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點，實現(xiàn)智能節(jié)水灌溉、作物長勢與病蟲害智能防控等方面應(yīng)用[6]。

4.4.2?加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化?一是積極推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、齊家網(wǎng)、（海西）閩贛電子商務(wù)城等一批電子商務(wù)項目建設(shè)，著力打造一批電商示范企業(yè)和示范項目。推動優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品與電商融合發(fā)展，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+貢米”“互聯(lián)網(wǎng)+薏米”“互聯(lián)網(wǎng)+茶葉”。二是加快農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)，引入中國郵政、阿里巴巴農(nóng)村淘寶、京東、益農(nóng)信息社等服務(wù)商，為農(nóng)民提供多樣化服務(wù)，帶動農(nóng)村特色產(chǎn)品銷售。加快農(nóng)村“智慧家庭”建設(shè)步伐，對接阿里巴巴農(nóng)村淘寶“千縣萬村”項目，鼓勵發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建“電商鎮(zhèn)”“電商村”。

4.4.3?加快農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化?一是加快推進農(nóng)村信息服務(wù)點建設(shè)，深入推進信息進村入戶，使農(nóng)村公益便民服務(wù)、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗等信息服務(wù)工作延伸，實現(xiàn)信息精準(zhǔn)到戶、服務(wù)便利到村，構(gòu)建信息進村入戶可持續(xù)發(fā)展機制。二是創(chuàng)新信息資源共享機制，利用微信等方式為農(nóng)民提供政策、科技等信息，為各類經(jīng)營主體提供災(zāi)害預(yù)警、市場波動預(yù)測、經(jīng)營科學(xué)決策等信息服務(wù)。

4.5?在培育新型主體中加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

4.5.1?發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營?穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加快確權(quán)成果應(yīng)用和“三權(quán)分置”。發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心功能，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)、互換、租賃、入股的方式發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。通過社會化服務(wù)，開展土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治，支持發(fā)展土地股份合作社、土地托管合作社、土地承包經(jīng)營權(quán)信托公司。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進服務(wù)規(guī)模化，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

4.5.2?著力培育新型經(jīng)營主體?大力培育家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，深入開展示范家庭農(nóng)場和示范合作社創(chuàng)建活動，提升其規(guī)范化水平和市場競爭能力。鼓勵土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社集中，借鑒臺灣“小地主大佃農(nóng)”政策，開展“小承包大經(jīng)營”，通過政府引導(dǎo)、市場商議、中介服務(wù)、金融、保險、用地支持等形式培育壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模主體。大力發(fā)展“公司+合作社+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步構(gòu)建分工協(xié)作高效、利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

4.5.3?加快培育新型職業(yè)農(nóng)民?落實新型職業(yè)農(nóng)民管理辦法，繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，依托農(nóng)業(yè)專業(yè)院校、科研院所和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)，利用雨露計劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)、“陽光工程”等項目，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，推動農(nóng)村實用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程。

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（責(zé)任編輯：柯文輝）