教育扶貧視角下農(nóng)村留守兒童“精神扶貧”研究

邢慧斌 楊青 朱彥伊

摘?要：農(nóng)村地區(qū)留守兒童的“精神扶貧”相對(duì)于物質(zhì)扶貧更為必要和迫切，而教育則是推進(jìn)精神扶貧最有效的途徑之一，是保證貧困地區(qū)兒童身心健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵。本文以河北省為例，從教育扶貧視角深入探究了留守兒童精神扶貧的制約因素，發(fā)現(xiàn)政府政策、管理主體、教育資源、師資素質(zhì)、家庭監(jiān)護(hù)等是主要原因。基于此，本文探索了留守兒童精神扶貧的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，并結(jié)合目前的制約因素，從政府、社會(huì)、家庭、學(xué)校四個(gè)方面提出了具體而有針對(duì)性的對(duì)策和建議，以期深入推動(dòng)河北省以及全國(guó)農(nóng)村留守兒童扶貧事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：留守兒童;教育扶貧;“精神扶貧”;鄉(xiāng)村地區(qū)

中圖分類號(hào)：G626?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：1674-7615（2019）06-0069-08

DOI：10.15958/j.cnki.jywhlt.2019.06.010

“Spiritual?Poverty?Alleviation”?for?Left-Behind?Children?in?Rural?Areas?from?the?Perspective?of?Poverty?Alleviation?by?Education：?A?Case?study?of?Hebei?Province

XING?Huibin1，2，?YANG?Qing2，ZHU?Yanyi2

（1.Institute?of?Geographic?Sciences?and?Natural?Resources?Research，?CAS，?Beijing?100101，China;?2.School?of?Management，Hebei?University，?Baoding，?Hebei，?071002，China）

Abstract：The?“spiritual?poverty?alleviation”?for?the?left-behind?children?in?rural?areas?is?more?necessary?and?urgent?than?material?poverty?alleviation.?And?education?is?one?of?the?most?effective?ways?to?promote?spiritual?poverty?alleviation and?the?key?to?ensure?the?healthy?growth?of?children?in?poverty-stricken?areas.?Taking?Hebei?Province?as?an?example，?this?paper?probes?into?the?restrictive?factors?of?spiritual?poverty?alleviation?for?left-behind?children?from?the?perspective?of?poverty?alleviation?through?education，?and?finds?that?the?main?restrictions?come?from?government?policies，?management?subjects，?educational?resources，?teachers’?quality，?family?guardianship?and?so?on.?Based?on?this，?the?study?explores?the?internal?structure?of?left-behind?childrens?spiritual?poverty?alleviation，?and?puts?forward?specific?and?targeted?countermeasures?and?suggestions?from?the?four?aspects?of?government，?society，?family?and?school?in?order?to?promote?deeply?the?development?of?poverty?alleviation?for?the?left-behind?children?in?Hebei?Province?and?the?whole?country.

Key?words：Left-behind?children;?poverty?alleviation?by?education;?“Spiritual?poverty?alleviation”;?rural?areas

“精神扶貧”是針對(duì)貧困對(duì)象精神生活的扶貧，傳統(tǒng)的物質(zhì)扶貧旨在改善物質(zhì)生活的扶貧，二者相輔相成，是脫貧攻堅(jiān)發(fā)展到一定階段的必然要求和客觀選擇。2019年9月，中共中央和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022?年）》明確提出：“堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵工作之一就是扶貧引智，逐步消除精神貧困”。在一定程度上，精神扶貧對(duì)于鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果和保證其可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。其中，教育扶貧是緩解和消除精神貧困的必然選擇和有效路徑，也是阻斷貧困代際傳遞的前提和提升貧困群眾造血能力的重要抓手。實(shí)際中，如果貧困人口的自身發(fā)展能力較弱、自我造血能力較差，即使在政府扶持的狀態(tài)之下，實(shí)現(xiàn)了脫貧，也很有可能會(huì)因?yàn)樽陨碇R(shí)和技術(shù)能力的欠缺而再度返貧。因此，通過教育扶貧提高農(nóng)村地區(qū)人口的技術(shù)能力以及受教育水平，是實(shí)現(xiàn)徹底脫貧的重要保障。

近年來，農(nóng)村留守兒童問題日益嚴(yán)峻，精神扶貧不再僅僅限于貧困戶，社會(huì)也開始關(guān)注農(nóng)村留守兒童的精神扶貧。對(duì)于這一群體，精神扶貧遠(yuǎn)比物質(zhì)扶貧更重要。2019年7月14日，杭州9歲小女孩欣欣遇害引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。“爸爸，我回不來了”至今仍讓人心碎，“孩子有點(diǎn)自來熟，誰對(duì)她好她就會(huì)粘著誰”聽起來讓人揪心。留守兒童所在家庭普遍由于經(jīng)濟(jì)較差父母不得不外出打工，雖然有“放下工作，養(yǎng)不了孩子;拿起工作，陪不了孩子”的無奈，但父母的角色以及情感的缺失卻在精神層面給孩子帶來了更大的貧窮。《中國(guó)留守兒童心靈狀況白皮書》（2018年）顯示，在所調(diào)查的11?126名學(xué)生中，留守兒童所占比例高達(dá)3069%，其中40%的兒童一年見到父母的次數(shù)不超過2次，40%能與父母聯(lián)系超過4次[1]。民政部的全國(guó)農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)顯示，2018年全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村共計(jì)697萬余名留守兒童，相對(duì)2016年下降了205萬，降幅22.7%，其中78.2%處于義務(wù)教育階段，6—13歲占據(jù)67.4%，96%的農(nóng)村留守兒童由隔輩親屬代為監(jiān)護(hù)，4%由其他親戚、朋友照顧[2-3]。

近些年，隨著精準(zhǔn)扶貧政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)以及各級(jí)政府和社會(huì)大眾對(duì)農(nóng)村教育的關(guān)注，農(nóng)村留守兒童教育硬件已經(jīng)得到了極大改善，但是針對(duì)農(nóng)村留守兒童的心理疏導(dǎo)卻極為缺失[4]。農(nóng)村留守兒童的內(nèi)心世界相較于一般兒童更加脆弱，容易造成內(nèi)向、孤僻、憂郁的性格，對(duì)家庭親情較為淡漠，而且容易形成以自我為中心，不顧及他人感受的行為特點(diǎn)。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)村留守兒童內(nèi)心較為封閉，溝通能力較差，其他人難以了解他們的內(nèi)在想法，而且大部分留守兒童的認(rèn)知水平和思想行為也普遍不高。農(nóng)村留守兒童由于家庭中父母角色缺失，普遍在學(xué)習(xí)上難以集中注意力，而且容易受到不良風(fēng)氣影響。同時(shí)隔代監(jiān)護(hù)或者委托監(jiān)護(hù)人知識(shí)水平普遍較低，難以對(duì)這些留守兒童的學(xué)習(xí)進(jìn)行必要和有效的輔導(dǎo)。再加上留守兒童較為自我和封閉的性格特點(diǎn)，進(jìn)一步增加了與其他同學(xué)的溝通障礙，從而形成了惡性循環(huán)。因此，如何通過教育幫扶加強(qiáng)留守兒童的精神扶貧，避免類似欣欣的悲劇再次發(fā)生，讓每一個(gè)留守兒童都有一個(gè)平安、健康、快樂的童年應(yīng)成為當(dāng)前研究的重要課題。

一、留守兒童精神扶貧的概念框架

近年來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國(guó)大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)入城市務(wù)工，由此在農(nóng)村產(chǎn)生了大批留守兒童，而且這個(gè)群體的人數(shù)正在不斷擴(kuò)大，農(nóng)村留守兒童問題也日益成為國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。截至2019年7月17日，以“農(nóng)村留守兒童”為篇名關(guān)鍵詞在中國(guó)知網(wǎng)共檢索到6?974篇文章，其中涉及教育的2?506篇，涉及心理的935篇，但是從教育扶貧視角研究留守兒童的文章僅有15篇。同時(shí)在Web?of?Science?以“Left?Behind?Children”為篇名關(guān)鍵詞共檢索到564篇。值得關(guān)注的是，2000年以來關(guān)于中國(guó)留守兒童的研究日益成為國(guó)際研究的焦點(diǎn)。雖然國(guó)內(nèi)外學(xué)者們從教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)等視角，針對(duì)留守兒童的心理健康、情感缺失、監(jiān)護(hù)、安全、思想、厭學(xué)等做了一定研究，但還未有學(xué)者系統(tǒng)論述留守兒童的精神扶貧問題[5]206-207，[6]15-16。

國(guó)外“精神貧困”研究較少，在Web?of?Science?以“Spiritual?poverty”為篇名關(guān)鍵詞僅檢索到8篇。國(guó)內(nèi)“精神扶貧”研究出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代末期，當(dāng)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注貧困地區(qū)的落后思想方面，而這也是目前我國(guó)精神貧困研究的主要領(lǐng)域。不同人群的精神貧困的表現(xiàn)形式存在較大差異，如大學(xué)生主要表現(xiàn)為自卑、虛榮的功利性價(jià)值取向和孤僻、敏感的心理問題等方面[7]98，[8]43-44。

鑒于目前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界還未有關(guān)于留守兒童精神貧困的權(quán)威定義，因此本研究參考學(xué)術(shù)界針對(duì)大學(xué)生等特定群體的精神貧困的定義以及留守兒童的特殊性[9]54，[10]44，認(rèn)為留守兒童的精神貧困主要是指由于父母一方或者雙方外地務(wù)工而對(duì)留守兒童產(chǎn)生的社會(huì)壓力、生活壓力、學(xué)習(xí)壓力和人際關(guān)系壓力，以及隨之造成的這一群體在心理、思想、人格、安全感等精神需求或認(rèn)同程度明顯低于非留守兒童的需求和認(rèn)同程度的狀況，其中留守兒童來自于家庭及社會(huì)等各方的壓力是其精神貧困的外在表現(xiàn)及原因，而其心理、思想、人格及安全感等則是其精神貧困的內(nèi)在體現(xiàn)及結(jié)果（見圖1）。

二、河北省農(nóng)村留守兒童教育助推精神扶貧的制約因素

河北省是燕山—太行山集中連片特困區(qū)的核心地區(qū)之一，河北省的22個(gè)縣位于該片區(qū)，占燕山—太行山集中連片特困區(qū)33個(gè)縣的67%。值得一提的是，這個(gè)區(qū)域生存條件極為惡劣，教育極度落后，這也是造成留守兒童大量存在而且難以有效解決的最為主要的原因。根據(jù)河北省民政廳統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，河北省共有農(nóng)村留守兒童7.5萬余名、困境兒童11.4萬余名。河北農(nóng)村留守兒童主要分布在環(huán)京津貧困帶和西部、南部山區(qū)等經(jīng)濟(jì)極度不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)和貧困落后地區(qū)，基本呈現(xiàn)以燕山—太行山與張承地區(qū)為主的集中連片分布特征，且面積廣泛[11]208，其中張家口就有1.2萬名留守兒童。河北留守兒童問題與外出務(wù)工問題密切相關(guān)。毗鄰京津的區(qū)位使得河北農(nóng)村很多青壯年都去附近大城市打工，致使很多村莊成為“空心村”，如棗強(qiáng)縣唐林鎮(zhèn)李進(jìn)伯村[12]，這造成河北省農(nóng)村留守兒童問題較為嚴(yán)峻[13]10。近年來，河北省各級(jí)政府采用多種措施，取得了重要成績(jī)，如2018年底協(xié)助將近3?000例留守兒童辦理收養(yǎng)，多方協(xié)調(diào)幫助298名兒童復(fù)學(xué)等[14]。但整體看，目前河北留守兒童的扶貧更多仍關(guān)注物質(zhì)層面，缺乏對(duì)精神層面的關(guān)注，而這恰恰是這一群體最為迫切需要解決和最為嚴(yán)峻的問題所在。根據(jù)河北省關(guān)工委2015年對(duì)全省留守兒童的調(diào)查，留守兒童雖然80%能完成作業(yè)，但90%學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹械燃耙韵拢?0%的兒童心理發(fā)展不健康，為班里的問題學(xué)生，另外留守兒童普遍存在孤獨(dú)感、失落感、相對(duì)封閉和孤僻特征，同時(shí)說臟話、沉溺游戲、逆反、打架等比例也明顯高于其他孩子。

根據(jù)學(xué)術(shù)界的普遍觀點(diǎn)，精神貧困是多種因素共同作用的結(jié)果，主要包括自然生存條件惡劣、家庭貧困、地處偏遠(yuǎn)、相對(duì)封閉、土地貧瘠、教育極不發(fā)達(dá)、文化觀念和思維落后等[15]15，[16]10-11，[17]15-18，[18]。留守兒童的精神貧困問題既跟區(qū)域和地理?xiàng)l件有關(guān)，又跟家庭環(huán)境及學(xué)校教育以及社會(huì)治理有關(guān)，由諸多因素作用而形成，因此，在河北通過教育扶貧改善留守兒童的精神貧困狀況也會(huì)受到諸多因素的制約。

（一）政府政策不健全

近年來，河北省各級(jí)政府積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，改變戶籍制度，如城市隨遷子女上學(xué)和高考政策的出臺(tái)，《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》《河北省教育脫貧攻堅(jiān)2018—2020年規(guī)劃》等相關(guān)政策的頒布[19]，組織開展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)、“明天計(jì)劃”項(xiàng)目、“青春守護(hù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”行動(dòng)等措施，對(duì)留守兒童的教育扶貧和精神扶貧產(chǎn)生了較為積極的影響[14，20]，這也是河北農(nóng)村留守兒童自2015年的222?796人到2018年75?000人大幅下降的重要原因之一[21]。然而相對(duì)來說，河北農(nóng)村留守兒童教育扶貧的針對(duì)性政策、法規(guī)和相關(guān)保障措施仍然有待進(jìn)一步完善，缺乏針對(duì)留守兒童教育扶貧和精神扶貧的具體規(guī)定。此外，各地出臺(tái)的一些教育扶貧政策在現(xiàn)實(shí)中由于缺乏量化的指標(biāo)以及明確的法律支撐，致使執(zhí)行效果并不理想。同時(shí)，留守兒童的扶貧在管理和執(zhí)行方面缺乏統(tǒng)一的主體，而精神扶貧涉及心理疏導(dǎo)、情感呵護(hù)等很多抽象而難以產(chǎn)生短期業(yè)績(jī)的領(lǐng)域，易造成關(guān)注度不足。另外，河北很多地方對(duì)于留守兒童的相關(guān)政策執(zhí)行不力的情況并沒有明確的懲戒規(guī)范，違反此規(guī)定的責(zé)任人缺乏責(zé)任問責(zé)制，造成規(guī)定措施無法得到有效執(zhí)行，尤其是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的教育扶貧政策并不完善、執(zhí)行不力的情況更為嚴(yán)重，這在一定程度上進(jìn)一步增加了留守兒童教育扶貧和精神扶貧工作的壓力，形成了落后的基本制度壁壘，從而阻礙了留守兒童教育和精神扶貧工作的推進(jìn)。

（二）管理主體缺失

河北絕大部分地區(qū)缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)留守兒童教育扶貧和精神扶貧問題進(jìn)行觀察、監(jiān)督和管理。一般來看，河北省涉及教育和精神扶貧的事宜都由當(dāng)?shù)亟逃只蛘叻鲐氜k等相關(guān)部門管理，關(guān)工委等部門不定期開展扶貧活動(dòng)，社會(huì)公益組織以及一些大型企事業(yè)單位在春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)日前后也經(jīng)常開展慰問活動(dòng)。針對(duì)留守兒童教育幫扶的精神扶貧一般不像物質(zhì)扶貧那樣可視化程度高，相對(duì)抽象，難以量化，而且一般成效也較慢，這也是造成留守兒童精神扶貧缺乏管理主體以及難以有效推行的原因之一。而管理主體的缺失進(jìn)一步造成了教育扶貧和精神扶貧體系中真實(shí)存在的問題難以有效識(shí)別和引起社會(huì)及相關(guān)管理部門的關(guān)注。此外，留守兒童的專項(xiàng)教育扶貧資金等審批流程較為繁瑣，在一定程度也影響了農(nóng)村留守兒童教育扶貧和精神扶貧工作的深入開展。

（三）農(nóng)村教育扶貧資源不足

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的公共政策在制定和實(shí)施時(shí)，存在明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。教育作為公共政策的一種，在這個(gè)領(lǐng)域同樣存在忽視城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)象。農(nóng)村在教育改革試驗(yàn)、教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)施配備上均體現(xiàn)“城市優(yōu)先”傾向，缺乏對(duì)留守兒童這一農(nóng)村更為普遍問題的切實(shí)關(guān)注。例如，推行某些新課程的時(shí)候，新課程的試驗(yàn)點(diǎn)大多選在城市和發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行，新課程內(nèi)容便以城市學(xué)生為假想對(duì)象，沒有考慮農(nóng)村留守兒童精神貧困的現(xiàn)實(shí)情況以及貧困地區(qū)的教育條件。

同時(shí)，農(nóng)村教育資源的資金投入相對(duì)城市明顯不足。整體來看，河北農(nóng)村教育質(zhì)量目前仍然很低，尤其是面向農(nóng)村留守兒童的針對(duì)精神扶貧的教育仍然很不充足，這主要體現(xiàn)為政府對(duì)農(nóng)村教育的財(cái)政投入相對(duì)有限以及教育效果明顯低于城市學(xué)生兩個(gè)方面，進(jìn)而造成很多農(nóng)村兒童不得不遠(yuǎn)離父母通過各種途徑去城市上學(xué)，這在一定程度上成為了另一類的留守和一種新的情感缺失。

（四）農(nóng)村學(xué)校師資缺乏且學(xué)歷較低

1.農(nóng)村學(xué)校師資缺乏

河北相對(duì)一般省份，村莊編制較多而規(guī)模較小，因此農(nóng)村的教學(xué)點(diǎn)相對(duì)分散，教師資源也存在區(qū)域分布不均的現(xiàn)象，即使農(nóng)村教師數(shù)量在數(shù)據(jù)上存在超編現(xiàn)象，但部分農(nóng)村地區(qū)的教師數(shù)量仍然緊張，尤其在偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)，農(nóng)村教師數(shù)量不足的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，其中某些偏僻地區(qū)學(xué)校還存在“十人一校”現(xiàn)象。農(nóng)村師資嚴(yán)重不足，造成每位教師都承擔(dān)著極大的工作負(fù)擔(dān)，除了完成日常的教學(xué)工作量，教師難以有更多的精力和時(shí)間關(guān)注留守兒童的心理和精神貧困問題[22]217。

2.農(nóng)村教師素質(zhì)不高

在全面實(shí)施素質(zhì)教育的背景下，河北省農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍水平偏低的問題日益凸顯，其中一部分教師專業(yè)水平不高，存在課程知識(shí)結(jié)構(gòu)不能滿足學(xué)生需要、缺乏心理疏導(dǎo)技能、現(xiàn)代教育觀念落后和教學(xué)方法跟不上社會(huì)發(fā)展等問題，對(duì)留守兒童等特殊群體缺乏相應(yīng)的輔導(dǎo)和關(guān)注。由于農(nóng)村缺少合理的教師補(bǔ)充機(jī)制、教師工資待遇相對(duì)較低、教師福利差、提成少等因素，近幾年來農(nóng)村地區(qū)招聘綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀教師相對(duì)困難，招聘到的教師連授課的基本需求都很難滿足，更不用說加強(qiáng)留守兒童的精神扶貧了。這種情況也進(jìn)一步加劇了村鎮(zhèn)教師隊(duì)伍的年齡老化，增加了師生之間情感溝通的障礙，加劇了農(nóng)村留守兒童的精神扶貧問題。

（五）家庭監(jiān)護(hù)缺失

1.?留守兒童父母受教育程度普遍較低

河北農(nóng)村居民受教育程度相對(duì)較低，并且城鄉(xiāng)受教育程度差距也較大，貧困地區(qū)尤為嚴(yán)重。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，河北省農(nóng)村人口平均受教育年限比城鎮(zhèn)人口平均受教育年限少191年。同時(shí)，河北省農(nóng)村人口文盲率要比城鎮(zhèn)文盲率高207個(gè)百分點(diǎn)。在河北省燕山—太行山集中連片特困區(qū)的張家口市赤城縣，村民的受教育程度普遍較低，全村共225戶，總?cè)丝?45人，其中文盲半文盲人數(shù)占到全村人口的60%，絕大多數(shù)村民僅為小學(xué)文化水平[23]。

2.?留守兒童父母教育觀念落后

農(nóng)村留守兒童家庭內(nèi)部存在教育本身的缺陷，父輩監(jiān)護(hù)人無能力、無精力教育、照料好留守兒童。父母外出務(wù)工，常常忽略對(duì)孩子學(xué)習(xí)情況的關(guān)注和心理溝通，關(guān)注孩子學(xué)習(xí)的方式最多也只是打電話時(shí)偶而詢問，主動(dòng)聯(lián)系老師以及輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)就更少了。隨之而來的問題就是外出務(wù)工人員易受“讀書無用論”等錯(cuò)誤思想的影響。一些人認(rèn)為，不管以后學(xué)歷如何，都是要外出打工掙錢，從而認(rèn)為讀書無用，希望孩子趕緊進(jìn)入社會(huì)工作掙錢來維持家用。這種氛圍導(dǎo)致一些留守兒童自己也認(rèn)為讀書是種負(fù)擔(dān)，使孩子在心理上產(chǎn)生了畸形認(rèn)識(shí)，進(jìn)而形成了惡性循環(huán)，這進(jìn)一步加大了通過教育環(huán)節(jié)改善農(nóng)村留守兒童精神貧困狀況的難度。

3.?隔代監(jiān)護(hù)對(duì)精神貧困方面關(guān)注不夠

家庭是農(nóng)村留守兒童生活的重心，目前很多留守兒童由祖父母照顧。在河北省臨西縣，有一所半寄宿制學(xué)校——龍旺實(shí)驗(yàn)小學(xué)。學(xué)校有1?200余名學(xué)生，學(xué)生大多來自農(nóng)村，留守兒童較多，總數(shù)將近300人，占學(xué)校學(xué)生總數(shù)的25%。在這里，“留守兒童”的類型大致分為隔代監(jiān)護(hù)、父母單方監(jiān)護(hù)以及親戚朋友監(jiān)護(hù)三類，其中將近一半的留守兒童為隔代監(jiān)護(hù)。隔代監(jiān)護(hù)人文化水平普遍較低，大多數(shù)是文盲或小學(xué)教育水平，在孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)方面往往力不從心，造成了留守兒童家庭受教育環(huán)境較差的局面。更為嚴(yán)重的是，隔代監(jiān)護(hù)人一般只能滿足留守兒童的吃穿以及安全等基本保障，很少和孩子進(jìn)行情感溝通和關(guān)注他們的心理健康。同時(shí)，年老體弱的隔代監(jiān)護(hù)人本身就是弱勢(shì)群體，加之平時(shí)忙于農(nóng)活，沒有時(shí)間對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)進(jìn)行必要的輔導(dǎo)，也沒有時(shí)間關(guān)注他們的心理以及加強(qiáng)監(jiān)管[24]12。另外，一部分留守兒童由親戚朋友監(jiān)護(hù)，一般也只是保證留守兒童的日常生活和人身安全，而對(duì)其教育和精神層面的變化卻很少關(guān)注。隔代人和親戚朋友作為監(jiān)護(hù)人對(duì)兒童精神層面問題的關(guān)注不足使得留守兒童心理變得更加封閉、膽怯或者逆反，進(jìn)一步增加了通過教育扶貧緩解精神貧困的難度。

三、教育扶貧視角下河北省農(nóng)村留守兒童精神扶貧的對(duì)策建議

教育是推進(jìn)留守兒童精神扶貧的有效途徑和必然選擇。河北省留守兒童基本都處在相對(duì)偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，教育相對(duì)滯后。因此，河北省今后應(yīng)從教育扶貧視角系統(tǒng)深入推進(jìn)留守兒童的精神扶貧工作，具體看，該工作應(yīng)從政府、社會(huì)、家庭和學(xué)校四個(gè)層面開展（見圖2）。

（一）政府層面

1.積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用

首先，河北應(yīng)建立和完善覆蓋所有農(nóng)村地區(qū)的普惠性兒童社會(huì)幫扶體系，均衡貧困地區(qū)和非貧困地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間的教育扶貧資源與資金分布，把農(nóng)村地區(qū)留守兒童教育和心理疏導(dǎo)等工作納入社會(huì)保障體系。其次，各地要加大留守兒童教育和精神扶貧專項(xiàng)投入力度。河北地區(qū)相對(duì)遼闊，地理環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域差距較大，因此各地應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際以及留守兒童精神需求的不同狀況和特點(diǎn)，制定專門的精神扶貧和福利保障措施，設(shè)立專項(xiàng)資金，讓精神扶貧和保障精準(zhǔn)到每個(gè)留守兒童。此外，還應(yīng)加強(qiáng)精神幫扶的軟環(huán)境建設(shè)。借助自媒體、網(wǎng)絡(luò)等新型宣傳渠道，政府應(yīng)廣泛呼吁社會(huì)各界，共同關(guān)注農(nóng)村留守兒童身心健康，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)留守兒童精神思想的引導(dǎo)。最后，團(tuán)省委應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)制度，鼓勵(lì)省內(nèi)大中專院校心理學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域的優(yōu)秀大學(xué)生利用寒暑假等時(shí)間，走進(jìn)留守兒童所在校園，以青年力量啟蒙童心，幫助留守兒童走出心理陰霾，樹立正確的人生信念和遠(yuǎn)大理想。

2.完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)

寄宿制學(xué)校對(duì)于緩解留守兒童壓力和促進(jìn)其心理健康以及增加歸屬感都具有重要作用，也是留守兒童精神扶貧的有效途徑之一[21]。目前，河北農(nóng)村寄宿制學(xué)校較少，今后應(yīng)在留守兒童相對(duì)集中而且條件適宜的村鎮(zhèn)，積極與發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校建立對(duì)口幫扶，探索農(nóng)村寄宿制學(xué)校模式。學(xué)校建設(shè)起始，設(shè)立監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，對(duì)校舍建設(shè)的進(jìn)度、品質(zhì)以及資金利用等進(jìn)行全程追蹤和監(jiān)管。學(xué)校設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)充分考慮留守兒童的生活起居以及行為習(xí)慣的具體特點(diǎn)，從細(xì)節(jié)上關(guān)注其深層的精神和心理訴求。此外，注重安全和硬件建設(shè)，加大對(duì)樓道、食堂、宿舍、教室等人員擁擠區(qū)的照明管理，設(shè)定安全通道及滅火裝置等緊急情況必備品，以防意外事故的發(fā)生，同時(shí)，完善冷熱水供應(yīng)體系，保證教室及宿舍的取暖和去暑順暢無憂。完成校園基礎(chǔ)建設(shè)后，設(shè)立駐校主管部門和專門心理輔導(dǎo)教師，并通過在線直通渠道對(duì)接學(xué)校與政府直屬部門，對(duì)學(xué)校設(shè)備的損壞補(bǔ)修以及學(xué)校突發(fā)情況等及時(shí)進(jìn)行反饋，保證學(xué)校安全良性運(yùn)行。

3.吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀師資投身貧困地區(qū)的教育事業(yè)

河北各地教育發(fā)展差異較大，西部山區(qū)和貧困農(nóng)村尤其難以吸引優(yōu)秀師資，尤其是心理輔導(dǎo)的專業(yè)師資。因此，今后河北省應(yīng)通過出臺(tái)法律法規(guī)和鼓勵(lì)政策等方式，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生以及優(yōu)秀教師深入留守兒童分布較為集中的貧困地區(qū)開展教學(xué)工作，并給予補(bǔ)貼，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的教師給予表彰，增強(qiáng)教師的使命感和歸屬感，增長(zhǎng)教師流動(dòng)化周期。此外，河北要定期組織農(nóng)村教師到留守兒童管理較為成功的江浙一帶參觀和學(xué)習(xí)，提高教學(xué)水平和學(xué)生管理技能，并且鼓勵(lì)教師學(xué)習(xí)和運(yùn)用多媒體技術(shù)開展教學(xué)活動(dòng)。同時(shí)，通過培訓(xùn)和指導(dǎo)定期開展農(nóng)村教師繼續(xù)教育，提高農(nóng)村地區(qū)教師的綜合水平和素質(zhì)，要求教師加強(qiáng)對(duì)留守兒童思想和心理上的引導(dǎo)，培訓(xùn)一批優(yōu)秀的心理健康和從事心理輔導(dǎo)的專業(yè)教師。教師除了要在學(xué)業(yè)上輔導(dǎo)孩子，同時(shí)還要關(guān)注留守兒童的心理變化，并將這一工作作為教師績(jī)效，適當(dāng)給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼。另外，各區(qū)域定期組織教師經(jīng)驗(yàn)交流和研討會(huì)，讓有經(jīng)驗(yàn)的留守兒童專業(yè)教師講述他們與留守兒童之間的故事，鼓勵(lì)教師間的相互學(xué)習(xí)和交流，在農(nóng)村教育系統(tǒng)形成良好的呵護(hù)留守兒童身心健康的氛圍和良性運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。

（二）社會(huì)層面

1.建立農(nóng)村社區(qū)的留守兒童管理機(jī)制

一方面，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的管理，要及時(shí)制止和有力打擊侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的各類違法犯罪活動(dòng);完善農(nóng)村文化體育場(chǎng)所建設(shè)，各部門聯(lián)動(dòng)整治學(xué)校周邊網(wǎng)吧和電子游戲室等場(chǎng)所。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童心靈的保護(hù)，鼓勵(lì)留守兒童積極參與各類適宜的社區(qū)活動(dòng)，與更多人交往互動(dòng)。

另一方面，借助媒體平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)傳播方式宣傳和引導(dǎo)公眾關(guān)注留守兒童的成長(zhǎng)活動(dòng)。社區(qū)可以多舉辦一些主題為留守兒童與父母親情、留守兒童學(xué)習(xí)生活等方面的趣味活動(dòng)，并通過媒體進(jìn)行報(bào)道，通過此類活動(dòng)增加兒童的心理獲得感、溫暖度和歸屬感，提高社會(huì)對(duì)留守兒童問題的關(guān)注。社區(qū)應(yīng)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)留守孩子情況，可以定期回訪、定向幫扶，實(shí)時(shí)掌握留守兒童家庭情況以及兒童動(dòng)向，在思想關(guān)懷上、物質(zhì)需求上給予他們一定的保障。

2.?加強(qiáng)留守兒童志愿者服務(wù)

政府牽頭，社區(qū)積極與大中專院校聯(lián)系，依托當(dāng)?shù)氐闹驹刚呓M織，建立起留守兒童之家、托管中心服務(wù)機(jī)構(gòu)，為留守兒童在生活、學(xué)習(xí)上解決一定的實(shí)際困難，讓孩子回家有熱飯吃，學(xué)業(yè)上有人輔導(dǎo)，心理話有人傾聽，讓他們?cè)谏鐣?huì)公益組織的幫助下感覺到家庭般的溫暖。在此基礎(chǔ)上，志愿者組織也要與政府密切聯(lián)系，向政府部門及時(shí)反饋問題和困難，反映留守兒童生活、學(xué)習(xí)和心理變化情況。

建立成熟的志愿者組織，吸納一些在校大學(xué)生等文化水平相對(duì)較高的人群幫助留守兒童輔導(dǎo)課業(yè)，加強(qiáng)與他們的心理溝通;吸納一些閑暇時(shí)間充裕的退休人員，通過短期收養(yǎng)等機(jī)制，在孩子們的生活中和心理上增加歸屬感，感受家的溫暖。這些優(yōu)秀的志愿者與孩子們通過結(jié)對(duì)子等方式與留守兒童建立聯(lián)系，在閑暇時(shí)間看望留守兒童，平時(shí)可以通過網(wǎng)絡(luò)在線輔導(dǎo)留守兒童功課并進(jìn)行交流，疏導(dǎo)留守兒童抑郁、自卑的心理問題，排解他們內(nèi)心的孤獨(dú)。此外，社會(huì)還可以開展針對(duì)留守兒童家長(zhǎng)的技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)助家長(zhǎng)掌握手藝、提高技能，幫助其實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，增加收入來源，從根本上改變留守兒童缺少關(guān)愛的狀況。

3.?開發(fā)留守兒童電子檔案管理系統(tǒng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村社區(qū)、醫(yī)院等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立可實(shí)時(shí)傳遞的留守兒童基本信息的電子檔案數(shù)據(jù)庫，以便及時(shí)了解留守兒童及其家庭基本狀況，并減少相關(guān)手續(xù)辦理的時(shí)間周期，為留守兒童提供更方便和更及時(shí)的服務(wù)。同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校要建立相應(yīng)的留守兒童學(xué)生健康檔案，并定期更新，詳細(xì)了解每個(gè)留守兒童的家庭住址、父母工作地點(diǎn)以及聯(lián)系方式，家中由誰負(fù)責(zé)孩子飲食、起居、教育、學(xué)習(xí)等。檔案要詳細(xì)記錄孩子的思想、學(xué)習(xí)和行為情況等，定期更新，班級(jí)老師負(fù)責(zé)或者每個(gè)學(xué)校建立相應(yīng)的部門單獨(dú)負(fù)責(zé)留守兒童學(xué)生的信息整理。責(zé)任教師或部門要與家長(zhǎng)建立緊密聯(lián)系，多與家長(zhǎng)溝通，并且定期向留守兒童家長(zhǎng)匯報(bào)孩子的學(xué)習(xí)情況、在校動(dòng)態(tài)和心理變化等。

（三）學(xué)校層面

1.成立專門的心理輔導(dǎo)中心

河北省應(yīng)從政府層面鼓勵(lì)和支持農(nóng)村學(xué)校開設(shè)專門面向留守兒童的心理輔導(dǎo)課程，成立心理輔導(dǎo)中心，對(duì)留守兒童進(jìn)行親情教育補(bǔ)償，在遇到有嚴(yán)重情緒問題的孩子時(shí)，及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行心理輔導(dǎo)，去除留守兒童在成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期產(chǎn)生的不利因素[25]153，避免孩子因?yàn)殚L(zhǎng)期與父母兩地分居，得不到父母的關(guān)懷，從而可能形成的失落、自卑、內(nèi)向等不良性格特征。

2.開展針對(duì)留守兒童家長(zhǎng)的家長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)

農(nóng)村學(xué)校可以定期舉辦針對(duì)留守兒童家中監(jiān)護(hù)人的家長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)，除了向監(jiān)護(hù)人匯報(bào)留守兒童在校的學(xué)習(xí)情況和心理變動(dòng)[26]205，還要幫助監(jiān)護(hù)人樹立正確的教育理念，端正他們的教育態(tài)度，向他們展示與孩子交流溝通的正確方式，這對(duì)家庭作業(yè)的輔導(dǎo)和兒童人格的塑造都有積極的促進(jìn)作用。學(xué)校還可以通過微信等方式與留守兒童父母加強(qiáng)聯(lián)系，在教學(xué)過程設(shè)計(jì)監(jiān)護(hù)人、父母與留守兒童的互動(dòng)環(huán)節(jié)，建立良好的情感連接，形成較為良好的家庭生活環(huán)境，學(xué)校與家庭聯(lián)動(dòng)，幫助兒童身心健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)對(duì)教師的監(jiān)督考核制度

鼓勵(lì)教師致力于農(nóng)村教育，并將對(duì)留守兒童的精神扶貧列入績(jī)效考核指標(biāo)體系，設(shè)定教師定期考評(píng)制度，對(duì)學(xué)年內(nèi)教師的考勤情況以及留守兒童關(guān)懷等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，不定時(shí)旁聽教師班會(huì)，關(guān)注班會(huì)內(nèi)容，組建課上流動(dòng)檢查小組和班級(jí)互助小組，鼓勵(lì)和支持留守兒童參與各類班級(jí)活動(dòng)，形成在教學(xué)和日常生活中真正關(guān)懷、呵護(hù)學(xué)生尤其是留守兒童的良好氛圍。

（四）家庭層面

河北各級(jí)政府和社會(huì)力量應(yīng)助力農(nóng)村地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，提供技術(shù)及資金支持，引進(jìn)專業(yè)人才培訓(xùn)村民，開發(fā)具有當(dāng)?shù)靥厣谋就廉a(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固農(nóng)村現(xiàn)有青壯年人口，減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。同時(shí)，創(chuàng)造更多當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)平臺(tái)和就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)，將留守兒童父母的外出就業(yè)轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)刈灾骶蜆I(yè)，同時(shí)加強(qiáng)父母與兒女之間的溝通。另外，學(xué)校和相關(guān)教育部門利用節(jié)假日開展家長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)人教育理念，強(qiáng)化現(xiàn)代化教育角色意識(shí)，明確自身責(zé)任，提高自身家庭教育能力，充分掌握與孩子交流溝通及科學(xué)的教育方式方法[27]52。此外，留守兒童父母應(yīng)積極整合家庭成員、學(xué)校以及社區(qū)等相關(guān)群體，積極引導(dǎo)留守兒童的行為和心理，為其成長(zhǎng)營(yíng)造有利的家庭環(huán)境，更好地發(fā)揮父母在兒童發(fā)展過程中的關(guān)鍵作用[11]205。

四、結(jié)語

農(nóng)村留守兒童教育硬件環(huán)境雖然已經(jīng)得到了較大改善，但是隨著精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與發(fā)展，農(nóng)村留守兒童教育精神扶貧問題逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。教育扶貧是留守兒童精神扶貧的有效路徑和必然選擇，應(yīng)通過提高農(nóng)村教育質(zhì)量和水平來推動(dòng)農(nóng)村留守兒童精神扶貧工作。因此，從教育扶貧視角研究留守兒童的精神扶貧問題，既具有歷史價(jià)值意義，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但留守兒童教育以及精神扶貧涉及諸多方面，需要全社會(huì)的共同關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛。只有社會(huì)、政府、家庭和學(xué)校都本著對(duì)農(nóng)村留守兒童負(fù)責(zé)的態(tài)度，共同行動(dòng)、協(xié)同助力，加強(qiáng)協(xié)作和溝通，建設(shè)和完善留守兒童的精神扶貧機(jī)制，才能為留守兒童創(chuàng)造更健康和更適宜的身心成長(zhǎng)環(huán)境，才能使留守兒童能夠更健康、更快樂、更全面地成長(zhǎng)和發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：楊?波）