以實踐技能為導向的《社區(qū)管理》教學模式改革研究

[摘 要]文章結(jié)合社會公共服務背景，以新一輪大學人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型為契機，對《社區(qū)管理》課程的人才培養(yǎng)及教學模式進行改革探索。當前單一性的教材內(nèi)容使得教學過程存在不足，教師教學范式的確立需要與學生的發(fā)展特點充分結(jié)合，傳統(tǒng)的課堂教授與學生的多元化需求形成供需反差。實踐發(fā)現(xiàn)，堅持課程教學與專業(yè)培養(yǎng)核心思想緊密結(jié)合，突出課堂講授與課外實踐兩個環(huán)節(jié)高效聯(lián)動，將社會熱點與政策焦點納入到課程實踐內(nèi)容體系，注重知識更新的學生技能培養(yǎng)是新時代《社區(qū)管理》教學方式轉(zhuǎn)變的重點。

[關鍵詞]社區(qū)管理;課程改革;教學模式

[中圖分類號]G779.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-7656（2019）06-0064-04

十九大報告確立了以人民為中心的發(fā)展思想，提出要完善社會公共服務體系，深入實施惠民工程，豐富群眾性文化活動，加快提升公共服務水平，努力實現(xiàn)幸福生活高指數(shù)[1]。社區(qū)作為社會成員有機體的最基本內(nèi)容，是宏觀社會的縮影。全面做好社會服務工作，是新時代踐行“健康中國”理念、促進人民美好生活需要的根本路徑。《社區(qū)管理》作為高校公共事業(yè)管理類專業(yè)的基礎課程，是讓學生掌握社區(qū)組織與服務、社區(qū)衛(wèi)生與文化等各項工作的方法和技巧，明確社區(qū)管理工作者使命、素質(zhì)、角色，增加學生的公共管理專業(yè)技能和社會實踐能力，掌握我國政府基層社會管理的基本情況與發(fā)展趨勢，為將來進入基層管理工作崗位打下堅實基礎的一門課程[1]。在新時代性背景下，建立服務于基層社區(qū)的大學生能力培養(yǎng)導向，積極探索《社區(qū)管理》的教學新模式，是新一輪高校人才培養(yǎng)改革中的時代責任，更是將課程服務于社會發(fā)展的行動準則。

一、現(xiàn)行教學的回顧與評價

（一）教學實施取得的成績

作為公共事業(yè)管理本科專業(yè)的核心課程，《社區(qū)管理》對于學生全面樹立社區(qū)基本概念、社區(qū)日常運行、社區(qū)管理基本理論等具有重要的作用。在近幾年的教學運行中，相關院系通過考察、交流學習與社區(qū)調(diào)研中形成了富有理工學校特色的社區(qū)管理教學特點。一方面，在教材選擇上力求以國內(nèi)雙一流學科使用教材為藍本，將國內(nèi)外最新的社區(qū)管理的理論和案例融入到教學中。在教學過程中，主講教師通過在每一學年通過網(wǎng)絡查詢、學術(shù)會議調(diào)研、交流學習等赴國內(nèi)著名大學考察，借鑒學習先進教學經(jīng)驗和育人模式，為構(gòu)建社區(qū)管理教學育人自我特色奠定堅實基礎。另一方面，充分結(jié)合學校辦學特色，注重與社區(qū)實踐基地和用人單位的教學共建模式，將教學實施要求與實踐基地需求相結(jié)合，從學生的實踐應用能力培養(yǎng)出發(fā)，以學生的需求為出發(fā)點和落腳點，將校內(nèi)認知、小組研討、校外實訓、基地調(diào)研和頂崗實習等多層次實踐能力訓練有機統(tǒng)一起來，形成覆蓋從大一到大四的實踐訓練全貫通，充分培養(yǎng)學生的社會實踐應用能力。

（二）教學過程存在的不足

1.教材內(nèi)容體系的更新與完善不夠

《社區(qū)管理》作為管理學范疇的重要分支，是公共事業(yè)管理類下設勞動與社會保障專業(yè)的專業(yè)課程之一[2]。目前，該課程選用的教材是由汪大海主編、中國人民大學出版社的《社區(qū)管理》（第三版）。該教材作為21世紀公共管理系列教材，曾在2005年、2009年、2012年分別修訂出版三次，教材內(nèi)容全面、系統(tǒng)、具體地反映出了當前社區(qū)管理與運行的基本結(jié)構(gòu)和實施內(nèi)容體系，受到眾多高校公共事業(yè)管理類專業(yè)的選用，受到廣大教師和學生的歡迎。從現(xiàn)行出版的有關社區(qū)管理課程的教學內(nèi)容體系來看，不同的專家、學者在進行社區(qū)管理教材編寫時主要呈現(xiàn)出教材內(nèi)容的實時更新、從社區(qū)的發(fā)展實際出發(fā)、反映我國社區(qū)的發(fā)展特點等著手。從教材編寫發(fā)展的邏輯主線可以看出，現(xiàn)有教材體系應向多變、多樣的發(fā)展格局轉(zhuǎn)變，以適應社會公共服務需要下對社區(qū)管理發(fā)展的現(xiàn)實需求。

2.學生的多元化需求對教師教學提出更高要求

《社區(qū)管理》作為一門以理論講授為主的課程，在教學實施過程中主要采用課堂講授法、案例分析法、小組討論法和實踐調(diào)查法為主，其中課堂理論講授占整個教學時數(shù)的75%，且在社區(qū)黨務建設、社區(qū)綜合治理和社區(qū)調(diào)查三章中，也還有相當一部分的理論教學時間分配。傳統(tǒng)的以課堂理論講授為主的教學內(nèi)容安排和教學方式設計，已經(jīng)與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代要求，與社會公共服務體系建設的新時代發(fā)展旋律不相符，與培養(yǎng)應用性實踐人才的專業(yè)發(fā)展要求相形漸遠。通過在既往教學之余與學生進行深入交流后發(fā)現(xiàn)，學生在新媒體時代獲取信息的途徑和便捷性逐漸增強，與社會接軌的程度越來越密切，學生認識社會、接觸社會后對知識、技能的渴求更加急切，在不同知識基礎上所呈現(xiàn)出的課程教學需求也出現(xiàn)多元化的特征。教師在依靠教材作為教學依據(jù)，實施以課堂傳授為主的教學方式下，與學生多元化的發(fā)展需要之間形成一定的供需反差，因而，從學生的多元實際需求出發(fā)，突出課堂教學方式的改變是當下社區(qū)管理課程改革的重要內(nèi)容之一。

3.以理論考核為主的評價方式與應用實踐能力培養(yǎng)目標脫節(jié)

課程考核是為了檢驗學生對教材內(nèi)容的掌握程度，以及對教學的一種直觀結(jié)果反饋形式。科學完善的課程考核有助于教學的深入推進，有利于學生對教材內(nèi)容的掌握，促進學生知識、技能的發(fā)展[3]。通過對社區(qū)管理課程的考核結(jié)構(gòu)與指標構(gòu)成分析后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行課程考核方式主要采用閉卷考試為主，其中，評分指標的構(gòu)成為平時成績占40%，考試成績占60%。平時成績主要包括每堂課的學習、學習表現(xiàn)與師生之間的互動等，而考試成績則主要是期末的閉卷考試。社區(qū)管理課程作為一門涉及學生走上工作崗位之后服務基層社區(qū)的重要課程，設置符合社會發(fā)展需求的考核測評指標是課程教學改革的重要目標，也是提升學生社會適應能力的必要過程。因此，從考核內(nèi)容上的轉(zhuǎn)變，考核指標的分值，考核方式的確立等對社區(qū)管理課程考核進行改革是該門課程教學模式改革的又一重要內(nèi)容。

4.教師教學范式的確立與學生發(fā)展的多變特點不相適應

教學范式是人們對教學這一特殊社會實踐活動的最基本理解。按照學界的已有分類，教學范式被劃分成藝術(shù)范式、科學范式、系統(tǒng)范式、能技范式和反思范式五大類[4]。隨著教師教學模式的逐步確立，每一個教師的教學范式也體現(xiàn)出教師自己的風格，而且在社會對大學教學要求的逐漸完善過程中，教師對教學內(nèi)容的不斷熟悉與提升也隨之健全，因而，教師教學范式是一個呈現(xiàn)出發(fā)展運行的動態(tài)過程。從社區(qū)管理課程的課程目標和內(nèi)容設計來看，教學中教師范式的確立處于逐步形成的發(fā)展動態(tài)過程，學生的發(fā)展多變也體現(xiàn)得非常鮮明與突出，在教師與學生之間的這種動態(tài)發(fā)展對立形成直接的不相適應。如何在面對新時代的社會需要下教師主動以不變應萬變，全面梳理出學生的多變發(fā)展特點，形成教與學的有效互動與融通是課程教學改革的重要發(fā)展趨勢之一。

二、課程教學模式改革設想

在社區(qū)管理課程的教學改革中主要遵循和吸收了知識觀、學生觀與課程觀的相關理論知識，從社區(qū)發(fā)展的新特點、新內(nèi)容出發(fā)，重點從課程目標、課程知識、教學問題與活動，以及教學評價的設計入手，全面構(gòu)建社區(qū)管理課程的教學模式。

《社區(qū)管理》主要向?qū)W生傳授社區(qū)管理的基本理論知識和方法，讓學生掌握社區(qū)管理的基礎技能和方法，從而提高學生從事社區(qū)管理的基本能力。結(jié)合我國當前的社會公共服務體系建設主要內(nèi)容，從社區(qū)發(fā)展的實際出發(fā)將教學的重要內(nèi)容充分與國家深化改革主體相結(jié)合，突出社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的變化特點，以服務于人民美好生活需要為導向。在依據(jù)現(xiàn)有教材的基礎上再對徐永祥主編的《社區(qū)發(fā)展論》、唐忠新主編的《中國城市社區(qū)建設概論》與李森主編《城市社區(qū)建設概論》三本教材進行整合，從社區(qū)發(fā)展的理論知識、社區(qū)的發(fā)展演變、社會管理的主要結(jié)構(gòu)與內(nèi)容等進行有機整合，集思廣益，力求將多本教材的精華匯集一身。教材內(nèi)容的選定并不能代表教學內(nèi)容的固定，還要實時根據(jù)社會發(fā)展背景下對社區(qū)的演變內(nèi)容進行不斷更新與完善。從發(fā)展的視角，拓寬教學內(nèi)容的知識面和信息量上豐富和充實課堂教學。

作為一門公共事業(yè)管理類的本科專業(yè)課程，《社區(qū)管理》在給學生傳授基礎知識的同時更重要的是要讓學生認識社區(qū)的結(jié)構(gòu)、社區(qū)管理的基本方法和實踐技能。因此，在教學過程中通過建立小組討論、案例分析、實地調(diào)研、情景模擬等環(huán)節(jié)，將有關社區(qū)活動主要內(nèi)容的每一章節(jié)內(nèi)容分別輔以實踐教學活動，在課堂實踐教學與課外調(diào)查分析相結(jié)合，全面提高課程教學的互動性與學生學習的實踐性。通過探討社區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的具體問題，運用課程內(nèi)容中的相關知識進行科學合理的解析，從而提高學習知識的應用性，加強課程內(nèi)容與現(xiàn)實生活之間的融通，搭建社區(qū)管理課程教學與學生實際應用能力培養(yǎng)的橋梁。此外，教師在教學中還從整個人才培養(yǎng)方案的大局觀著手，將學生前面學習過的相關課程進行有效銜接，促進課程學習的聯(lián)系，從而讓學生在社區(qū)管理課程的學習中能夠?qū)⑺袑W習的知識進行全面梳理，提升在解決實際問題中的主動性和靈活性。《社區(qū)管理》是一門以社區(qū)為空間的融合管理學相關知識、方法的課程，在教學中要積極借助和應用其他相關學科知識，通過整合、集中和優(yōu)化不同學科、專業(yè)、領域的知識來提高課程教學的質(zhì)量。

三、課程教學改革的基本思路

（一）教學改革的理論基礎

教學改革需要以一定的教育發(fā)展理論作支撐，在社區(qū)管理教學改革醞釀之初，通過查閱大量文獻資料，參加國內(nèi)外教育發(fā)展研討會，與知名教育專家訪談后發(fā)現(xiàn)，三螺旋理論作為20世紀90年代美國社會學家亨利·埃茨科威茲和羅伊特·雷德斯多夫教授提出的關于政府、企業(yè)和大學知識經(jīng)濟社會內(nèi)部新制度環(huán)境三大要素之間關系的理論，被廣泛應用在校社、校企聯(lián)動發(fā)展，強力提升了政府、產(chǎn)業(yè)與大學之間的合作關系。社區(qū)管理作為大學公共事業(yè)管理大類的一門專業(yè)課程，其課程內(nèi)容涉足社區(qū)基本理論知識、社區(qū)運行服務各個方面的方法與應用技能，三螺旋理論為社區(qū)管理課程的空間拓展和知識延伸提供了非常開闊的教學視野和發(fā)展指引。三螺旋理論將政府層面的政府制定與完善，社會企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)與人才需求特點，高校課程設置與人才培養(yǎng)規(guī)格有機銜接在一起，促進政策體系的融合與落地生根，搭建起政策、企業(yè)與大學之間的互通平臺，進一步促進人才培養(yǎng)與成長的暢通路徑。

（二）教學改革的主要方向

課程教學改革既是人才培養(yǎng)改革發(fā)展的需要，又是服務于專業(yè)建設的現(xiàn)實要求。在緊密圍繞學校新一輪本科專業(yè)教學評估，積極建設“雙一流”大學的過程，審時度勢，以評促建，在深入與學生交流訪談之后，結(jié)合新時代的發(fā)展特點，確立了以學生發(fā)展為核心，以服務于新時代社區(qū)管理為宗旨，以理論結(jié)合實踐教學，課堂內(nèi)外一體化，著重提升學生的自主學習、主動服務意識和社會適應能力。在課程教學改革中，充分結(jié)合學校學科特色和優(yōu)勢專業(yè)的分布特點，重點突出不同專業(yè)之間的交叉性，在專題設計、活動主題、方案擬定方面結(jié)合我校地質(zhì)資源與工程、地質(zhì)災害防治與處理等方面的典型案例，注重將學校學科優(yōu)勢貫穿于不同專業(yè)的教學改革發(fā)展之中。此外，在實施課程實踐教學環(huán)節(jié)，以學校的定點實習實訓平臺為依托，不僅可以節(jié)約教育教學資源，也可以有效促進不同專業(yè)實踐教學之間的相互交流學習，擴展學生的專業(yè)知識面與學科交叉學習能力。

（三）教學改革的具體內(nèi)容

1.教材選用注重綜合性。教材作為教學的重要載體，通過采取融合不同教材的做法，博采眾長，將各種版本教材中的經(jīng)典內(nèi)容和有選擇性地匯集適合學科專業(yè)發(fā)展的教學內(nèi)容，從而構(gòu)建起以學生發(fā)展實際需求為導向的組合式教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)。教材內(nèi)容的選用突出與時代結(jié)合的新穎性，注重理論知識的延伸性和內(nèi)容體系之間的銜接性，在具體實施教學中，再依照專業(yè)人才培養(yǎng)方案對教學內(nèi)容進行整合歸類分析，確立符合新時代要求和專業(yè)發(fā)展需要的具體教學內(nèi)容。

2.教學多維空間的有機結(jié)合。教學空間主要分教學的物理空間和資源空間，對于社區(qū)管理課程來說，在實施教學改革中主要是從現(xiàn)有的環(huán)境空間和資源利用上下功夫。一方面，結(jié)合校內(nèi)的教學平臺，如大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、實踐實訓資源平臺等，在課程教學中融合當下的有關政策內(nèi)容、公共服務與社區(qū)發(fā)展最新動態(tài)等，提升課程教學空間的拓展。另一方面，在現(xiàn)有學校建立的校外實習基地基礎上，通過從畢業(yè)學生工作單位的隨訪、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓項目的科研、教師科研調(diào)查等多種校外實習契機，不斷延伸課程教學的校外空間。

3.教學互動的全程貫通。隨著大學課堂教學的靈活性與互動性增強，在翻轉(zhuǎn)課堂、慕課等新興教學發(fā)展的引領下，傳統(tǒng)的課堂講授已經(jīng)越來越不適應現(xiàn)代教學發(fā)展的需要。因此，在教學改革中充分利用網(wǎng)絡、媒體、新信息資源等從課堂上、線上等多種路徑與學生搭建溝通交流的平臺。例如，專門建立課程QQ群、微信群，設立課堂專題討論空間，定期舉行網(wǎng)絡研討活動，以獎勵等多種形式調(diào)動學生參與學習討論的積極性，在針對專題設計時，立足于課程內(nèi)容核心，抓住時下政策主題與社區(qū)發(fā)展現(xiàn)實，激發(fā)學生的自我思考與主動融入，從而提升課程教學的實效性。

4.教學評價的多樣性。健全教學評價機制是有力提升教學效果的重要手段，在教學改革中，通過探索以過程性評價結(jié)合終結(jié)性評價的方式來做好課程評價指標。過程性評價主要針對學生上課的出勤率、課堂回答問題的表現(xiàn)、課下線上參與談論的次數(shù)、實踐調(diào)查中對問題的解決能力等部分，實行總分40分，分別為課堂20分，課下20分，占比40%。終結(jié)性評價主要是期末閉卷測試，占比60%。為了與學生畢業(yè)就業(yè)參與的用人單位考試、如今的公務員考試等相互銜接，在試卷的設計上更加體現(xiàn)出題目內(nèi)容的更新，注重出題結(jié)構(gòu)與畢業(yè)就業(yè)考試相互呼應，讓學生逐步形成分析問題、解決問題的基本能力。

四、結(jié)語

《社區(qū)管理》課程在積極探索新的教學模式過程中，呈現(xiàn)出不斷修正與完善教學程序、充實與豐富教學內(nèi)容，改進教學方法與手段，吸收與借鑒國內(nèi)外相關課程的先進做法的演進路線。結(jié)合新時代人民美好生活需求的時代背景，從大學生的創(chuàng)新培養(yǎng)視角出發(fā)，將社區(qū)管理課程的教學不斷在改革與完善的動態(tài)演進中發(fā)展，在面對每一屆不同學生群體的實際特點時，做出實時的改變和調(diào)整，以已有的教學經(jīng)驗和新穎的教學發(fā)展將課程教學推向前進。

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[作者簡介] 楊一（1983-），女，羌族，四川北川人，成都理工大學法學院講師，碩士，研究方向：公共事業(yè)管理。

[責任編輯 方 仁]